Дело № года
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
31 января 2011 года Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Кабановой В.В.
при секретаре Веревкиной О.П.
с участием представителей заявителя Востриковой А.И. адвоката Кургузовой Ю.П., представившей ордер №4 от 28 января 2011 года и доверенность от 05 апреля 2010 года, Вострикова В.И., представившего доверенность от 17 сентября 2008 года, Рощупкина И.М., представившего доверенность от 14 апреля 2010 года
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Чаплыгине гражданское дело по заявлению Востриковой Анны Ивановны о признании действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района неправомерными,
У С Т А Н О В И Л :
Заявитель Вострикова А.И. обратилась в районный суд с заявлением, в котором просит признать действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района по отказу об удовлетворении заявления о передаче земельного участка в собственность неправомерными, обязать Главу администрации Чаплыгинского района, комитет по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района, устранить в полном объеме, допущенное препятствие к осуществлению прав и свобод заявителя, обязать Главу администрации Чаплыгинского района принять решение по заявлению о передаче заявителю земельного участка в собственность.
В обоснование требований Востриковой А.И. ее представитель Кургузова Ю.П. суду объяснила, что Вострикова Анна Ивановна 13 сентября 2010 года обратилась с заявлением на имя Главы администрации Чаплыгинского района о закреплении в собственность земельного участка, расположенного <адрес>
Уведомлением председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района от 31 декабря 2010 года, полученное Востриковой А.И. в январе 2011 года, Востриковой Анне Ивановне отказано в закреплении земельного участка <адрес> в собственность из – за отсутствия кадастрового паспорта на земельный участок и поданного заявления Хакимовой А.И., являющейся пользователем смежного с Востриковой А. И. земельного участка по <адрес>.
Из указанного уведомления Вострикова А.И. не поняла кем принято решение об отказе в предоставлении ей земельного участка в собственность, так как она так и не получила решение об отказе.
По мнению Востриковой А.И. Глава администрации Чаплыгинского района не дал ей никакого ответа на её заявление от 13 сентября 2010 года.
Заявительницей были поданы все необходимые документы для закрепления земельного участка в собственность Востриковой А.И., а не для его предоставления в собственность, так как эти понятия являются разными.
Наличие заявления Хакимовой В.И. как смежника земельного участка не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления Востриковой А.И. Кроме того, Вострикова А.И. до настоящего времени не ознакомлена с заявлением Хакимовой А.И., а вместе с уведомлением заявительнице было направлено заявление другого смежника земельного участка по <адрес> – Прониной В.Е.
Обжалуемым отказом нарушены права и свободы Востриковой Анны Ивановны, поэтому действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района следует признать незаконными, обязав Главу администрации Чаплыгинского района принять решение по заявлению Востриковой Анны Ивановны от 13 сентября 2010 года о закреплении за ней в собственность земельного участка <адрес>, а также обязать Главу администрации Чаплыгинского района и Комитет по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района устранить допущенное препятствие к осуществлению Востриковой А.И. ее прав и свобод..
Представители Востриковой А.И. Востриков В.И. и Рощупкин И.М. просили суд удовлетворить заявление Востриковой Анны Ивановны по тем же основанием.
Представитель администрации Чаплыгинского района Липецкой области Коннов А.С., не согласившись с заявлением Востриковой А.И., суду объяснил, что Вострикова Анна Ивановна обратилась с заявлением на имя Главы администрации Чаплыгинского района о предоставлении в собственность земельного участка <адрес>, приложив к заявлению пакет документов, в котором отсутствовал кадастровый паспорт на земельный участок, предоставление которого предусмотрено приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 года № 370, поэтому администрацией Чаплыгинского района в лице уполномоченного органа - Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района было принято решение об отказе в предоставлении Востриковой А.И. в собственность земельного участка, которое не является окончательным.
После проведенного Востриковой А.И. межевания земельного участка <адрес>, заявительница была обязана обратиться в кадастровую палату об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка <адрес>, что ею не было сделано, поэтому заявительница и не могла предоставить кадастровый паспорт на земельный участок.
В случае осуществления Востриковой А.И. государственного кадастрового учета земельного участка <адрес> города Чаплыгина, и получения кадастрового паспорта на него, Вострикова А.И. повторно может обратиться с заявлением в администрацию Чаплыгинского района по поводу предоставления земельного участка в собственность.
В уведомлении председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района об отказе в предоставлении Востриковой А.И. в собственность земельного участка <адрес>, имеется ссылка на заявление Хакимовой В.И., которая пользуется смежным земельным участком <адрес> и это заявление Хакимовой В.И. имеется в администрации Чаплыгинского района.
Председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района Викулин Д.С. просил суд отказать Востриковой А.И.в удовлетворении ее заявления.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявление Востриковой Анны Ивановны не может быть удовлетворено судом.
Согласно ст.254 ГПК РФ граждане вправе оспорить в суде решение, действие ( бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены их права и свободы.
В судебном заседании судом было установлено, что 13 сентября 2010 года Вострикова А.И. обратилась с заявлением на имя Главы администрации Чаплыгинского района о закреплении за ней в собственность земельного участка, расположенного в городе Чаплыгине Липецкой области, <адрес>, что подтверждается названным заявлением.
К заявлению Востриковой А.И. были приложены документы, среди которых отсутствовал кадастровый паспорт на земельный участок, тогда как приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 30 октября 2007 года № 370 утвержден перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, а именно пункт 6 данного приказа указывает, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается кадастровый паспорт.
Приобретение гражданами прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен принадлежащий гражданину жилой дом, регламентировано ст. 36 Земельного кодека Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 ст. 36 названного Кодекса для приобретения прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, граждане обращаются в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.
Таким образом, приложение к заявлению о приобретении прав на земельный участок кадастрового паспорта этого участка является обязательным, а значит, подготовка кадастрового паспорта является обязательной стадией оформления прав на земельный участок до подачи заявления гражданином в орган местного самоуправления о приобретении прав на земельный участок, что Востриковой Анной Ивановной сделано не было.
Межевой план на земельный участок <адрес>, который был изготовлен кадастровым инженером ООО «Меридиан» по заказу Востриковой А. И. в кадастровую палату для осуществления государственного кадастрового учета, поскольку земельный участок должен быть соответствующим образом индивидуализирован путем определения его размера, границ, местоположения, т.е. сформирован, после чего заявительница смогла бы получить кадастровый паспорт земельного участка.
При вышеизложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ администрации Чаплыгинского района в лице уполномоченного органа – Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района, в предоставлении Востриковой А. И. бесплатно в собственность земельного участка <адрес> ввиду непредставления ею кадастрового паспорта земельного участка, соответствует п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ, Закону РФ «О государственном кадастре недвижимости» и Приказу об утверждении перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной собственности и на котором расположен жилой дом Востриковой Анны Ивановны, является правомерным.
Довод представителя заявителя адвоката Кургузовой Ю.П. о том, что приложенная к заявлению Востриковой Анной Ивановной выписка из государственного земельного кадастра вместо кадастрового паспорта на земельный участок является достаточным документом для оформления земельного участка в собственность, не основан на законе, поскольку п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ предусмотрено предоставление кадастрового паспорта на земельный участок, а не кадастровой выписки на него. Поэтому суд считает, что заявительница была обязана представить в уполномоченный орган именно кадастровый паспорт на земельный участок, тем более, что межевой план этого земельного участка, являющийся необходимым и достаточным условием для получения из кадастровой палаты кадастрового паспорта на земельный участок, Востриковой А. И. уже был изготовлен.
Довод представителя заявительницы адвоката Кургузовой Ю.П. о том, что ее доверительница просила Главу администрации Чаплыгинского района не предоставить, а закрепить за ней земельный участок в собственность, не может повлиять на выводы суда о правомерности отказа в предоставлении прав на земельный участок Востриковой А. И., так как вне зависимости от того, как Вострикова А. И. именует своё исключительное право на приобретение земельного участка, на котором расположено её домовладение, закреплением за ней или предоставлением ей земельного участка, к отношениям, возникшим между администрацией Чаплыгинского района и Востриковой А. И. в связи с её желанием приобрести права на земельный участок, находящийся в государственной собственности, применяются правила о приватизации земельных участков, установленные в п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ.
Утверждения представителя Востриковой А. И. адвоката Кургузовой Ю.П. о том, что решение об отказе в предоставлении земельного участка в собственность Востриковой А. И. было принято не управомоченным органом, не соответствует закону и обстоятельствам дела, так как в соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ правомочиями по предоставлению земельных участков наделены органы местного самоуправления, а Комитет по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района в соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района, утвержденного постановлением Главы администрации Чаплыгинского района от 20 мая 1996 года №295 и приложениями к нему является органом местного самоуправления Чаплыгинского района, уполномоченным предоставлять земельные участки.
Довод представителя заявителя адвоката Кургузовой Ю.П. о том, что к уведомлению председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района не приложено заявление Хакимовой В.И., на которое имеется ссылка в уведомлении, как на подтверждение незаконных действий Комитета, не состоятелен, поскольку заявление пользователя смежного с Востриковой А.И. земельного участка Хакимовой В.И., как было установлено судом, имеется в администрации Чаплыгинского района и не приобщение данного заявления к уведомлению Комитета не нарушает права и свободы Востриковой Анны Ивановны.
Доводы представителя заявителя Рощупкина И.М. о том, что в соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ Комитет по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района обязан был получить вместо Востриковой А. И. кадастровый паспорт на земельный участок, противоречат закону и обстоятельствам дела, так как п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ регулирует отношения между заявителем и уполномоченным органом местного самоуправления в случаях, если в отношении земельного участка, о предоставлении которого просит заявитель, не проведены кадастровые работы. В отношении же земельного участка, права на который желает получить Вострикова А. И., кадастровые работы проведены и по их результатам кадастровыми инженером ООО «Меридиан» изготовлен межевой план, который Вострикова А. И. могла сдать в кадастровую палату для получения кадастрового паспорта на земельный участок, но не сдала.
Суд, учитывая все обстоятельства по делу, а также возможность повторного обращения Востриковой Анны Ивановны с заявлением в администрацию Чаплыгинского района о приобретении прав на земельный участок <адрес>., при наличии кадастрового паспорта на земельный участок, приходит к выводу, что решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района в виде уведомления об отказе в предоставлении Востриковой Анне Ивановне земельного участка в собственность является законным, не нарушает её права и свободы, в связи с чем, в удовлетворении заявления Востриковой Анны Ивановны о признании действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района по отказу в удовлетворении заявления о передаче земельного участка в собственность неправомерными следует отказать ввиду необоснованности заявленных требований.
Также суд считает, что заявительнице следует отказать в удовлетворении требований об обязании Главы администрации Чаплыгинского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района устранить допущенное препятствие к осуществлению Востриковой А.И. ее прав и свобод, обязании Главы администрации Чаплыгинского района принять решение о передаче заявительнице земельного участка в собственность, поскольку названные требования Востриковой А.И. производны от первых.
Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Востриковой Анны Ивановны о признании действий Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района по отказу в удовлетворении заявления о передаче земельного участка в собственность незаконными, обязании Главы администрации Чаплыгинского района принять решение по заявлению Востриковой Анны Ивановны о передаче земельного участка в собственность, обязании Главы администрации Чаплыгинского района, Комитета по управлению муниципальным имуществом Чаплыгинского района устранить допущенное препятствие к осуществлению Востриковой Анной Ивановной прав и свобод отказать ввиду необоснованности заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Чаплыгинский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления решения в мотивированной форме.
Председательствующий В.В. Кабанова
Решение в мотивированной форме изготовлено 07 февраля 2011 года.
Судья В.В. Кабанова