РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2011 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего федерального судьи Седолобова С.Д.
С участием адвоката Калинина С.В. представившего удостоверение № и ордер № от 11. 02.2011 года
При секретаре Мирончуковском Б.Г.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Лев Толстой жалобу Попова ФИО9 о признании незаконным Постановления № от 17 сентября 2010 года, изданного главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского района Липецкой области, «Об исключении Попова Н.П. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и восстановлении в очереди ветеранов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании незаконным Постановления № от 4.02.2011 года, изданного главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского района Липецкой области « Об изменении содержания пунктов 2 и 3 постановления администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет № от 17.09.2010 года ».
УСТАНОВИЛ :
Жилищной комиссией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского района 26.02.2010 года было принято решение о постановке на учет нуждающегося в улучшении жилищных условий инвалида ВОВ Попова ФИО10, как не являющегося членом семьи собственника жилого помещения.
Во исполнение решения жилищной комиссии, Глава сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области, 01.03.2010 года издал Постановление, согласно которого инвалид ВОВ Попов ФИО11 был поставлен на учет, как нуждающийся в улучшении жилищных условий.
17.09.2010 года Главой сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Лев Толстовского муниципального района Липецкой области было издано Постановление №, которым Попов ФИО12 был снят с учета как участник ВОВ нуждающийся в улучшении жилищных условий.
Основанием для принятия данного решения явилось то обстоятельство, что 16.02.2001 года между Поповым ФИО13 и ФИО14 был заключен договор пожизненного содержания с иждивением, который включает в себя условия обеспечение жильем.
Согласно Постановления администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района № от 04.02.2011 года, в пункт 2 Постановления № от 17.09.2010 года, в котором ранее было указано « На основании которого участник войны Попов Н.П. имеет в собственности жилое помещение <данные изъяты>», были внесены изменения и было постановлено считать «По которому участник войны Попов Н.П. обеспечен жилым помещением площадью <данные изъяты>».
7.02.2011 года Попов Н.П. обратился с жалобой в суд, в которой просил признать незаконным Постановление № от 17.09.2010 года Главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Лев Толстовского муниципального района Липецкой области и восстановить его в очереди нуждающихся участников ВОВ в улучшении жилищных условий, а так же признать незаконным Постановление администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района № от 4.02.2011 года, которым в п.2 ранее изданного Постановления №, были внесены изменения.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО15. пояснил, что в 2001 году он и его родители, заключили договор пожизненного содержания с иждивением. По условиям договора, родители передали ему в собственность, принадлежащую им приватизированную квартиру, а он взял на себя обязательство обеспечить их жильем, питанием, одеждой, уходом и оплатой ритуальных услуг. Данный договор был заключен по настоянию родителей, которые считали необходимым распорядиться, таким образом, своим имуществом. Поскольку его отец Попов ФИО16, являясь Ветераном войны, не имел в собственности жилого помещения, в феврале 2010 года они обратились с заявлением в сельскую администрацию п. Лев Толстой о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий как ветерана войны. О том, что между ним и отцом, был заключен договор пожизненного содержания, он не скрывал, но об этом у него не спрашивали. Согласно Постановления главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет, его отец Попов ФИО17 был поставлен на учет как ветеран ВОВ, нуждающийся в улучшении жилищных условий.
В сентябре 2010 года от представителей жилищной комиссии администрации <данные изъяты> муниципального района ему стало известно, что отцу было оказано в выделении денежных средств для приобретения жилья. Не согласившись с данным решением, они обратились в суд с жалобой, и в ходе собеседования 1 февраля 2011 года от представителя администрации ему стало известно, что Главой сельского поселения <данные изъяты> сельсовет 17.09.2010 года было издано Постановление, о снятии с учета, как нуждающегося в улучшении жилищных условий участника ВОВ Попова Н.П.
После этого, он обратился за разъяснениями в сельскую администрацию, где ему пояснили, что Постановление о снятии с учета было издано в соответствии с рекомендациями жилищной комиссии администрации района. При этом ему вручили Постановление <данные изъяты> от 4.02.2011 года, которым в п. 2 Постановления №, были внесены изменения и указано, что Попов Н.П. обеспечен жилым помещением площадью <данные изъяты>.
Представитель заявителя адвокат Калинин С.В., считал Постановления № от 17.09.2010 года, которым его доверитель был снят с учета как участник ВОВ нуждающийся в улучшении жилищных условий незаконным по следующим основаниям.
Во первых: - По мнению заявителя и его представителя адвоката Калинина С.В., Постановление № от 17.09.2010 нельзя признать законным, поскольку в нем указано, что с учетом договора пожизненного содержания Попов ФИО18 является собственником жилого помещения площадью <данные изъяты>.
Во вторых: -В Постановлении № от 17.09.2010 года и № от 4.02.2011 года неправильно указана жилая площадь помещения в размере <данные изъяты>, поскольку согласно справки, предоставленной администрацией с\совета, жилая площадь дома, в котором проживает Попов Н.П. составляет <данные изъяты>.
В третьих: -Попов Н.П, не является членом семьи собственника жилого помещения, поэтому имеет право быть принятым на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий и в силу Указа Президента РФ от мая 2008 года, имеет право на внеочередное получение такого жилья.
Представитель сельского поселения <данные изъяты> сельсовета Лев Толстовского муниципального района Липецкой области по доверенности Цицаковская ФИО19., исковые требования не признала и пояснила, что действительно 01.03.2010 года Попов Н.П., был принят на учет как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В сентябре 2010 года из жилищной комиссии при администрации Лев Толстовского муниципального района, были возвращены документы на Попова Н.П., поскольку ему было отказано в выделении денежных средств для приобретения жилья. В протоколе заседания, содержались рекомендации для сельской администрации о снятии Попова Н.П., с учета как инвалида ВОВ нуждающегося в улучшении жилищных условий, поскольку между ним и его сыном ФИО20 заключен договор пожизненного содержания, по условиям которого заявителю предоставлено для проживания, жилое помещение. В связи с этим, 17.09.2010 года, Главой сельского поселения было издано Постановление №, которым Попов Н.П. был снят с учета как ВОВ нуждающийся в улучшении жилищных условий. Администрация не может представить доказательств, что до 01.02.2011 года Попов Н.П., был надлежащим образом уведомлен о принятом решении.
Суд, выслушав доводы сторон и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание, считает что поданная жалоба не обоснованна и удовлетворению не подлежит.
В силу ч 1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
- на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:… 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма…
Судом установлено, что Попов ФИО21 имеет право на льготы, преимущества, установленные для ветеранов Великой Отечественной войны.
Согласно удостоверения серии «№ от 9 марта 1981 года Попов ФИО22 является ветераном ВОВ.
В военном билете на имя Попова ФИО23 указано, что он был призван на военную службу 9 октября 1944 года.
Согласно справки МСЭ №, Попову ФИО24 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 26 января 2005 года была установлена <данные изъяты>.
В судебном заседании было установлено, что 01.03.2010 года, Попов ФИО25 был поставлен на учет как ветеран ВОВ нуждающийся в улучшении жилищных условий, что подтверждается Постановлением главы сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района от 01.03.2010 года №
Как следует из Протокола № от 26.02.2010 года, основанием для постановки на учет явилось решение жилищной комиссии, которой было установлено, что инвалид ВОВ Попов ФИО26 прав на объекты недвижимости не имеет, проживает в помещении, собственником которого является его сын –ФИО27.
Статья 40 Конституции РФ гласит: 1. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
2. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
3. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
Исходя из смысла выше указанной нормы, суд считает, что Конституционное право на жилище означает юридически гарантированную возможность каждого быть обеспеченным постоянным жилищем.
Справкой о составе семьи предоставленной администрацией сельского поселения <данные изъяты> совет установлено, что Попов ФИО28 проживает один, в <адрес> и общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты>.
Согласно п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющего принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
17.09.2010 года Главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района Липецкой области было издано Постановление № «О снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий».
Как следует из Постановления № Попов ФИО29 был снят с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как согласно свидетельства о государственной регистрации права между Поповым Н.П., и ФИО30. заключен договор пожизненного содержания с иждивением, и на основании которого Попов Н.П., имеет в собственности жилое помещение <данные изъяты>.
Постановлением № от 04.02.2011 года, в Постановление № были внесены изменения, в части мотивировки принятия решения о снятии с учета, и указано, что Попов ФИО31 является не собственником жилого помещения, а « …обеспечен жилым помещением площадью <данные изъяты> ». Представитель заявителя ФИО32., в судебном заседании пояснил, что они не скрывали, что между ним и его доверителем Поповым Н.П., заключен договор пожизненного содержания, но при приятии документов в администрации сельского совета у него об этом не спрашивали.
Как следует из представленного договора пожизненного содержания с иждивением от 16 февраля 2001 года, Попов ФИО33 и ФИО34 являясь собственниками приватизированной квартиры расположенной в <адрес>, передали её в собственность ФИО35 который взял на себя обязанность по предоставлению пожизненного содержания с иждивением, которое включает в себя обеспечение жильем по указанному адресу, питанием, одеждой, уходом, оплатой ритуальных услуг.
Согласно пояснений ФИО36., ФИО37 скончалась в ДД.ММ.ГГГГ
Из свидетельства о государственной регистрации права от 2.04.2001 года следует, что ФИО38 зарегистрировал право собственности на квартиру расположенную по адресу <адрес>.
В статье 601 ГК РФ указано, что по договору пожизненного содержания с иждивением получатель ренты - гражданин передает принадлежащие ему жилой дом, квартиру, земельный участок или иную недвижимость в собственность плательщика ренты, который обязуется осуществлять пожизненное содержание с иждивением гражданина и (или) указанного им третьего лица (лиц).
Статьей 602 ГК РФ указано, что обязанность плательщика ренты по предоставлению содержания с иждивением может включать обеспечение потребностей в жилище, питании и одежде, а если этого требует состояние здоровья гражданина, также и уход за ним. Договором пожизненного содержания с иждивением может быть также предусмотрена оплата плательщиком ренты ритуальных услуг.
При этом в силу статьи 605 ГК РФ, при существенном нарушении плательщиком ренты своих обязательств получатель ренты вправе потребовать возврата недвижимого имущества, переданного в обеспечение пожизненного содержания, либо выплаты ему выкупной цены на условиях, установленных статьей 594 настоящего Кодекса. При этом плательщик ренты не вправе требовать компенсацию расходов, понесенных в связи с содержанием получателя ренты.
Исходя из положений выше указанных норм следует, что Попов ФИО39 заключив договор пожизненного содержания с иждивением, не утратил право пользования жилым помещением, юридически закрепив за собой право пользования жилым помещением.
В силу статья 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Решением совета депутатов <данные изъяты> сельсовета Липецкой области от 28.12.2006 года №, была установлена учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в администрацию <данные изъяты> сельсовета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 13 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Справкой о составе семьи предоставленной администрацией сельского поселения <данные изъяты> совет установлено, что Попов ФИО40 проживает один, в <адрес> и общая площадь данного жилого помещения составляет <данные изъяты>.
По мнению суда, доводы адвоката Калинина С.В., о том, что при исчислении площади помещения, должна учитываться только жилая площадь, и который так же считал незаконным Постановление № от 04.02.2011 года, поскольку в нем неправильно указана жилая площадь помещения, вместо <данные изъяты> было указано <данные изъяты>, являются не обоснованными.
В силу статьи 58 ЖК РФ учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Решением совета депутатов <данные изъяты> сельсовета Липецкой области от 28.12.2006 года №, была установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13 и менее квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.
Принимая во внимание выше изложенное суд считает установленным, что Попов ФИО41, в силу заключенного договора пожизненного содержания с иждивением от 16 февраля 2001 года, обеспечен жильем, размер которого составляет более учетной нормы.
В связи с этим суд считает, что Постановление Главы администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района № от 17.09.2010 года и Постановление № от 04.02.2011 года о снятии с учета Попова ФИО42 из очереди ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, являются законными.
Поскольку иных оснований для признания Постановлений № от 17.09.2010 года и Постановления № от 04.02.2011 заявлено не было, суд считает, что поданная жалоба Попова ФИО43 удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении жалобы Попова ФИО44 о признании незаконным Постановления № от 17 сентября 2010 года главы администрации сельского поселения п. Лев Толстой Лев Толстовского района Липецкой области «Об исключении Попова Н.П. из списков очерёдности в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и восстановлении в очереди ветеранов Великой Отечественной войны нуждающихся в улучшении жилищных условий, Постановления № от 04.02.2011 года, изданного главой администрации сельского поселения поселка Лев Толстой Лев Толстовского района Липецкой области « Об изменении содержания пунктов 2 и 3 постановления администрации сельского поселения Лев Толстовский сельсовет № от 17.09.2010 года, отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней, с момента изготовления решения в его окончательной форме, путем её принесения в Чаплыгинский районный суд.
С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 18 февраля 2011 года.
Председательствующий Седолобов С.Д.
Определением Липецкого областного суда от 28 марта 2011 года данное решение оставлено без изменения.