РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 22 июня 2011 года п.Лев Толстой Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д. С участием ст. пом. прокурора Лев Толстовского района Голобородько В.А. При секретаре Бардаш В.В. Рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела по иску прокурора Лев Толстовского района в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района о понуждении к выполнению действий. УСТАНОВИЛ : 22 апреля 2011 года в Чаплыгинский районный суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц обратился прокурор Лев Толстовского района к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет о понуждении к выполнению действий по обеспечению безопасности дорожного движения. В исковом заявлении прокурор Лев Толстовского района указал, что в соответствии с ч. 4. ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Между тем, в ходе проведенной проверки было установлено, что оборудованные в п.Лев Толстой искусственные неровности, не соответствую установленным законом требованиям. Также выявлены недостатки в части оборудования пешеходных переходов. В судебном заседании ст.пом.прокурора Лев Толстовского района Голобородько В.А. уточненные исковые требования поддержал и пояснил, что оборудованный на основании Постановления №77 главы администрации сельского поселения лев Толстовский сельсовет, от 3.10.2008 года искусственные неровности на ул. Толстого п.Лев Толстой в районе ОВД не отвечали требованиям ГОСТА. Так со стороны магазина «Пятачок» расположенного по ул. Льва Толстого п.Лев Толстой отсутствуют дорожные знаки: 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости до 20 км/ч», 1 дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». Отсутствует дорожная разметка 1.25 –«Искусственная неровность на проезжей части». На ул. Коммунистическая (в районе площади фонтанов)отсутствуют 2 дорожных знака 1.17, 1 знак 3.24 «ограничение скорости до 40 км/ч», 1 знак 3.24 «ограничение скорости до 20 км/ч», отсутствует дорожная разметка 1.25 –«Искусственная неровность на проезжей части». На ул. Володарского геометрические размеры искусственных неровностей (ширина и высота) превышают размеры ГОСТа Р 52605-2006, отсутствуют 2 дорожных знака 1.17 «искусственная неровность», отсутствует дорожная разметка 1.25 –«Искусственная неровность на проезжей части», 1 дорожный знак 5.20 деформирован. Также выявлены недостатки в части оборудования пешеходных переходов. Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. N270-ст) устанавливает, что пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300м. Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением. На ул. Коммунистическая напротив д/с.» Теремок» отсутствуют дорожные знаки 5.19.1. «пешеходный переход» – 1 шт. и 5.19.2. «пешеходный переход» - 1 шт. На ул. Садовая возле остановочного павильона отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов», 5.19.1. и 5.19.2. «пешеходный переход», остановочный павильон не отвечает требованиям. Согласно информации, представленной отделом ГИБДД ОВД Лев-Толстовского района, в целях обеспечения безопасности при движении пешеходов необходимо оборудовать новые пешеходные переходы на следующих участках дорог п. Лев Толстой: - перекресток ул. Л.Толстого и Железнодорожная - ул. Садовая – напротив магазина «Магнит». Однако на момент рассмотрения дела по существу администрацией сельского поселения Лев Толстовский сельсовет Лев Толстовского муниципального района ряд нарушений устранены, а именно стороны магазина «Пятачок» установлены следующие дорожные знаки: 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости до 20 км/ч», 1 дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». На ул. Коммунистическая напротив «Д/с.» Теремок» установлены дорожные знаки 5.19.1. «пешеходный переход» – 1 шт. и 5.19.2. «пешеходный переход» - 1 шт. Оборудован новый пешеходный переход в соответствие с установленными требованиями на следующих участках дорог п. Лев Толстой: - ул. Садовая – напротив магазина «Магнит» по истечению трех месяцев с момента вступления решения в законную силу. На ул.Садовая возле остановочного павильона установлены дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов», 5.19.1. и 5.19.2. «пешеходный переход», в связи с этим решение в данной части он просил к исполнению не обращать. В части исковых требований о приведении в соответствие с ГОСТом искусственных неровностей расположенных на ул. Коммунистическая (в районе площади фонтанов) и Володарского он хотел бы добавить, что действительно Постановлений Главы администрации сельского поселения, об оборудовании на данных улицах искусственных неровностей нет. Однако, поскольку они фактически имеются, то они должны отвечать ГОСТУ. При этом изменять исковые требования в части искусственных неровностей на ул. Коммунистическая (в районе площади фонтанов) и ул. Володарского не желает и просит суд рассмотреть дело в рамках заявленных требований. Представитель третьего лица ОГИБДД ОВД Лев Толстовского муниципального района ФИО9 в судебном заседании считал исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению. Действительно требования прокурора Лев Толстовского района в их основной части администрацией сельского поселения выполнены. В настоящее время не оборудован пешеходный переход в районе перекрестка ул. Железнодорожная и Льва Толстого п.Лев Толстой, который там крайне необходим. По улице Железнодорожная п.Лев Толстой проходит объездная дорога для иногороднего транспортна, пешеходный тротуар расположен с одной стороны и иного места для пересечения дороги, нет. По поводу искусственных неровностей оборудованных на ул. Коммунистическая и Володарского п.Лев Толстой, он может пояснить только то, что они отражены на дислокации дорожных знаков. Копий Постановлений главы администрации сельского поселения об их оборудовании в ОГИБДД ОВД Лев Толстовского района нет. Представитель ответчика Глава администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет ФИО10 исковые требования признал частично и пояснил, что на момент рассмотрения дела по существу, ряд требований прокурора Лев Толстовского района удовлетворены. Выявленные в ходе прокурорской проверкой недостатки, связаны с тем, что для приобретения и установки дорожных знаков необходимы значительные денежные средства. Действительно на перекрестке ул. Железнодорожная и ул. Льва Толстого п.Лев Толстой необходим пешеходный переход, который они оборудуют в течении трех месяцев. В то же время требования прокурора Лев Толстовского района в части привидения в соответствии с ГОСТом искусственных неровностей по ул. Коммунистическая и Володарского считает не обоснованными, поскольку каких либо законных оснований для оборудования данных неровностей в администрации он не обнаружил. Главой сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Постановлений об их оборудовании не издавалось. Суд, выслушав доводы сторон и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. В соответствии со ст.45 Гражданско-процессуального Кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Невыполнением требований федерального закона "О безопасности дорожного движения", государственных стандартов нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц, общества, государства при обеспечении безопасности дорожного движения. В соответствии с ч. 4. ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. В силу ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257 – ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Согласно Государственному стандарту РФ ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (принят постановлением Госстандарта РФ от 11 октября 1993 г. N 221) автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ и размешенными по ГОСТ в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией. Согласно представленного и изученного в судебном заседании Постановления главы администрации Лев Толстовского сельсовета Лев Толстовского муниципального района №77 от 3.10.2008 года на ул. Льва Толстого п.Лев Толстой для принудительного снижения скорости движения автотранспорта было принято решение об установлении двух искусственных неровностей. Из приложенной схемы дислокации дорожных знаков следует, что искусственные неровности установлены в районе перекрестка ул. Льва Толстого и ул. Центральная. При этом на данном участке дороги, должны быть установлены дорожные знаки 3.24 «Ограничение скорости до 20 км/ч», дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». Согласно информации о состоянии и содержании уличной дорожной сети, представленной ОГИБДД ОВД Лев Толстовского района на участке дороге по ул. Льва Толстого, где оборудованы искусственные неровности, отсутствуют следующие дорожные знаки: 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости до 20 км/ч», 1 дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». На ул. Коммунистическая напротив «Д/с.Теремок» п. Лев Толстой. отсутствуют дорожные знаки 5.19.1. «пешеходный переход» – 1 шт. и 5.19.2. «пешеходный переход» - 1 шт. На ул. Садовая п. Лев Толстой возле остановочного павильона отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов», 5.19.1. и 5.19.2. «пешеходный переход». Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007г. N270-ст) устанавливает, что пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200-300м. Пешеходные переходы должны быть оборудованы дорожными знаками, разметкой, а в случае возможности использования распределительных сетей - стационарным наружным освещением. В силу статьи 68 ГПК РФ Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. В судебном заседании представитель ответчика глава сельского поселения ФИО11., признал то обстоятельство, что требования прокурора Лев Толстовского района о необходимости оборудования пешеходных переходов в районе перекрестка ул. Л.Толстого и Железнодорожная п. Лев Толстой и на ул. Садовая – напротив магазина «Магнит», являются обоснованными. Исходя из выше изложенных обстоятельств, суд считает возможным исковые требования прокурора Лев Толстовского района об установке дорожных знаков по ул. Льва Толстого дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости до 20 км/ч», 1 дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». На ул. Коммунистическая напротив «Д/с.» Теремок» установить дорожные знаки 5.19.1. «пешеходный переход» – 1 шт. и 5.19.2. «пешеходный переход» - 1 шт. На ул. Садовая возле остановочного павильона установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов», 5.19.1. и 5.19.2. «пешеходный переход» и об оборудовании новых пешеходных переходов на следующих участках дорог п. Лев Толстой: перекресток ул. Л.Толстого и Железнодорожная, ул. Садовая – напротив магазина «Магнит» удовлетворить. Однако, поскольку исковые требования, за исключением оборудования нового пешеходного перехода на перекрестке ул. Льва Толстого и Железнодорожная п.Лев Толстой, к моменту вынесения решения выполнены, то в этой части суд считает возможным решение к исполнению не обращать. Обсуждая требования Прокурора Лев Толстовского района в части понуждении администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет о приведении в соответствии с требованиями ГОСТа Р 52605-2006. искусственных неровностей находящихся на ул. Коммунистическая и Володарского п.Лев Толстой, суд считает их не обоснованными и удовлетворению не подлежащими. В судебном заседании установлено, что администрацией сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района Постановлений об оборудовании искусственных неровностей по ул. Коммунистическая и Володарского не издавалось. Не представлено и прокурором, доказательств свидетельствующих о соблюдении требований ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» при оборудовании искусственных неровностей по выше указанным улицам. В связи с этим суд учитывая, что поскольку законных оснований для оборудования искусственных неровностей, не было, то требования о соблюдения ГОСТа являются не состоятельными. В то же время в хоте судебного заседания представитель прокуратуры настаивал на рассмотрении дела в рамках заявленных исковых требований. Руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района на ул. Льва Толстого со стороны магазина «Пятачок» установить следующие дорожные знаки: 1 дорожный знак 3.24 «Ограничение скорости до 20 км/ч», 1 дорожный знак 1.17 «Искусственная неровность», 1 дорожный знак 5.20 «Искусственная неровность». На ул. Коммунистическая напротив «Д/с.» Теремок» установить дорожные знаки 5.19.1. «пешеходный переход» – 1 шт. и 5.19.2. «пешеходный переход» - 1 шт. В целях обеспечения безопасности при движении пешеходов в течение трех месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать новые пешеходные переходы в соответствие с установленными требованиями на следующих участках дорог п. Лев Толстой: - перекресток ул. Л.Толстого и Железнодорожная - ул. Садовая – напротив магазина «Магнит». На ул. Садовая возле остановочного павильона установить дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобусов», 5.19.1. и 5.19.2. «пешеходный переход». Решение к исполнению не обращать за исключением требования об оборудовании нового пешеходного перехода в соответствие с установленными требованиями на - перекрестке ул. Л.Толстого и Железнодорожная п.Лев Толстой Лев Толстовского муниципального района. В остальной части исковых требований прокурору Лев Толстовского района отказать. Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение 10 дней с момента изготовления решения в его окончательной форме путем ее принесения в Чаплыгинский районный суд. С полностью изготовленным решением стороны могут ознакомиться 27 июня 2011 года. Председательствующий Седолобов С.Д.