РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 27 октября 2011 года. Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Седолобова С.Д. При секретаре Мирончуковском Б.Г. Рассмотрев в открытом судебном заседании п. Лев Толстой материалы гражданского дела по иску Кеменова ФИО11 к администрации Лев Толстовского района о признании недействительны Постановления главы администрации Лев Толстовского района № от 28.04.1998 года « О закреплении жилья» и о предоставлении, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма. УСТАНОВИЛ: Кеменов ФИО12 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Лев Толстовского муниципального района о признании не законным Постановления № от 28 апреля 1998 года « О закреплении жилья» Главы администрации Лев Толстовского муниципального района, и признании права на внеочередное получение жилого помещения, по договору социального найма. При этом в исковом заявлении Истец указала, что относится к числу лиц имеющих статус сироты. Постановления № от 28 апреля 1998 года Глава администрации Лев Толстовского муниципального района закрепил за ним жилое помещение расположенное в <адрес>. В настоящее время, данное жилое помещение не пригодно для проживания. Поскольку в силу Закона 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», внеочередное получения жилого помещения по договору социального найма, предусматривает отсутствие закрепленного жилого помещения, то при таких обстоятельствах он просит суд признать Постановление № от 28 апреля 1998 года « О закреплении жилья» недействительным и признать за ним право на внеочередное получение жилого помещения, по договору социального найма. В судебном заседании истец Кеменов И.А. исковые требования поддержал и изложил довод указанные в исковом заявлении. Представитель истца Боруздина Т.Н. в судебном заседании пояснила, что она являлась опекуном Кеменова И.А.. Действительно при закреплении жилого помещения за ФИО13, в 1995 году оно было в надлежащем состоянии. В 2005 году по праву наследования за Кеменовым И. А. было зарегистрировано права собственности на 1\6 долю в жилом доме, расположенном в <адрес>. В 2010 году Кеменов И.А., продал свою долю. Представитель ответчика администрации Лев Толстовского муниципального района Липецкой области Коротеев А.В. исковые требования не признал, и пояснил, что предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди, возможно лишь в том случае если за ребенком сиротой нет закрепленного жилого помещения. В данном случае, за Кеменовым И.А. закреплено жилое помещение. Кроме этого, Кеменов И.А. являясь собственником 1\6 доли в жилом доме, продал данную долю в 2010 году. В силу статьи 53 ЖК РФ, он может быть поставлен на учет в качестве нуждающегося, только по истечении пяти лет. Суд, выслушав доводы сторон и изучив письменные доказательства, представленные в судебное, заседание считает, что оснований для удовлетворения исковых требований нет. В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: - нарушены права и свободы гражданина; - созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; - на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно Судом установлено, что действительно Кеменов И.А. с 2001 года имел статус сироты. Так, согласно свидетельства о смерти, ФИО14, который являлся отцом Кеменова ФИО15, умер ДД.ММ.ГГГГ. В то же время, согласно решения Лев Толстовского районного суда от 1 марта 1995 года следует, что мать несовершеннолетнего Кеменова ФИО16 - ФИО17 была лишена родительских прав. В силу статьи 34 ГК РФ Органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В статье 155.3 СК РФ указано, что дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на: сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством. Исходя из положений статьи 34 ГК РФ, глава Главы администрации Лев Толстовского района Липецкой области имел полномочия по закреплению жилого помещения за несовершеннолетними, которые остались без попечения родителей. При этом, порядок и основания закрепления жилого помещения за несовершеннолетними детьми, оставшимся без попечения родителей, в период издания Постановления №240 от 29.05.1998 года « О закреплении жилья», регулировался ст. 60 Жилищного Кодекса РСФСР. В п.3 части 1 статье 60 Жилищного Кодекса РСФСР было указано, что жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случаях выезда из жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищного фонда детей в связи с утратой попечения родителей - в течение всего времени пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа либо в течение всего времени пребывания у родственников или опекунов (попечителей), если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, остались проживать другие члены семьи. Если в жилых помещениях, из которых выбыли дети, не остались проживать другие члены семьи, данные помещения передаются указанным детям в собственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Исходя из положений ст. 60 ЖК РСФСР следует, что при закреплении жилого помещения, площадь жилого помещения и его благоустроенность, размер юридического значения не имели. Как, следует из пояснений представителя истца Боруздиной Т.Н., на момент закрепления жилого помещения, оно было в надлежащем состоянии. Исходя из выше изложенного суд считает, что глава администрации Лев Толстовского района, в рамках предоставленных ему полномочий и с соблюдением требований Закона издал, Постановление № от 29.05.1998 года « О закреплении жилья» и оснований для его отмены стороной истца не представлено. При этом суд считает, что доводы истца об аварийности закрепленного жилья в настоящее время, не может служить основанием для признания незаконным Постановления № от 29.05.1998 года. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. В соответствии с Законом Липецкой области от 03 марта 2010 года № 353-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, находящихся под опекой (попечительством), а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями на территории Лев Толстовского района муниципального района возложены на администрацию Лев Толстовского муниципального района. В судебном заседании установлено, что за Кеменовым И.А. Постановлением Постановления главы администрации Лев Толстовского района № от 28.04.1998 года закреплено жилое помещение. Кроме этого в судебном заседании установлено, что Кеменов ФИО18 ДД.ММ.ГГГГ года стал правообладателем 1\6 доли жилого дома расположенного <адрес>. При этом право собственности прекращено ; 20.01.2010 года, что подтверждается ответом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области. В силу статьи 53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По мнению суда, продав свою доли в жилом помещении Кеменов И.А. в добровольном порядке, выбрал способ реализации своего права на жилье, и исходя из положений статьи 53 ЖК РФ, право на внеочередное получение жилого помещения при таких обстоятельствах может возникнуть у истца, не ранее 5 лет с момента отчуждения доли. В связи с этим суд считает, что требования истца Кеменова ФИО19 о предоставлении, во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения по договору социального найма удовлетворению не подлежат. Руководствуясь ст. 193-197 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: В удовлетворении исковых требований Кеменову ФИО20 отказать. На решение может быть подана кассационная жалоба в гражданскую коллегию Липецкого областного суда в течении 10 дней с момента изготовления решения в его окончательной форме. С полностью изготовленным решением стороны могут 31 октября 2011 года. Председательствующий Седолобов С.Д.
привлечен к ответственности.