Дело 2-1087\2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г.Чаплыгин 15 сентября 2011г Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе: Председательствующего Кузьмина Н.М. Прокурора- помощника прокурора Чаплыгинского района Никифорова Б.В. При секретаре Выприцкой Г.Н. Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Чаплыгинского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Ломовской сельсовет Чаплыгинского района о возложении обязанности нанести дорожную разметку У С Т А Н О В И Л: Прокурор Чаплыгинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Чаплыгинского района о возложении обязанности нанести дорожную разметку. В обосновании заявления указывает, что в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (введен в действие с июля 1994 г.). Указанный стандарт устанавливает требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения, к покрытию дорог, тротуаров, обочин, состоянию дорожных знаков, светофоров, разметки, ограждений, наружному освещению. Согласно ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства. В силу утвержденной приказом Минтранса РФ от 12 ноября 2007 г. № 160 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них к работам по содержанию дорог отнесено: уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки (подл, «б» ч.4 п. 12). В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004г. N120-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Согласно п. 5.6.24 ГОСТ 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (п. 6.2.29). В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п.9 ст. 5). Согласно п.2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Указанная дорога не отнесена ни к одной из дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Эксплуатирующая организация также не выбрана, следовательно, обязанность по содержанию дороги несут непосредственно органы местного самоуправления <данные изъяты> сельского поселения. В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-Ф3 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Отсутствие разметки на пешеходном переходе снижает его видимость, особенно в ночное время, что ведет к снижению пропускной способности дорог и увеличению аварийности. Тем самым нарушаются права лиц, пользующихся данным пешеходным переходом, и водителей, осуществляющим движение по указанному участку дороги. Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых нарушены, и привлечь их в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела, следует говорить о нарушении прав неопределенного круга лиц. Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 13, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», В судебном заседании прокурор Гречуха И.А. исковое заявление поддержал, просил суд обязать ответчика администрацию сельского поселения Конюшковскй сельсовет нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходных переходах около автобусных остановок «Конюшки, «Кораблино», «Васино», «Соколовка», привъезде в <данные изъяты> Чаплыгинского района. Обязать установить на пешеходных переходах около автобусных остановок «Конюшки, «Кораблино», «Васино», «Соколовка», привъезде в <данные изъяты> Чаплыгинского района дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2. Обязать около автобусных остановок «Конюшки, «Кораблино», «Васино», «Соколовка», привъезде в <данные изъяты> Чаплыгинского района дорожные знаки 1.23 «дети», а также дублирующую запсь «дети» на проезжей Ответчик- глава администрации сельского посепления Конюшковскй сельсовет Петенкова Т.Д.. исковыое заявление признала. В силу п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004г. N120-ст) разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами. Согласно п. 5.6.24 ГОСТ 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу. Разметку 1.25 применяют для обозначения искусственных неровностей, предназначенных для принудительного снижения скорости. Разметку наносят в начале и конце неровности на наклонном участке (п. 6.2.29). В соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В силу п. 6 ст. 13 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п.9 ст. 5). На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.ст. 13, 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, ч. 3 ст. 35 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 194.198 ГПК РФ Р Е Ш И Л: Обязать ответчика администрацию сельского поселения Конюшковскй сельсовет нанести дорожную разметку 1.14.1 на пешеходных переходах около автобусных остановок «Конюшки, «Кораблино», «Васино», «Соколовка», привъезде в <данные изъяты> Чаплыгинского района. Обязать установить на пешеходных переходах около автобусных остановок «Конюшки, «Кораблино», «Васино», «Соколовка», привъезде в <данные изъяты> Чаплыгинского района дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2. Обязать около автобусных остановок «Конюшки, «Кораблино», «Васино», «Соколовка», привъезде в <данные изъяты> Чаплыгинского района дорожные знаки 1.23 «дети», а также дублирующую запсь «дети» на проезжей части. Срок для исполнения установить - 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу. Решение может быть обжаловано в Липецкий облсуд через Чаплыгинский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий Кузьмин Н.М. «Согласовано» Судья Кузьмин Н.М.