Дело № 2-100а /2012 год/ РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 14 мая 2012 года поселок Лев Толстой Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе: председательствующего судьи Залыгаевой Е.П. помощника прокурора Лев Толстовского района Клышникова Е.А. при секретаре Савиной Ю.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лев Толстовского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района о признании незаконным бездействие и о понуждении к выполнению действий УСТАНОВИЛ: Прокурор Лев Толстовского района Липецкой области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации сельского поселения <данные изъяты> сельсовет Лев Толстовского муниципального района о признании незаконным бездействие и о понуждении к выполнению действий. В поданном исковом заявлении прокурор просил суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лев - Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации, которое выражается в том, что ею не подается в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области заявление о принятии гидротехнических сооружений, расположенных <адрес>, на учет как бесхозяйных. В обоснование заявленных исковых требований, прокурор в исковом заявлении указал, что рамках проводимой проверки соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений прокуратурой Лев – Толстовского района установлено, что на <адрес> располагаются гидротехнические сооружения. Установлено, что данные гидротехнические сооружения находится на территории сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области. Также установлено, что отмеченные гидротехнические сооружения являются бесхозяйными. Исходя из данных, представленных Управлением Федеральной государственной службы регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области указанные ГТС не имеют собственника. Из данных, которые предоставлены главой администрации сельского поселения <данные изъяты> сельский совет следует, что на территории сельского поселения отсутствуют гидротехнические сооружения, что не соответствует действительности и свидетельствует о том, что органами местного самоуправления не принимаются меры по учету ГТС и оформлению на них права собственности. Как отмечалось выше гидротехнические сооружения на <адрес> являются бесхозяйными, т.е. отмеченное недвижимое имущество не имеет собственника (эксплуатирующую организацию), который обеспечивал бы соблюдение норм и правил безопасности при их эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации, в т.ч. с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций. В судебном заседании помощник прокурора Лев Толстовского района Липецкой области Клышников Е.А., исковые требования поддержал и изложил доводы изложенные в исковом заявлении. Представитель ответчика глава администрации <данные изъяты> сельсовета Лев Толстовского района ФИО8., в судебном заседании исковые требования признал полностью и пояснил, что у администрации недостаточно денежных средств для выполнения данной функции. Суд, выслушав доводы сторон, и изучив письменные доказательства, представленные в судебное заседание считает, что исковые требования подлежат удовлетворению полностью. Согласно, пункта 8 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Соответственно, обязанность по осуществлению мер по устройству, обеспечению соблюдения норм и правил безопасности гидротехнических сооружении при эксплуатации и т.д. также возложена на местную администрацию. При этом согласно п. 5 части 2 статьи 50 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Исходя из ст. 225 Гражданского Кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. С учетом изложенного, отсутствие собственника, несущего в соответствии с законодательством бремя содержания сооружения, может повлечь за собой негативные последствия для неопределенного круга лиц, в том числе жителей этой местности, а также для окружающей природной среды и самого гидротехнического сооружения. При этом, как отмечалось выше, на органе местного самоуправления лежит обязанность по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. Исполнение данной обязанности в полном объеме возможно после признания гидротехнических сооружении бесхозяйным недвижимым имуществом, а в последующем - муниципальным имуществом. В дальнейшем местная администрация в качестве собственника сможет реализовывать обязанности, предусмотренные ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 №117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений". Как указывалось выше, бесхозяйное недвижимое имущество должно быть принято на учет, согласно Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. №580) территориальным органом Федеральной регистрационной службы - Управлением Федеральной регистрационной службы по Липецкой области, на основании заявления органа местного самоуправления. И только со дня постановки недвижимого имущества на учет исчисляется годичный срок, после которого оно может быть признано муниципальным имуществом. Постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009г. N457 утверждено Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии". Согласно данному Положению Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Не принятие мер со стороны органа местного самоуправления по подаче заявления о принятии на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного недвижимого имущества свидетельствует о невыполнении обязанности по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, т.к. при отсутствии собственника отмеченные выше гидротехнические сооружения разрушается и повышается вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на территории сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области. Согласно ст. 12 Устава сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельского поселения, а также организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий сельского поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера В связи с выше изложенным, на администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации лежит обязанность по подаче в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области заявления о постановке гидротехнических сооружений, расположенных на <адрес>, на учет как бесхозяйных. Руководствуясь ст. 197-198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Обязать администрацию сельского поселения <данные изъяты> сельский совет Лев – Толстовского муниципального района Липецкой области Российской Федерации в течении 6 месяцев после вступления в законную силу судебного решения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с заявлением о принятии отмеченных гидротехнических сооружений, на учет как бесхозяйных. Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца путем принесения апелляционной жалобы через Чаплыгинский районный суд. Мотивированное решение изготовлено 18 мая 2012 года. Председательствующий Залыгаева Е.П.