Дело № 5-33/2012

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Чаплыгин 17 мая 2012 года

Федеральный судья Чаплыгинского районного суда Липецкой области Залыгаева Е.П., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении открытого акционерного общества «Рощинское», <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут инспектором ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> капитаном внутренней службы Кеменовым Н.В. совместно с УУП МОМВД «Чаплыгинский» Прилепиным А.А. на основании распоряжения начальника ТП УФМС России в <адрес> Пахомовой Н.Н. № от ДД.ММ.ГГГГ были проведены проверочные мероприятия по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами временно пребывающими по адресу: <адрес>. Во время проведения проверочных мероприятий было выявлено, что юридическое лицо–ОАО «Рощинское» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Молдовы Моцок Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения при отсутствии у нее разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. На момент проверки гражданка Молдовы Моцок Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла уборку помещений фермы для содержания коров ОАО «Рощинское» без разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем юридическое лицо ОАО «Рощинское» нарушило п.4 ст.13 ФЗ -115 от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ОАО «Рощинское» по доверенности Кондрашин А.В. оспаривал факт привлечения к трудовой деятельности Моцок Л.А., которая осуществляла ДД.ММ.ГГГГ уборку помещения фермы для содержания коров, расположенной в поселке Рощинский, находящейся на балансе и принадлежащей ЗАО «Раненбург-комплекс», а не ОАО «Рощинское». Он просил суд прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием события, так как Моцок Л.А. привлечена к административной ответственности по ст.18.10 КОАП РФ именно за работу без разрешения в ЗАО «Раненбург-комплекс», что подтверждается постановлением № МС-114 от ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля начальник ТП УФМС России по <адрес> в <адрес> Пахомова Н.Н. показала, что ДД.ММ.ГГГГ инспектор ТП УФМС Росси по <адрес> в <адрес> Кеменов Н.В. на основании изданного ею распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки составил протокол об административных правонарушениях в отношении юридического лица – ОАО «Рощинское» по ст.18.15. ч.1 КОАП РФ, которое незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Молдовы Моцок Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанный протокол был составлен в присутствии представителя юридического лица по доверенности Кондрашина А.В.. В ходе проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ была осмотрена ферма, расположенная в поселке <адрес>, где содержатся коровы. В помещении фермы на момент проверки гражданка Молдовы Моцок Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла уборку помещения. Из объяснений инспектора отдела кадров ОАО «Роищинский» ФИО1 установлено, что гражданка Молдовы Моцок Л.А. прибыла в хозяйство в марте 2012 года. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки она работала на ферме, принадлежащей ОАО «Рощинское», без разрешения на работу.

Суд, изучив материалы дела об административном правонарушении, считает, что в действиях юридического лица - ОАО «Рощинское» усматривается состав правонарушения, предусмотренный ст. 18.15 ч.1 КоАП РФ, а именно привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранных граждан разрешения на работу, если такие разрешения требуются в соответствии с Федеральным законом.

В пункте 4.1 стать 13 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в Российскую Федерацию в порядке, не требующем визы, определяются статьей 13.1 данного закона.

Исходя из примечания № к статье 18.15 КОАП РФ в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 45 минут во время проведения проверочных мероприятий было выявлено, что юридическое лицо–ОАО «Рощинское» незаконно привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданку Молдовы Моцок Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у нее разрешения на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. На момент проверки гражданка Молдовы Моцок Л.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла уборку помещений фермы для содержания коров ОАО «Рощинское», расположенных по адресу: <адрес>, без разрешения на работу на территории Российской Федерации, чем юридическое лицо ОАО «Рощинское» нарушило п.4 ст.13 ФЗ -115 от 25.07.2002 года, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.18.15.ч.1 КОАП РФ.

Вина юридического лица ОАО «Рощинское» подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в ходе проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами было выявлено, что на ферме для содержания коров в поселке Рощинский работают Моцок Л.А. и Моцок Л.А. без разрешения на работу на территории Российской Федерации. На момент проверки данные граждане осуществляли уборку помещения данной фермы, чем нарушили п.4 ст.13 ФЗ-№ 115 от 25.07.2002 года.

Кроме того, в материалах дела имеются распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой выездной проверки иностранных граждан, пребывающих в селе <адрес>, протокол осмотра помещений от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гражданка Молдовы Моцок Л.А. осуществляла уборку помещения фермы, расположенной в поселке <адрес>; рапорт инспектора ТП УФМС России по Липецкой области в Чаплыгинском районе Кеменова Н.В. от ДД.ММ.ГГГГ, письменные объяснения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, письменные объяснения Кондрашина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о регистрации в государственном племенном реестре ОАО «Рощинское».

Свидетель ФИО1 в судебном заседании показала, что работает инспектором отдела кадров ОАО «Рощинский». Гражданка Молдовы Моцок Л.А., 1971 года рождения, прибыла в хозяйство в марте 2012 года. ДД.ММ.ГГГГ во время проведения проверки по соблюдению миграционного законодательства Моцок Л.А. работала на ферме, принадлежащей ОАО «Рощинское», без разрешения на работу. ДД.ММ.ГГГГ Моцок Л.А. получила разрешение на работу только в ЗАО »Раненбург-комплекс», поскольку квот на ОАО «Рощинское» не имеется. Табель учета рабочего времени за март 2012 года ведется бригадиром фермы, заработную плату Моцок Л.А. получила в ОАО «Рощинское» за март 2012 года в сумме <данные изъяты> рублей.

Свидетель ФИО2 показал, что является генеральным директором ОАО «Рощинское», которое по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ арендует молочные фермы, расположенные в поселке <адрес>. О проведенной 23 марта текущего года проверке по соблюдению миграционного законодательства иностранными гражданами, в ходе которой было установлено, что на ферме для содержания коров в поселке Рощинский работала гражданка Молдовы Моцок Л.А. без разрешения на работу, он узнал от инспектора отдела кадров ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. Он договора о приеме на работу гражданки Молдовы Моцок Л.А. не подписывал, к работе ее допустила заведующая фермы ФИО3

Доводы представителя юридического лица Кондрашина А.В. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ОАО «Рощинское» были допущены существенные нарушения требований ст.28.2 КОАП РФ, суд находит несостоятельными и неубедительными по следующим основаниям. Указанный протокол был составлен не в отношении физического или должностного лица, а в отношении юридического лица –ОАО «Рощинское». Кондрашин А.В. в судебном заседании не отрицал факт своего присутствия при составлении данного протокола и свою подпись при разъяснении процессуальных прав.

Утверждения представителя юридического лица по доверенности Кондрашина А.В. о том, что в материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих факт работы гражданки Молдовы Моцок Л.А. ДД.ММ.ГГГГ на ферме ОАО «Рощинское», расположенной в поселке <адрес>, суд считает неубедительными и голословными, так как они полностью опровергаются актом осмотра помещения фермы от ДД.ММ.ГГГГ, а также письменными объяснениями свидетеля ФИО1, пояснившей, что Моцок Л.А. на момент проверки работала без разрешения на работу на ферме ОАО «Рощинское» и показаниями свидетеля ФИО2 о допуске к работе Моцок Л.А. заведующей Центральным отделением фермы в поселке <адрес> ФИО3

При назначении наказания судья принимает во внимание смягчающие наказание обстоятельства, а именно то, что юридическое лицо ОАО «Рощинское» привлекается к административной ответственности впервые.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ОАПО «Рощинское» минимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией ст.18.15. ч.1 КОАП РФ, в размере 250 000 рублей в доход государства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29,9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь открытое акционерное общество «Рощинское» Чаплыгинского района к административной ответственности по ст.18.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей в доход государства.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Липецкий областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Залыгаева Е.П.

Решением Липецкого областного суда от 02.07.2012г. постановление Чаплыгинского районного суда от 17.05.2012г. оставлено без изменения.