РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 апреля 2010 года ...
... городской суд ... в составе:
председательствующего Кудрявовой Е.В.,
при секретаре Сумбаевой Л.Н.,
с участием истца Марковой Р.В.,
представителя истца Семенова В.А.,
представителя ответчика УПФ РФ в ... Кимаевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании ... городского суда гражданское дело Номер обезличен по иску Марковой Раисы Викторовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
Установил:
Маркова Р.В. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и пояснила, что с Дата обезличена г. и по настоящее время она работает на должностях среднего медицинского персонала и врачебных должностях в муниципальных учреждениях по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья.
Дата обезличена г. она обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие со ст.ст. 27 и 7 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», однако на основании решения комиссии ей было в этом из-за отсутствия требуемого 30 летнего специального стажа работы, в специальный стаж было включено 18 лет 05 месяцев и 01 день.
Комиссией в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работа в Центре ....
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев.
С данным решением комиссии она не согласна, просила суд признать ее право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в ... включить перечисленные периоды работы в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ГУ УПФ РФ в ... досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения у нее такого права, то есть с Дата обезличена г.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в ... - Кимаева М.Б. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что Маркова Р.В. обратилась в УПФ РФ в ... за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ от Дата обезличена г. Номер обезличен ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ». Однако ей в этом было отказано ввиду отсутствия необходимого 30 летнего специального стажа, в специальный стаж истицы было включено 18 лет 05 мес.01 день.
Не были включены в специальный стаж периоды работы:
- с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - работа в Центре ..., поскольку данное структурное подразделение не поименовано Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен и Номенклатурой учреждений, утвержденной приказом Минздрава РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. ( с изменениями от Дата обезличена г.).
Не могут быть засчитаны в специальный стаж истца в соответствие с постановлением Правительства РФ Номер обезличен от Дата обезличена г. « Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствие со ст. 28 ФЗ Номер обезличен от Дата обезличена г. периоды - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
Право на льготное исчисление медицинского стажа в течение года за один год шесть месяцев при назначении пенсии за выслугу лет в соответствие с постановлением Совета Министров РСФСР от Дата обезличена г. Номер обезличен предоставлялось врачам хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В соответствие с Перечнем должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен, право на льготное исчисление работы медицинским работникам в течение года за один год и шесть месяцев имеют оперирующие врачи-специалисты всех наименований, операционные мед.сестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров. Согласно сведениям ... России по ... от Дата обезличена г. Номер обезличен льготная справка, подтверждающая период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истице была выдана необоснованно, таким образом, период - с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... не может быть засчитан в льготном исчислении за 1 год работы - 1 год 6 месяцев. По этим основаниям просила в иске отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:
В соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствие с информацией, предоставленной ... России по ... от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что областная ... создана в 1953 г. в составе ... (ныне ...) на основании приказа УМВД ... от Дата обезличена г., в соответствие с приказом МВД ССР Номер обезличен г. УВД Куйбышевского облисполкома от Дата обезличена г. Номер обезличен МОТБ выделена в отдельное структурное подразделение - ... Куйбышевского облисполкома. В настоящее время в соответствие с приказом ФСИН России от Дата обезличена г. Номер обезличен « О переименовании и внесении изменений положения о ГУФСИН по ..., положения и уставы подчиненных ему учреждений» именуется Федеральное бюджетное лечебно-профилактическое учреждение ... С момента создания и до настоящего времени больница предназначена для оказания стационарной медицинской помощи осужденным.
В соответствие с выпиской из приказа Начальника УВД исполкома ... Совета народных депутатов от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что штат межобластной туберкулезной больницы ... УВД Куйбышевского облисполкома имел лимит 300 коек, в том числе, туберкулезное легочно-хирургическое отделение на 25 коек в штате имело медицинскую сестру операционную.
В соответствие с архивными выписками из приказов по личному составу за период с 1982 г. по 1986 год. Трудовой книжкой на имя Марковой Р.В. ( до заключения брака - ФИО8) установлено, в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица работала в должности ...; в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в МУ «Центр ... ( приказ Номер обезличен п. 8 от Дата обезличена г., приказ Номер обезличен п. 6 от Дата обезличена г.); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ... (приказ Номер обезличен п. 6 от Дата обезличена г., приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.,); с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в ... ( приказ Номер обезличен от Дата обезличена г., приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.); с Дата обезличена г. по ... ( приказ Номер обезличен от Дата обезличена г. ).
Таким образом, установлено, что туберкулезное легочно-хирургическое отделение межобластной ... УВД Куйбышевского облисполкома в оспариваемый период предусматривало только стационарное лечение осужденных.
Как установлено судом, должность «операционной медицинской сестры» предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от Дата обезличена года Номер обезличен на периоды трудовой деятельности до Дата обезличена г. распространяется действие Постановления Совета Министров РСФСР от Дата обезличена Номер обезличен. Согласно пунктам этого постановления, работа врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии в течение одного года работы за один год и шесть месяцев.
Период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... ( межобластной ... УВД Куйбышевского облисполкома) подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной пенсии в течение одного года работы за один год и шесть месяцев.
Согласно справке ГУ СО «Социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних» ... от Дата обезличена г. установлено, что МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» с Дата обезличена ... в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на основании ФИО5 главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена ... с Дата обезличена ... в ГУ СО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» на основании приказа Министерства имущественных отношений ... Номер обезличен от Дата обезличена г.
Согласно справке от Дата обезличена г. Номер обезличен ГУ СО «СРЦН» ... установлено, что истица в периоды с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. работала в названном учреждении в должности ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...; с Дата обезличена г. по настоящее время .... Все виды перечисленных работ связаны с осуществлением медицинской деятельности.
Штатным расписанием МУ «СРЦН ...» на 1997 г. предусматрена должность медицинской сестры.
Из должностной инструкции медицинской сестры МУ «СРЦН» ... от 1998 г. и должностной инструкции медицинской сестры от 2009 г. усматривается, что должностные обязанности истицы предусматривали осуществление лечебно-профилактической деятельности, оказание неотложной доврачебной помощи при острых заболеваниях, несчастных случаях и т.д..
Согласно Устава Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что Центр является муниципальным некоммерческим учреждением, созданным на основании Постановления Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена ... редакция устава принята на основании Постановления Главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г.
Задачами и предметом деятельности данного учреждения являются, в том числе:
-создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному, физическому развитию личности;
-обеспечение социальной защиты, медико-психолого-педагогической реабилитации и социальной адаптации воспитанников;
-освоение образовательных программ, обучение и воспитание личности в интересах общества и государства;
- обеспечение охраны и укрепления здоровья воспитанников;
Согласно п. 2.2 Данного Устава на работников распространяются условия оплаты труда, продолжительность рабочего времени, ежегодных отпусков, как для образовательных учреждений.
Согласно п. 2.4 целью создания данного учреждения является оказание социальной поддержки детям, оставшимся без попечения родителей, безнадзорным детям и подросткам, организация их временного проживания, оказание правовой, медико-педагогической помощи, социальная реабилитация и дальнейшее жизнеустройство.
Согласно лицензии Номер обезличенФСНомер обезличен от Дата обезличена г. МУ СО СРЦН имеет право осуществлять медицинскую деятельность.
Таким образом, цели, предмет деятельности и задачи ГУ СО СРЦН ... по настоящее время не изменились, оно является учреждением, осуществляющим, социальную деятельность.
Как установлено судом, должности « медицинской сестры», «медицинской сестры палатной», «медицинской сестры процедурной», «старшей медицинской сестры» предусмотрена Списком должностей, профессий работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен. Кроме того, названным Списком предусмотрены учреждения социального обслуживания.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен.
В стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном п. 4 и п. 5 Правил, периоды работы выполняемой постоянно в течение рабочего дня, если иное не предусмотрено, настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
При этом наличие в наименовании, указанных в списке учреждения, указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Ранее действующий закон Российской Федерации от Дата обезличена г. Номер обезличен « О государственных пенсиях в Российской Федерации» гарантировал получение пенсии в учреждениях здравоохранения по тем же функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям. Действующее законодательство « Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии осуществляется за счет сумм единого социального налога, зачисляемых в федеральный бюджет, а финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии - за счет средств бюджета Пенсионного фонда РФ. При этом законодатель не предусматривает различий в тарифах взносов для работодателей учреждений здравоохранения ( п. 10 Пленума ВС РФ от Дата обезличена г.).
В постановлении п. 9 ПВС РФ от Дата обезличена г. отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам ( должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 ( части 4), статьи 17 (части 1), статьи 18,19 и статьи 55 ( части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, что бы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от Дата обезличена г. Номер обезличенП в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретенного права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.
Таким образом, период работы истицы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности медицинской ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...» подлежат зачету у в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. истица направлялась руководителем учреждения на курсы повышения квалификации ( приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.). Кроме того истица имеет удостоверение Номер обезличен, о присвоении первой квалификационной категории по специальности «Сестринское дело в педиатрии».
В соответствии со ст. 54 « Основ законодательства об охране здоровья граждан» период повышения квалификации должен быть включен в стаж для начисления досрочной трудовой пенсии, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности.
Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В период прохождения курсов повышения квалификации, истицей выполнялся полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В эти периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за нею сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что предусмотрено ст. 187 ТК РФ. Следовательно, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж работы.
Таким образом, судом установлено, что на момент обращения, то есть на Дата обезличена г., в ГУ УПФ в РФ в ... области специальный стаж истицы составил 29 лет, 09 месяцев, 19 дней, суд считает возможным зачесть в специальный стаж истицы период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ... центр для несовершеннолетних» ....
При таких обстоятельствах, исковое заявление Марковой Р.В. подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь Федеральным Законом « О трудовых Пенсиях в Российской Федерации », ст.ст. 12, 55, 56, 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Марковой Раисы Викторовны к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе Марковой Раисе Викторовне в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в виду отсутствия у нее необходимого 30 летнего специального стажа - незаконным.
Включить Марковой Раисе Викторовне в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды:
в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев: период работы с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...);
в календарном исчислении периоды работы:
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»; с Дата обезличена г. по Дата обезличена г., с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. в должности ...»;
с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. нахождения на курсах повышения квалификации.
Признать за Марковой Раисой Викторовной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, но не ранее возникновения у нее такого права.
Обязать ГУ УПФ РФ в ... произвести соответствующие выплаты.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в ... суд через ... городской суд.
Судья ... городского суда Е.В. Кудрявова