Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 марта 2010 года ...
... городской суд ... в составе : председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Сумбаевой Л.Н., с участием истца Нечпала Виктора Мифодьевича, представитель УПВ РФ в ... Кемаевой М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-226/10 по исковому заявлению Нечпала Виктора Мифодьевича к ГУ УПФ РФ в ... о признании статуса лица - родители (мать, отец) погибшего при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к статусу участников ВОВ, признании права на получение, предусмотренной действующим законодательством единовременной денежной выплаты в объеме и размере, установленном для участников ВОВ, произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с Дата обезличена года и выплатить по нормам, установленным на день вынесения решения судом, рассчитанным с учетом суммы, в размерах установленных на день выплаты за весь срок,
У С Т А Н О В И Л :
Нечпал В.М. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в ... о назначении ежемесячной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны о произведении перерасчета ранее полученных сумм и взыскании недополученных сумм с Дата обезличена года с учетом индексации, ссылаясь на то, что при похождении воинской службы погиб его сын - рядовой ФИО7- Дата обезличена года в период прохождения срочной военной службы. В соответствии с извещением от Дата обезличена года смерть связана с исполнением обязанностей военной службы.
В связи с гибелью сына истцу были установлены льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, предусмотренные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих в соответствии с Законом СССР от Дата обезличена9 года Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». Дата обезличена года истцу было выдано бессрочное удостоверение на льготы.
С принятием Федерального Закона от Дата обезличена года Номер обезличен льготы, которые предоставлялись истцу в натуральном виде были заменены на денежные выплаты, размер которых был установлен в соответствии со ст. 23.1 ФЗ РФ от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ в размере 600 рублей. Истец не согласен с размером выплаты, полученной сДата обезличена года и он обратился в Пенсионный фонд с требованием о назначении ежемесячной выплаты, установленной для участников Великой Отечественной войны в чем ему было отказано. УПФ РФ в ... указал, что ежемесячные выплаты установлены по категории «член семьи погибшего военнослужащего в соответствии со ст. 23.1 ФЗ РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ ( в редакции от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ). Истец не согласен с доводами ответчика поскольку он имеет статус лица :родители (мать, отец) погибшего при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к статусу участников Великой Отечественной войны. Он пользовался льготами и преимуществами, установленными для родителей и жен военнослужащих в соответствии с законом СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» которыми на истца распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих: оплачивались50% расходов за квартплату, коммунальные услуги, телефон. Получались бесплатно лекарственные препараты, обеспечивалось бесплатное протезирование зубов, обеспечивались проездными документами на железнодорожном транспорте, самолете и водном транспорте. В соответствии с ФЗ РФ «О ветеранах» от Дата обезличена года были определены меры социальной защиты, которые распространялись на членов семей военнослужащих погибших при исполнении воинских обязанностей. При этом п.3 ст.11 данного Федерального Закона ( в редакции до Дата обезличена года) предусматривал, что ранее установленное законодательством СССР права и льготы не могут быть отменены без равноценной замены. Согласно определения Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен ОП Номер обезличен ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установленные женам и родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до Дата обезличена года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере не ниже размера данной выплаты, назначенной в настоящее время в соответствии с п.п.2 п.4 ст. 23.1 ФЗ «О ветеранах» участникам Великой Отечественной войны.
Право на льготу у истца возникло и было реализовано до Дата обезличена года и на него распространяется действие поименованного выше Определения Конституционного Суда РФ, следовательно, все правоприменительные решения, в отношении истолкования расходящиеся с конституционно-правовым смыслом, выявленным в указанном определении, подлежат пересмотру в установленном порядке. Истец просит в соответствии с Законом СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения, ФЗ РФ «Ветеранах» от Дата обезличена года, в редакции действовавшей до Дата обезличена года, Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен -О-П признать за ним статус лица- члена семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к статусу участника Великой Отечественной войны, признать за ним право на получение всех предусмотренных действующим законодательством льгот (единовременной денежной выплаты) в объеме и размере установленном для участников Великой Отечественной войны, обязать ГУ УПФ РФ ... произвести выплату недополученных единовременных денежных выплат с учетом индексации с Дата обезличена года по настоящее время, выплатить недополученные суммы на день вынесения решения.
Представитель УПФ РФ в судебном заседании в удовлетворении исковых требованиях просил отказать, т.к. истец не воспользовался ранее установленными льготами по Закону от Дата обезличена Номер обезличен в объеме, равнозначному объему льгот участников Великой Отечественной войны, ему предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с нормами статьи Закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ, а с января 2005 года выплачивалось ЕДВ в размере, установленном для членов семьи погибших ( п.п.4 п.2 ст. 23.1 поименованного Закона). Поскольку истец пользовался льготами по Закону от Дата обезличена Номер обезличен, распространить на него положения Определения Конституционного Суда Российской федерации от Дата обезличена года в части сохранения права на меры государственной социальной поддержки равнозначные для участников ВОВ не представляется возможным.
Военный комиссариат ..., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, полагает требования истца подлежащими удовлетворению. Представил письменный отзыв. Представитель в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Военного комиссариата ....
Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по ... (ОПРФ), привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, полагал в иске отказать, поддерживает позицию УПФ РФ в .... Извещено о времени и месте слушания дела. В судебное заседание представитель не явился, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишегося представителя ОПРФ.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, рядовой ФИО4 умер при прохождении срочной военной службы в военной части Номер обезличен, ... Дата обезличена года. Смерть связана с исполнением обязанностей военной службы. Удостоверение о льготах истец получилДата обезличенагода. Льготы, положенные истцу, были предоставлены в соответствии с Федеральным законом РФ от Дата обезличенаг Номер обезличенФЗ «О ветеранах». Нечпал В.М. получает ежемесячную денежную выплату, с размером которой не согласен, т.к. считает, что имел статус лица- родителя погибшего при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к статусу участников Великой Отечественной войны, и на него распространяются положения Закона СССР от Дата обезличена года Номер обезличен «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».
До вступления в действие Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ истец пользовался льготами наравне с участниками Великой Отечественной войны (ВОО), а именно; 50% оплаты жилья и коммунальных услуг, 50% оплаты газа и эелектроэнергии,50% оплаты за телефон, бесплатное получение лекарств, бесплатный проезд по ..., бесплатный проезд железнодорожным и водным или водным транспортом 1раз в год, бесплатное санаторно-курортное лечение 1 раз в год.
С принятием Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников ВОВ, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках которой основная часть ранее предоставляющихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой ( ст.44), размер которой п.п.2 п.4 ст. 23.1 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» определен для участников ВОО в сумме Дата обезличена рублей ( в 2005 году 1050 рублей), а п.п.4 п.4 ст. 23.1 того же закона для членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников ВОО и ветеранов боевых действий Дата обезличена рублей ( в 2005 году Дата обезличена рублей).
УПФ РФ и Отделение пенсионного фонда РФ по ... признал за истцом право на получение с Дата обезличена года ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в размере Дата обезличена рублей, с чем истец не согласен, т.к. считает, что имеет право на назначение ему ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ), как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам ВОО на основании Определения Конституционного суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-П.
Согласно Определению Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-П, взаимосвязанные положения ст. 23.1 Федерального Закона РФ «О ветеранах» и п.19 ст. 44 Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений установленные женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых до Дата обезличена года в соответствии с Законом СССР «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОО из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствии с п.п.2 п.4 ст. 23.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» участникам ВОО.
Кроме того, согласно п.3 ст.11 Федерального закона РФ «О ветеранах», права и льготы, а ранее также другие меры социальной защиты ветеранов и членов семей, ранее установленные законодательством СССР не могут быть отменены без равноценной замены.
Ответчик обосновывает свою позицию тем, что поскольку смерть сына ФИО4. наступила после вступления в силу Федерального закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах», у истца не возникло и не было реализовано право на льготы наравне с участниками ВОО, на момент действия Закона СССР от Дата обезличена года Номер обезличен истец не мог воспользоваться льготами, установленными для участников ВОО, поэтому Нечпал В.М.. не имеет права на установление ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) с учетом Определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-П.
Суд считает спорным толкование ответчиком Определения Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-П по следующим основаниям.
Право на льготы у истца возникло с Дата обезличена года, т.е. с момента гибели сына, т.е. до Дата обезличена года.
Право на льготы было реализовано до Дата обезличена года, что подтверждается документами, следовательно, согласно Определению Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-П, все правоприменительные решения в отношении истца в истолковании, расходящихся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в указанном определении, подлежат пересмотру в установленном порядке.
В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличенО-П, и п.3 ст. 11 Федерального Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О ветеранах» права и льготы Нечпал В.М. не могут быть отменены без равноценной замены.
В связи с тем, что объем льгот, получаемых Нечпал В.М. как членом семьи погибшего военнослужащего, до Дата обезличена года соответствовал объему льгот участников ВОО, то компенсация этих льгот в денежной форме ( Дата обезличена) не может считаться равноценной.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на судебную защиту. В данном случае, только судебное решение может повлечь для заявителей определенные правовые последствия, а именно, пересмотр ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Нечпала В.М. и полагает обязать УПФ РФ в ... области назначить Нечпала В.М. ежемесячную денежную выплату в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, и обязать ГУ УПФ РФ в ... области произвести расчет ежемесячной денежной выплаты с Дата обезличена года и выплатить Нечпала В.М. по нормам установленным на день вынесения решения суда, рассчитанные с учетом суммы и в размерах, установленных на день выплаты за весь срок.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Нечпала Виктора Мифодьевича к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в ... области о назначении ежемесячной выплаты в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, о произведении перерасчета ранее полученных сумм и взыскании недополученных сумм с Дата обезличена года с учетом индексации по день вынесения решения, удовлетворить.
Признать за ним статус лица- члена семьи погибшего при исполнении обязанностей военной службы, приравненного к статусу участника Великой Отечественной войны. Признать за ним право на получение всех предусмотренных действующим законодательством льгот (единовременной денежной выплаты) в объеме и размере установленном для участников Великой Отечественной войны
Обязать Государственное учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в ... области Нечпала Виктору Мифодьевичу произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с Дата обезличена года и выплатить Нечпала Виктору Мифодьеичу по нормам установленным на день вынесения решения суда.
Решение может быть обжаловано в ... суд через ... городской суд в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда Е.В.Кудрявова