Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дата обезличена г. Чапаевск
Чапаевский городской суд Самарской области составе:
Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.
При секретаре Блиновой В.Г.
С участием истца Шамьянова А.М.
Ответчика представителя ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске
по доверенности Кимаевой М.Б.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № Номер обезличен по иску Шамьянова Александра Михайловича к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы, суд
У С Т А Н О В И Л:
Шамьянов А.М. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.
В судебном заседании истец Шамьянов А.М. свои исковые требования поддержал и показал, что с 01.09.1975 г. и по настоящее время он постоянно осуществляет педагогическую деятельность. 12.01.2010 г. он обратился в ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области Номер обезличен от 09.04.2010 г. ему в досрочном назначении трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа - 25 лет на дату обращения. Решением комиссии не были засчитаны ему в специальный стаж периоды работы: Дата обезличена г. - ФИО3, с Дата обезличена г. - должность с Дата обезличена г., с Дата обезличена г. - в должности должность Кроме того, не засчитаны в специальный стаж периоды работы: с Дата обезличена г., с Дата обезличена г. - нахождение на курсах повышения квалификации. Период времени с Дата обезличена - период нахождения на курсах ГО. Также в специальный стаж не был включен период службы в рядах Вооруженных сил СССР с 26.04.1976 г. по 18.04.1978 г. Данное решение комиссии считает незаконным и необоснованным. Согласно п.п. 10 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, устанавливается досрочная трудовая пенсия по старости. Вместе с тем, согласно п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных должностях пионервожатых включалась в стаж работы по специальности. Это происходило в том случае, если не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а так же в ряде его определений, ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15 определенность и связанную с ней предсказуемость того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствии своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Что касается должности должность Чапаевского педагогического училища, следует, что ранее действующие нормативные и правовые акты, регулирующие сферу - пенсионных правоотношений педагогических работников - Перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, Список, утвержденный Правительством РФ от 22.09.1999 года № 1067 не упоминают выборные должности по другой ответственной работе в партийных и комсомольских органах. Положение Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463 и Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 так же не содержали каких-либо условий, при которых вышеуказанные спорные периоды подлежали бы включению в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. Незаконно не включен период прохождения службы в рядах Вооруженных сил СССР. Данный период относится к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Следовательно, вышеуказанный период подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости. По вопросу не включения периодов, в которых он проходил обучение на курсах повышения квалификации и курсов ГО, считает, что согласно ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата. Повышение квалификации - это обязательные условия выполняемой работы. Следовательно, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. По вопросу не включения в стаж работы периода с Дата обезличена года в должности длжность СПО Чапаевского губернского колледжа, считает, что им действительно выдавалось 334 часа уроков и 28 часов консультаций, которые по ошибке работодателя не были оплачены. Таким образом, у него получается 362 часа преподавательской работы в год. Что соответствует норме для включения в стаж периода работы с Дата обезличена года. На основании вышеизложенного, считает, что решение ответчика нарушает его Конституционное право на пенсионное обеспечение.
Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области от 09.04.2010 года Дата обезличена отказе ему досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику периоды работы: с Дата обезличена года - должность с Дата обезличена года - в должность; с Дата обезличена года должность Дата обезличена - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с Дата обезличена года - нахождение на курсах ГО, служба в рядах Вооруженных сил СССР в период с Дата обезличена года. Признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения в ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области, то есть с Дата обезличена г., но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести ему выплату с указанной даты причитающуюся пенсию.
Представитель ответчика - ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области исковые требования Шамьянова А.М. не признала и показала, что 12.01.2010 г. в УПФ РФ в г. Чапаевске обратился Шамьянов А.М. с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 3 указанной статьи Списки соответствующих должностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнении закона Правительством РФ 29.10.2002 г. принято Постановление № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Кроме того, право на пенсию по данному основанию определяется с учетом постановления Конституционного Суда РФ № 2-П. Не может быть засчитан в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику период работы с 01.09.1975 года по 25.04.1976 года - в должности пионервожатого в Березняковской средней школе Кинель-Черкоского района Самарской области, поскольку наименование должности не соответствует Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и от 06.09.1991 года № 463; период времени Дата обезличена года - в качестве освобожденного секретаря комитета ВЛКС Чапаевского педагогического училища, а работа учителем обществоведения выполнялась без занятия штатной должности, за фактически отработанные часы; период времени с Дата обезличена года - в должности директора ГОУ СПО Чапаевского губернского колледжа, так как не выполнено условие п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - ведение преподавательской работы мене 360 часов в год, фактически ведение преподавательской работы в 2005 году у истца составляет 334 часа. Консультации, о которых ведет речь истец не были оплачены, а соответственно не вносились и страховые взносы. Кроме того не подлежит зачету в специальный стаж с учетом п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 следующие периоды: курсы повышения квалификации: Дата обезличена года. Что касается службы истца в рядах Вооруженных сил СССР в период Дата обезличена года, то педагогическая деятельность в данное время им не осуществлялась. А постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, на которое ссылается истец, на данный момент не действует. Всего педагогический стаж Шамьянова А.М. с учетом Постановления Конституционного Суда № 2-П составляет Дата обезличена.
Просит суд в иске отказать.
Третье лицо - Юго-Западное управление Министерства образования и науки Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушанья дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.
Суд, выслушав стороны, свидетеля, ознакомившись с материалами дела, считает, что исковые требования Шамьянова А.М. подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям:
Из трудовой книжки Номер обезличен, выданной от 22.05.1978 г. на имя Шамьянова Александра Михайловича, Дата обезличена года рождения, следует, что имеется запись: До поступления на работу в Кинель-Черкасский РОНО трудового стажа не имел, запись № Дата обезличена Дата обезличена г. - принят на работу в качестве должность (Приказ Кинель-Черкасского РОНО Номер обезличен); запись Номер обезличен от Дата обезличена г. - уволен с занимаемой должности в связи с уходом должность (Приказ РОНО Дата обезличена г.; должность с Дата обезличена г., запись № Номер обезличен от Дата обезличена г. - должность (Приказ № Дата обезличена г.); запись Дата обезличена г. - уволен в связи с выездом на учебу (Дата обезличена г.); запись № Дата обезличена от Дата обезличена г. - зачислен слушателем подготовительного отделения Куйбышевского пединститута (Приказ Дата обезличена от Дата обезличена г.); запись Номер обезличен от Дата обезличена г. - зачислен студентом исторического факультета (приказ Дата обезличена от Номер обезличен г.); запись Номер обезличен Дата обезличена г. - окончил институт (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.); запись Номер обезличен от Дата обезличена г. - принять на работу в педучилище на должность (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.): запись Дата обезличена от Дата обезличена г. - в связи с избранием должность освободить от работы ст. 29 п. 5, оставив 15 часов обществознания (приказ Дата обезличена от Номер обезличен г.); запись Дата обезличена от Дата обезличена. - принят в Чапаевский Горком комсомола секретарем комитета педагогического училища (решение бюро протокол Номер обезличен от Дата обезличена г.); запись № Номер обезличен от Дата обезличена г. - уволен передовом в должность (решение бюро протокол Номер обезличен от Номер обезличен г.); запись № Номер обезличен от Дата обезличена г. - принят переводом заместителем должность, с право медения 9 недельных часов в Чапаевское педучилище (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.); запись № Номер обезличен от Дата обезличена г. - освободить от должности должность (приказ № Номер обезличен от Дата обезличена г.); запись № Номер обезличен от Дата обезличена г. - назначен должность (приказ № Номер обезличен Дата обезличена г., по ГлавУНО приказ № Номер обезличен от Дата обезличена г.); Чапаевский педагогический колледж реорганизован в Чапаевский губернский колледж (Приказ Департамента от 17.11.2000 № 38-од; запись № Номер обезличен Дата обезличена г. - переведен на должность должность (приказ Дата обезличена г.); До настоящего времени продолжает работать в должности должность (л.д. 14-21).
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. по заявлению Шамьянова А.М., Дата обезличена года рождения, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 19 ФЗ-173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего специальный стаж Шамьянова А.М. составляет Номер обезличен (л.д. 11-13).
В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
ГУ Управление Пенсионным Фондом РФ в г. Чапаевске Самарской области не включило Шамьянову А.М. период времени с Дата обезличена г. в должности пионерского вожатого в Березняковской средней школе Кинель-Черкасского района Самарской области, поскольку на момент обращения Шамьянова А.М. в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Чапаевске Самарской области с заявлением о назначении досрочной пенсии, должность пионервожатого, в которой он работал в спорный период, не включена в вышеуказанный Список работ, профессий, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.
Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".
В период работы Шамьянова А.М. с Дата обезличена г. действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в соответствии с п. 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.
Таким образом, Шамьянов А.М. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Таким образом, в специальный стаж Шамьянова А.М. подлежит включению период работы с Дата обезличена г., что составляет Номер обезличен дней.
Из приказа № Номер обезличен от Дата обезличена г. - Шамьянова А.М. - в связи с избранием освобожденным секретарем комитета ВЛКСМ училища, освободить от работы, ст. 29 п. 5, оставив 15 часов обществоведения (л.д. 41).
Судом установлено, что в период времени с Дата обезличена г. Шамьянов А.М. работал в качестве освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Чапаевского педагогического училища. ГУ Управлением Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области указанный период времени не был включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Между тем, в соответствии и Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 период выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах засчитываются в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходилось на работу в учреждениях и организациях, дающих право на пенсию по выслуге лет.
Периоды выборной и другой ответственной работы в партийных и комсомольских органах могли быть включены в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет при строго определенном условии, а именно: не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа которых давала право на пенсию за выслугу лет. Данная позиция согласуется по существу с конституционно-правовым смыслом выявленным в Постановлении Конституционного суда РФ № 2-П от 29.01.2004 г. по мнению суда наличие 2/3 стажа должно определяться на момент подачи заявления о досрочном назначении пенсии.
Таким образом, не включение в специальный стаж Шамьянова А.М. периода работы Дата обезличена г. в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Чапаевского педагогического училища является не обоснованным, ведет к ущемлению его конституционных прав на пенсионное обучение.
Подлежит включению в специальный педагогический стаж Шамьянова А.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с Дата обезличена г. в должности освобожденного секретаря комитета ВЛКСМ Чапаевского педагогического училища, что составляет Номер обезличен
Согласно военного билета Номер обезличен, Шамьянова А.М. проходил действительную военную службу в рядах Советской Армии с Дата обезличена г. (л.д. 63-67).
В указанный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, в котором п.п. «г» п. 1 предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается службы в составе Вооруженных Сил СССР.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года « 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П о Определение от5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Период службы в рядах Советской Армии Шамьянова А.М. относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, т.е. до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам. Таким образом, период с Дата обезличена г. Шамьянова А.М. подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением трудовой пенсии и времени возникновения у него права на пенсию.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение Конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Кроме того, в соответствии с абзацем 1 п. 3 ст. 10 Федерального Закона РФ от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву - один день военной службы за два дня работы.
Судом установлено, что подлежит зачету в специальный стаж Шамьянову А.М. для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью период нахождения в рядах Вооруженных Сил СССР с Дата обезличена г., что составляет 1 Номер обезличен
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г., Шамьянова А.М. зам. Директора по УВР направить на курсы повышения квалификации заместителей директоров педаогических училищ по учебно-воспитательной работе в Центральный ордена Дружбы народов институт усовершенствования учителей сроком с Дата обезличена г. (л.д. 43-44).
Согласно удостоверения Центрального ордена дружбы народов института усовершенствования учителей от Дата обезличена г. Номер обезличен Шамьянов А.М. в октябре 1989 г. окончил 1-месячные курсы повышения квалификации заместителей директоров педучилищ по учебно-воспитательной работе (л.д. 45).
В соответствии с приказом от Дата обезличена Номер обезличен, в связи с моей командировкой в республиканский ИГКРО с Дата обезличена., назначить исполняющим обязанности директора училища, зам. Директора по учебной работе ФИО3л.д.49).
Из удостоверения от Дата обезличена. Номер обезличен следует, что Шамьянов А.М. Дата обезличена г. повышал свою квалификацию с отрывом от производства в РИПКРО на курсах директоров педагогических училищ по проблеме «Содержание, формы и методы педобразования на современном этапе (л.д. 50).
В соответствии с приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен Шамьянова А.М., директора педучилища направить в командировку во Владимирское педучилище на совещание с Дата обезличена г. по организации работы УПК (л.д. 51).
В соответствии с приказом Номер обезличен от Дата обезличена г. - Шамьянова А.М. - директора училища направить в командировку в г. Москву с Дата обезличена года на семинар по учебным комплексам (л.д. 52).
В соответствии с приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен «О командировке», направить Шамьянова А.М. - директора педколледжа в командировку в г. Новокуйбышевск Дата обезличена года для участия в работе областного совещания руководителей средних профессиональных образовательных учреждений (л.д. 53).
В соответствии с приказом от Дата обезличена. Номер обезличен «О командировании», направить Шамьянова А.М. - в г. Самару с Дата обезличена на курсы П.И. Третьякова, проводимого СИПКРО (л.д. 54).
Из удостоверения о краткосрочном повышении квалификации № Номер обезличен следует, что Шамьянов А.М. с Дата обезличена прошел в Самарском институте повышения квалификации и переподготовке работников образования авторские проблемные курсы «Новые педагогические и управленческие технологии» в объеме 72 часов (л.д. 55).
В соответствии с приказом от Дата обезличена № Номер обезличен командировании», направить Шамьянова А.М. - директора педколледжа в г. Тольятти 15,16 августа 2000 года для участия в работе областного августовского совещания-семинара руководителей учреждений профессионального образования (л.д. 56).
В соответствии с приказом от Дата обезличена г. Номер обезличен «О командировании», направить Шамьянова А.М. - директора ЧГК в г. Тольятти 14, 15, 16 августа 2001 года для участия в работе совещания-семинара руководителей УН СПО «Повышение эффективности профессионального образования в условиях социально-экономического развития Самарской области» (л.д. 58).
В соответствии с приказом от Дата обезличена г. Номер обезличенО командировании», направить Шамьянова А.М. - директора губернского колледжа с 09 по 11 декабря 2004 года в г. Пенза для участия в работе семинара директоров учебных заведений среднего профессионального образования (л.д. 59).
В соответствии с приказом от Дата обезличена Номер обезличен «О командировании», направить Шамьянова А.М. - директора колледжа с 10 января по 22 февраля 2005 года в г. Самара СИПКРО с целью повышения квалификации (л.д. 60).
Согласно свидетельства о повышении квалификации Номер обезличен от Дата обезличена года следует, что Шамьянов А.М. с 10 января 2005 года по 25 февраля 2005 года повышал свою квалификацию в Самарском государственном педагогическом университете по программе «Менеджмент в образовании» (л.д. 61).
В соответствии с приказом (распоряжением) о направлении работников в командировку от Дата обезличена г. Номер обезличен направить Шамьянова А.М. - директора ЧГК в г. Тольятти Центр медиаобразования с 10 октября АО 11 октября 2007 года для участия в областном совещании (л.д. 62).
В соответствии с приказом от Дата обезличена. Номер обезличен Шамьянова А.М. - директора педучилища направить на курсы ГО области с 4 по 8 февраля 1991 года в г. Самара (л.д. 47).
Из удостоверения Номер обезличен Дата обезличена года следует, что Шамьянов А.М. прошел обучение на курсах ГО Куйбышевской области по специальности начальников ГО ССУЗ с 04.02.1991 г. по 08.02.1991 г. (л.д. 48).
Судом установлено, что в специальный педагогический стаж Шамьянова А.М. не были включены периоды работы: с Дата обезличена - периоды нахождения на курсах повышения квалификации и курсах ГО.
В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.
Кроме того, судом установлено, что в период прохождения курсов повышения квалификации, Шамьяновым А.М. выполнялся полный объем программы по теоретической и практической подготовке. В эти периоды трудовые отношения с работодателем не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.
Кроме того, для отдельных категорий работников (в данном случае педагогических работников), в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из этого следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучения Дата обезличена подлежат включению в специальный стаж Шамьянову А.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который составляет 04 месяца 03 дня.
ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области не включил в специальный стаж Шамьянова А.М., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы: с 01.01.2005 года по 09.01.2005 г. и с 23.02.2005 г. по 31.12.2005 г. - в должности директора ГОУ СПО Чапаевского губернского колледжа, так как не выполнено условие п.п. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - ведения преподавательской работы менее 360 часов в год, фактически ведение преподавательской работы в 2005 г. - 334 часа.
Как следует из Приказа от Дата обезличена г. Номер обезличенФ «Об утверждении педназрузки», Шамьянову А.М. утверждена педнагрузка в размере 99 часа и 63 часа с коэф. - 2 (л.д. 85).
Как следует из Приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении педназрузки», Шамьянову А.М. утверждена педнагрузка в размере 42 часа (л.д. 86).
Как следует из Приказа от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об утверждении педназрузки», Шамьянову А.М. утверждена педнагрузка в размере 140; 32 ч.с к = 1,5 (л.д. 87).
Согласно тарификационного Списка преподавателей на 2004-2005 учебный год, Шамьянову А.М. установлена годовая нагрузка 77 часов, (внебюджет) - 99/126 часов, на 2005-2006 учебный год - 140/48 часов, (внебюджет) - 42 часа (л.д. 116-119).
Из журналов учебных занятий ведения основ философии групп 33, 34, 42, 203 на 2004-2005, 2005 -2006 учебный год следует, что Шамьяновым А.М. было проведено 28 консультаций по предмету «Основы философии» (л.д. 22-33).
Согласно справки Чапаевского губернского колледжа Номер обезличен от Дата обезличена следует, что Шамьянов А.М. в период Дата обезличена г. осуществлял преподавательскую работу в объеме Номер обезличен часов. В том числе Номер обезличен уроков и 28 часов консультаций по предмету «Основы философии». 28 часов консультаций не включались в годовую учебную нагрузку и соответственно не оплачивались (л.д. 34).
В соответствии с п.п. «а» п. 8 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 718, работа в должности директора в учреждениях среднего профессионального образования засчитывается в стаж при условии ведения преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.
Пунктом 4 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсий, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.
Судом установлено, что в Дата обезличена учебная (педагогическая нагрузка) Шамьянова А.М. составляла Номер обезличен часа. Его ссылка на то, что Номер обезличен часов он проводил консультации, не может быть принята во внимание, так как указанные консультации не входили в тарификационные списки по учебной нагрузке, заработная плата Шамьянову А.М. в указанный период времени не начислялась и не производились отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований в части включения в специальный педагогический стаж Шамьянова А.М., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периода работы с Дата обезличена г. в должности должность
Судом установлено, что в специальный стаж Шамьянова А.М. подлежит включению периоды работы, которые составляют Дата обезличена
Следовательно, Шамьянову А.М. осуществлявшему педагогическую деятельность более 25 лет может быть назначена трудовая пенсия по старости.
При таких обстоятельствах, исковые требования Шамьянова А.М. подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 27, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шамьянова Александра Михайловича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена года по заявлению Шамьянова Александра Михайловича, Дата обезличена года рождения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Шамьянову Александру Михайловичу периоды работы: с Дата обезличена г. - в должности должность Кинель-Черкасского района Самарской области; с Дата обезличена. - в качестве должность Чапаевского педагогического училища; с Дата обезличена г. - нахождения на курсах повышения квалификации и учебе, ГО.
Признать за Шамьяновым Александром Михайловичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 19 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. с Дата обезличена, и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату с указанной даты причитающуюся Шамьянову Александру Михайловичу пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья
Чапаевского городского суда О. А. Зеленцова