Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 25 мая 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием истицы Веляевой Н.М.,
представителя ответчика - юрисконсульта ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске» Кимаевой М.Б., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Веляевой Наталии Михайловны к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, признании незаконным решения комиссии Управления пенсионного фонда г.Чапаевска, протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Веляева Н.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске (далее УПФ РФ г.Чапаевска) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы с 07.06.2005 г. по 22.05.2006 г., 29.05.2006 г., с 29.06.2006 г. по 20.08.2008 г. в качестве старшей медицинской сестры в муниципальном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»
и нахождение на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 17.01.2005 г. по 11.03.2005 г., с 23.05.2006 г. по 28.05.2006 г., с 30.05.2006 г. по 28.06.2006 г. В процессе рассмотрения дела истица дополнила требования, просила признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске, протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости л.д.74). В обоснование иска сослалась на то, что с 07.06.2005 г. по 20.08.2008 г. работала в должности старшей медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», обратившись в пенсионный фонд ... с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости получила отказ в этом. Из её специального стажа исключены оспариваемые периоды работы и время нахождения на курсах повышения квалификации. Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей, является муниципальным учреждением. После передачи его в собственность Самарской области название центра было приведено в соответствии с законом, он стал именоваться «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». Цели и задачи данного учреждения, как до переименования, так и после не изменились. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей начислялась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд.
Представитель ответчика Кимаева М.Б. исковые требования не признала, указав, что право на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением медицинской деятельности имеют лица, поименованные в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляющих лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Указанная пенсия назначается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П. Оспариваемые истицей периоды работы в должности старшей медицинской сестры в МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» не засчитаны в её специальный стаж, т.к. Списком должностей и учреждений № 781 предусмотрены учреждения социального обслуживания. Согласно уставу МУ «СРЦ для несовершеннолетних» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства и Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.Чапаевска, поэтому данный центр к учреждению социального обслуживания не относится. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не засчитан в специальный стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 516 от 17.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г.». Всего в специальный стаж Веляевой Н.М. засчитано 26 лет 11 мес. 05 дней.
Свидетель ФИО3 показала, что работала вместе с истицей в Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних. МУ «СРЦН» действует на основании Устава в котором прописаны его цели и задачи, а также на основании Федерального Закона от 10.12.1995 г. № 195-ФЗ «Об основах социального обслуживания в РФ». Социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. В МУ «СРЦН» находятся дети-инвалиды, дети, нуждающиеся в ортопедической обуви, слуховых аппаратах, колясках для инвалидов. Реестр социальных услуг утвержден Министром здравоохранения. В обязанности истицы входило проведение полной диспансеризации, оказание первичной помощи детям, оформление медицинских полисов, социально-просветительная работа, осуществление медицинского контроля за состоянием здоровья детей, проведение лечебно-профилактических и оздоровительных мероприятий. «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» оказывает социальные услуги и взаимодействует с областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства и Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.о.Чапаевск.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что в спорные периоды времени истица работала в качестве старшей медицинской сестры в МУ Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних г.Чапаевска.
В деле имеется устав МУ «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» л.д.20-26) из которого видно, что данное учреждение является муниципальным некоммерческим учреждением, созданным на основании постановления главы администрации г.Чапаевска Номер обезличен от 17.10.1995 г. Предметом деятельности «Центра» является социальная реабилитация детей и подростков в возрасте от 1 месяца до 16 лет.
Постановлением главы администрации г.Чапаевска Номер обезличен от 23.05.2001 г. зарегистрировано изменение наименования муниципального учреждения «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» на муниципальное учреждение «Социально-реабилитационном центре для несовершеннолетних» л.д.27).
Из штатных расписаний по МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» г.Чапаевска на 2005-08 г.г. л.д.28-46) видно, что в данном учреждении предусмотрена должность медсестры, старшей медицинской сестры, которую занимала Веляева Н.М.
МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности Номер обезличен г. л.д.47-49).
Справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, выданной МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» 20.08.08 г. Номер обезличен л.д.51, оборот), приказом Номер обезличен от 06.06.05 г. по МУ «СРЦН» л.д.52) и приказом Номер обезличен от 18.07.08 г. л.д.53) подтверждается работа истицы в названном учреждении в должности старшей медицинской сестры с 07.06.2005 г. по 20.08.2008 г. на 1,5 ставки.
Копиями приказов, удостоверений, сведений о прохождении повышения квалификации л.д.56-65) подтверждается направление Веляевой Н.М. на курсы повышения квалификации и прохождение ей соответствующей профессиональной подготовки в периоды с 11.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 17.01.2005 г. по 11.03.2005 г., с 23.05.2006 г. по 28.05.2006 г., с 30.05.2006 г. по 28.06.2006 г.
Решением комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г.Чапаевске, протокол Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.18,19) Веляевой Н.М. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из специального стажа Веляевой Н.М. исключены периоды работы с 07.06.2005 г. по 22.05.2006 г., 29.05.2006 г., с 29.06.2006 г. по 20.08.2008 г. в должности старшей медицинской сестры МУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», поскольку наименование учреждения не поименовано списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и номенклатурой учреждений, утвержденных приказом № 395 от 03.11.1999 г., а также нахождение на курсах повышения квалификации. Фактически отработанный медицинский стаж Веляевой Н.М. составляет 26 лет 11 месяцев 05 дней.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет в городах независимо от достижения ими общеустановленного возраста предусмотренного действующим пенсионным законодательством.
Согласно пункту 3 ст.28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости и правила исчисления специального стажа, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173.
Данным Списком в разделе «наименование должностей» поименована старшая медицинская сестра, в разделе «наименование учреждений» (п.31) - Учреждения социального обслуживания: Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.
Указанный Список и Правила вступили в силу с 14.11.2002 г.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела следует, что с 07.06.2005 г. по 22.05.2006 г., 29.05.2006 г. и с 29.06.2006 г. по 20.08.2008 г. истица работала старшей медицинской сестрой в Муниципальном учреждении «Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей» впоследствии переименованном в «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Чапаевска». Необоснованным является исключение данного периода работы из её специального стажа, поскольку как наименование должности, так и наименование учреждения в котором она работала предусмотрены вышеназванным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения. Довод ответчика о том, что названное учреждение не относится к учреждению социального обслуживания, является несостоятельным, поскольку Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних поименован Списком 2002 года в числе учреждений социального обслуживания и работа в нём при условии замещения должности указанной этим же Списком засчитывается в стаж работы, предоставляющей право на досрочное пенсионное обеспечение.
Основаны на Законе и требования истицы о включении в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из данной нормы закона, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела видно, что с 11.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 17.01.2005 г. по 11.03.2005 г., с 23.05.2006 г. по 28.05.2006 г., с 30.05.2006 г. по 28.06.2006 г. Веляева Н.М. направлялась работодателем и за его счет на повышение квалификации, данное обучение в силу специфики работы истицы является обязательным условием выполнения работы и подлежит включению в специальный стаж её работы в календарном порядке исчисления.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Оценивая пенсионные права Веляевой Н.М. суд учитывает, что на дату её обращения в УПФ г.Чапаевска - 07.12.2009 г. л.д.91,92) согласно решению комиссии УПФ от 05.03.10 г. в её специальный стаж было засчитано 26 лет 11 месяцев 5 дней. С учетом включения в её специальный стаж оспариваемых периодов работы: с 07.06.2005 г. по 22.05.2006 г., 29.05.2006 г., с 29.06.2006 г. по 20.08.2008 г. (3 года 1 мес. 7 дн.) и нахождение на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 17.01.2005 г. по 11.03.2005 г., с 23.05.2006 г. по 28.05.2006 г., с 30.05.2006 г. по 28.06.2006 г. (3 мес. 24 дня) - всего 3 года 5 мес. 1 день, её специальный стаж на день обращения к ответчику составит более 30 лет, что предоставляет ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Веляевой Наталии Михайловны к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске удовлетворить.
Признать за Веляевой Наталией Михайловной с 07 декабря 2009 года право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области включить в специальный трудовой стаж Веляевой Наталии Михайловны в календарном порядке исчисления периоды работы с 07.06.2005 г. по 22.05.2006 г., 29.05.2006 г., с 29.06.2006 г. по 20.08.2008 г. в качестве старшей медицинской сестры Муниципального учреждения «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних г.Чапаевска» и нахождение на курсах повышения квалификации с 11.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 17.01.2005 г. по 11.03.2005 г., с 23.05.2006 г. по 28.05.2006 г., с 30.05.2006 г. по 28.06.2006 г.
Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области от Дата обезличена г. протокол Номер обезличен об отказе Веляевой Наталии Михайловны в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых