Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 28 мая 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием истицы Першиной М.А.,
представителя ответчика - юрисконсульта ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске» Кимаевой М.Б, действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Першиной Марины Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г.Чапаевске Номер обезличен от Дата обезличена года, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, обязании произвести выплаты пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Першина М.А. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г.Чапаевске Номер обезличен от Дата обезличена года, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в должности преподавателя хормейстера МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» ... с 01.01.2001 г. по 26.08.2009 г., признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный фонд, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию, обязании произвести выплаты пенсии. В обоснование требований сослалась на то, что Дата обезличена г. она обратилась в УПФ РФ в г.Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий УПФ г.Чапаевска, Номер обезличен от Дата обезличена г. ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в специальный стаж засчитано 16 лет 04 месяца 04 дня. В специальный стаж не включен вышеназванный период работы преподавателем хормейстером МОУ ДОД «Детская школа искусств» ..., т.к. в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. Номер обезличен для зачета указанного периода на 01.01.2001 г. у неё отсутствует педагогический стаж 16 лет 08 месяцев. Решение комиссии истица считает незаконным. 02.09.1991 г. она была принята преподавателем-хормейстером в Утевскую детскую музыкальную школу и по настоящее время продолжает работать в этой школе. За время её работы данная школа неоднократно переименовывалась. В 1996 году была переименована в муниципальное учреждение культуры «Детская музыкальная школа» .... В 2000 г. вновь переименована в МОУ ДОД «Детская музыкальная школа» .... В 2006 г. стала именоваться МОУ ДОД «Детская школа искусств» .... При смене названия учреждения она продолжала работать в должности преподавателя-хормейстера, её функциональные обязанности не менялись, продолжала выполнять ту же работу, что и при приеме на работу, работала на штатной должности. В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. должность преподаватель дополнительного образования входит в список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Учреждение, в котором она работала, предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Начиная с 2002 г. по 2007 г. она работала по совместительству педагогом дополнительного образования в МОУ ДОД Центра детского творчества «Радуга». С 2002 г. по 2005 г. работала по совместительству в МОУ «Утевская средняя общеобразовательная школа» в должности руководителя кружка хоровое пение. В 1990-1991 г.г. работала в Дворце культуры им.Чапаева преподавателем музыки детской студии эстетического воспитания «Гармония». В настоящее время продолжает работать в МОУ ДОД «Детская школа искусств» .... В процессе рассмотрения дела истица дополнила требования, просила включить в её специальный трудовой стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3-х лет с 29.08.1990 г. по 26.08.1991 г. л.д.52).
Представитель ответчика Кимаева М.Б. исковые требования не признала, сославшись на то, что истице обоснованно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. работа в качестве преподавателя в учреждениях дополнительного образования детей с 01.01.2001 г. засчитывается в педагогический стаж работы при наличии одновременно двух условий: на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в списке продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования детей. На 01.01.2001 г. специальный стаж истицы составляет 16 лет 04 месяца 04 дня, следовательно, у неё не выполняется первой условие и спорный период не подлежит зачету в её специальный стаж. Педагогический стаж Першиной М.А. составляет 16 лет 04 месяца 04 дня. Должность, занимаемая истицей и её работа в учреждениях дополнительного образования детей в период с 01.01.2001 г. по 26.08.2009 г., предусмотрены Списком, должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж для досрочного пенсионного обеспечения и не оспариваются.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что с 01.01.2001 г. по 26.08.2009 г. истица работала преподавателем хормейстером МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» ....
Решением комиссии УПФ РФ в г.Чапаевске Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.7-9) Першиной М.А. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа 25 лет, её фактически отработанный специальный стаж составляет 16 лет 04 мес. 04 дня. Данным решением в специальный стаж Першиной М.А. не засчитан период работы с 01.01.2001 г. по 26.08.2009 г. в должности преподавателя хормейстера МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» .... Помимо этого, в специальный стаж Першиной М.А. в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 не включен отпуск по уходу за ребенком старше 1,5 лет с 29.08.1990 г. по 26.08.1991 г.
Из справки о заключении брака Номер обезличен от Дата обезличена г. л.д.39) видно, что Дата обезличена г. Першин Алексей Александрович и Усова Марина Александровна заключили брак, супругам присвоена общая фамилия Першины.
Дата обезличена г. у Першиной М.А. родился ребенок Першин К.А., что подтверждается свидетельством о рождении л.д.53).
В деле имеется справка, выданная директором МОУ «Чапаевский губернский колледж» Дата обезличена г. л.д.54) из которой следует, что Усова М.А. работала преподавателем музыки в Чапаевском педагогическом училище с 01.09.1986 г. по 27.08.1991 г. С 10.05.1989 г. по 26.08.1991 г. находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет (приказ Номер обезличен от Дата обезличена г.).
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.
Пунктом 3 статьи 28 указанного Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, Правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и Правила исчисления периодов такой работы.
Списки и Правила, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года, вступили в силу 14 ноября 2002 года. При обращении лиц, осуществляющих педагогическую деятельность по назначению досрочной пенсии до 14.11.2002 г. подлежат применению Списки 1991 года и 1999 года.
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 утверждены Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей.
Поскольку работа истицы в оспариваемые периоды осуществлялась во время действия Списков 2002 г. и 1999 г., суд при оценке её пенсионных прав руководствуется соответствующими Списками.
Установлено и данный факт не оспаривается сторонами, что как Список 1999 г., так и Список 2002 г. в наименование должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, включает должность «преподаватель» в учреждениях дополнительного образования детей - «детская школа искусств».
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка, за период, начиная с 01.01.2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
на 01.01.2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;
у лица имеется факт работы (независимо от продолжительности) в период с 01.11.1999 г. по 31.12.2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Таким образом, для приобретения истицей права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности необходимо выполнение условий приведенных в пункте 12 Правил.
По состоянию на 01.01.2001 г. исходя из решения комиссии пенсионного фонда, специальный стаж истицы составил 16 лет 04 месяца 04 дня. В её специальный стаж, помимо прочих зачтено время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 10.05.1989 г. по 28.08.1990 г. и отказано во включении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет.
Суд считает необоснованным отказ УПФ г.Чапаевска во включении в специальный стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оспариваемого ею периода работы и времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком старше 3-х лет по следующим основаниям.
Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.
В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.
Законом СССР от 22.05.1990 г. N 1501-I "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства" были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; ст. 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.
Законодательство союзных республик подлежало приведению в соответствие с этим Законом.
До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. N 3543-I "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст.167 КЗоТ РФ).
Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9.12.1971 г.), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.
Учитывая, что ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, период нахождения Першиной М.А. в отпуске по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста трех лет во время действия приведенных выше Законов также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию независимо от времени ее обращения за назначением пенсии и времени возникновения у нее права на досрочное назначение пенсии по старости.
Таким образом, никаких оснований для ограничения зачета времени нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком ни в законе, ни в подзаконных актах не установлено, в связи с чем время такого отпуска полностью должно учитываться в стаж для назначения пенсии.
Производя оценку пенсионных прав Першиной М.А., суд учитывает, что на дату её обращения в УПФ РФ г.Чапаевска - Дата обезличена г. согласно решению комиссии УПФ от Дата обезличена г. в её специальный стаж засчитано 16 лет 04 месяца 04 дня. С учетом включения в её специальный стаж времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения 3-х лет - с 29.08.1990 г. по 26.08.1991 г. - 11 мес. 27 дней, продолжительность её стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке на 01.01.2001 г. составит более 16 лет 8 месяцев и при суммировании с периодом работы в качестве преподавателя хормейстера МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» ... с 01.01.2001 г. по 26.08.2009 г. - 8 лет 07 мес. 26 дней, её специальный стаж составит более 25 лет, что на дату обращения в УПФ предоставляет ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Першиной Марины Александровны к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области Номер обезличен от Дата обезличена г. об отказе Першиной М.А. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске включить в специальный трудовой стаж работы Першиной Марины Александровны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы в должности преподавателя хормейстера МОУ дополнительного образования детей «Детская школа искусств» ... с 01 января 2001 года по 26 августа 2009 года; период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет с 29 августа 1990 года по 26 августа 1991 года.
Признать за Першиной Мариной Александровной право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости со дня обращения в пенсионный фонд г.Чапаевска, но не ранее возникновения права на указанную пенсию и обязать пенсионный фонд г.Чапаевска произвести Першиной Марине Александровне выплаты пенсии.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых