Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск Самарской области 22 марта 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
при секретаре Краснослободцевой Т.А.,
с участием истца Хорошевой О.А.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Чапаевску Наташиной А.А., доверенность от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Хорошевой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гр.Хорошева О.А. обратилась в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании истец исковые требования поддержала частично и пояснила, что Дата обезличена обратилась в УПФ РФ по г.Чапаевску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. С решением комиссии не согласна. С 16.04.1984 года по 31.01.1988 года работала в должности медицинской сестры массажистки поликлиники городской больницы, с 01.02.1988 года по 01.01.1992 года в должности медицинской сестры массажистки поликлиники Номер обезличен ТМО .... Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж, поскольку фактически истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Полагает также, что из трудового стажа необоснованно исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1984 года по 14.04.1984 года, с 24.05.2000 года по 21.06.2000 года, с 22.11.2004 года по 20.12.2004 года, 11.04.2005 года, с 09.04.2008 года по 09.05.2008 года. Просит суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 16.04.1984 года по 29.10.1987 года, с 31.10.1987 года по 01.11.1987 года, с 03.11.1987 года по 05.11.1987 года, с 07.11.1987 года по 08.11.1987 года, с 15.12.1987 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 01.01.1992 года и периоды работы с 14.02.1984 года по 14.04.1984 года, с 24.05.2000 года по 21.06.2000 года, с 22.11.2004 года по 20.12.2004 года, 11.04.2005 года, с 09.04.2008 года по 09.05.2008 года.. Также просит обязать УПФ РФ по г.Чапаевску назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.
Представитель УПФ РФ по г.Чапаевску в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что должность медицинской сестры -массажистки не предусмотрена Номенклатурой должностей работников здравоохранения и не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Также полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в трудовой стаж на основании Постановления Правительства РФ №516 от 17.07.2002 года. Всего специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 23 года 02 месяца 16 дней. Просит суд в иске отказать.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленной трудовой книжки л.д.16-23) судом установлено, что гр. Хорошева О.А. 05.03.1981 года принята на работу на должность медицинской сестры Чапаевской городской больницы. 16.04.1984 года Хорошева О.А. переведена на должность массажистки поликлиники. 01.02.1988 года в связи с реорганизацией в Чапаевское территориальное объединение продолжила работать в поликлинике Номер обезличен медицинской сестрой массажисткой.
На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске Самарской области протокол Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.9-10) гр-ке Хорошевой О.А. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи отсутствием требуемого стажа 30 лет. В специальный стаж включены 23 года 02 месяца 16 дней.
Указанное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан нельзя признать законными по следующим основаниям.
Судом установлено, что на основании приказа Номер обезличен от Дата обезличена года медицинская сестра поликлиники Хорошева ( Полещук) О.А. переведена на должность массажистки с 16.04.1984 года л.д.80 оборот). На основании приказа главного врача ТМО Номер обезличенОК от Дата обезличена года медицинская сестра -массажистка поликлиники Номер обезличен ТМО Полещук (Хорошева)О.А. переведена на должность медицинской сестры физкабинета с 02.01.1992 года л.д.45).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья подлежат включению периоды работы в должности медицинской сестры по массажу больниц и поликлиник всех наименований.
Вместе с тем, действовавшее в период работы Хорошевой О.А. до 01.11.1991 года в должности медицинской сестры- массажистки Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение в стаж работы врачей и других медицинских работников работу в должности массажиста, медицинской сестры независимо от наименования должности.
Положения статьи 6,15 части 1 статьи 17, статей 18,19 и статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 работа по охране здоровья населения в должностях среднего медицинского персонала независимо от наименования должности дает право на пенсию за выслугу лет.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4 пояснил, что знает Хорошеву О.А. с 1982 года. Она работала медсестрой-массажисткой поликлиники. Свидетель занимал должность ... врача. Должности медицинской сестры по массажу в штатном расписании не было. Хорошева О.А. выполняла все виды медицинского массажа. Как медицинский работник Хорошева О.А. обязана была учитывать в практической работе показания и противопоказания, наблюдала состояние больного во время массажа, измеряла артериальное давление. Также в обязанности медицинской сестры массажистки входило содержание в исправном состоянии оборудования, соблюдение санитарных требований, ведение журналов, выполнение графика процедур.
Из показаний свидетеля ФИО5 суду также известно, что Хорошева О.А. работала медицинской сестрой по массажу в поликлинике Номер обезличен Чапаевской городской больницы. В течение рабочего дня она находилась в рабочем кабинете, выполняла лечебный массаж, вела журнал учета процедур.
Показания свидетелей подтверждаются представленными в судебное заседание штатными расписаниями медицинского и административно-хозяйственного персонала поликлиники Номер обезличен г.г.л.д.81-85), в которых поименована должность медсестры массажистки. Должность медицинской сестры по массажу отсутствует.
Сравнительный анализ трудовой функции медицинской сестры массажистки свидетельствует о тождестве выполняемой Хорошевой О.А. работы профессиональной деятельности медицинской сестры по массажу.
Так, согласно должностной инструкции, медицинская сестра по массажу осуществляет разные виды массажа по назначению врача, учитывает показания и противопоказания к применению массажа, наблюдает за состоянием больного во время массажа, следит за санитарно-гигиеническим состоянием рабочего места, содержит в исправном состоянии оборудование и др. л.д.26-28).
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
При изложенных обстоятельствах периоды работы Хорошевой О.А. в должности медицинской сестры массажистки с 16.04.1984 года по 29.10.1987 года, с 31.10.1987 года по 01.11.1987 года, с 03.11.1987 года по 05.11.1987 года, с 07.11.1987 года по 08.11.1987 года, с 15.12.1987 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 01.01.1992 года подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 14.02.1984 года по 14.04.1984 года, с 24.05.2000 года по 21.06.2000 года, с 22.11.2004 года по 20.12.2004 года, 11.04.2005 года, с 09.04.2008 года по 09.05.2008 года.
На основании п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.
На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем имеются приказы руководителя учреждения л.д.44,46-49, 101-103). Прохождение Хорошевой О.А. курсов повышения квалификации подтверждается представленными свидетельствами, удостоверением л.д.51-61).
В периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Хорошевой О.А. сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФР, что следует из представленной справки МУ ЦГБ Номер обезличен от Дата обезличена года об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование л.д.91-92).
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставлено лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
С учетом периодов работы с 16.04.1984 года по 29.10.1987 года, с 31.10.1987 года по 01.11.1987 года, с 03.11.1987 года по 05.11.1987 года, с 07.11.1987 года по 08.11.1987 года, с 15.12.1987 года по 31.01.1988 года, с 01.02.1988 года по 01.01.1992 года и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 14.02.1984 года по 14.04.1984 года, с 24.05.2000 года по 21.06.2000 года, с 22.11.2004 года по 20.12.2004 года, 11.04.2005 года, с 09.04.2008 года по 09.05.2008 года специальный трудовой стаж гр.Хорошевой О.А. на момент её обращения в органы ПФ РФ составлял 31 год 02 месяца 23 дня, что превышает необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья для досрочного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При изложенных обстоятельствах требования истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании ГУ УПФ РФ произвести начисление трудовой пенсии по старости с момента возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию по старости являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П, Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Хорошевой Ольги Александровны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области включить в трудовой стаж Хорошевой Ольги Александровны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, следующие периоды работы:
- с 16.04.1984 года по 29.10.1987 года, с 31.10.1987 года по 01.11.1987 года, с 03.11.1987 года по 05.11.1987 года, с 07.11.1987 года по 08.11.1987 года, с 15.12.1987 года по 31.01.1988 года в должности медицинской сестры массажистки поликлиники городской больницы;
с 01.02.1988 года по 01.01.1992 года в должности медицинской сестры массажистки поликлиники Номер обезличен ТМО г.Чапаевск;
- с 14.02.1984 года по 14.04.1984 года, с 24.05.2000 года по 21.06.2000 года, с 22.11.2004 года по 20.12.2004 года, 11.04.2005 года, с 09.04.2008 года по 09.05.2008 года -нахождение на курсах повышения квалификации
Признать за Хорошевой Ольгой Александровной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ произвести начисление трудовой пенсии по старости Хорошевой О.А. с момента обращения с 26.08.2009 года, но не ранее возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию по старости.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда подпись И.А.Одайкина
Мотивированное решение суда
составлено 26.03.2010 года.