Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск Самарской области 17 марта 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
при секретаре Краснослободцевой Т.А.,
с участием истца Антиповой В.М.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Чапаевску Горбачевой Л.В., доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Антиповой Веры Минехайевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Гр.Антипова В.М. обратилась в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании истец исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что с 19.08.1978 года работает в должностях среднего медицинского персонала. 22.05.2009 года истица обратилась в УПФ РФ по г.Чапаевску с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Однако в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано. С решением комиссии не согласна. С 02.04.1983 года по 09.02.1984 года работала в должности медицинской сестры в медпункте ЧОЗИП. С 10.02.1984 года по 01.01.1989 года работала в должности медицинской сестры наркологического кабинета ЧОЗИП, а также на 0,5 ставки в психоневрологическом диспансере г.Чапаевска. С 02.01.1989 года переведена медицинской сестрой в цех Номер обезличен ЧОЗИП. Считает, что указанные периоды работы подлежат включению в трудовой стаж, поскольку фактически истица осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья. Полагает также, что из трудового стажа необоснованно исключены периоды её нахождения на курсах повышения квалификации с 05.06.1989 года по 04.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 03.11.1989 года, с 25.04.1995 года по 25.05.1995 года, с 17.04.2000 года по 17.05.2000 года, с 12.04.2005 года по 17.05.2005 года и период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 20.03.1993 года, поскольку отпуск был предоставлен до изменения трудового законодательства. Просит суд признать право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 02.04.1983 года по 09.02.1984 года, с 10.02.1984 года по 01.01.1989 года, с 02.01.1989 года по 31.03.1989 года, с 05.06.1989 года по 04.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 03.11.1989 года, с 25.04.1995 года по 25.05.1995 года, с 17.04.2000 года по 17.05.2000 года, с 12.04.2005 года по 17.05.2005 года и с 06.10.1992 года по 20.03.1993 года. Также просит обязать УПФ РФ по г.Чапаевску назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости с момента возникновения права с 22.05.2009 года.
Представитель УПФ РФ по г.Чапаевску в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что должности работников производственных медицинских участков не поименованы Списком должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Также полагает, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не подлежит включению в трудовой стаж на основании Постановления Правительства РФ №516 от 17.07.2002 года. Отпуск по уходу за ребенком включен в специальный трудовой стаж до 05.10.1992 года. Всего специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составил 23 года 02 месяца 19 дней. Просит суд в иске отказать.
Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Из представленной трудовой книжки л.д.10-14) судом установлено, что гр. Антипова В.М. 01.04.1989 года принята на работу в Чапаевский опытный завод измерительных приборов и зачислена в медпункт медсестрой. 10.02.1984 года Антипова В.М. переведена медсестрой наркологического кабинета, а с 02.01.1989 года работала производственной медицинской сестрой в цехе Номер обезличен С 03.04.1989 года до настоящего времени занимает должности среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения г.Чапаевска.
На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске Самарской области протокол Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.15) гр-ке Антиповой В.М. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи отсутствием требуемого стажа 30 лет. В специальный стаж включены 23 года 02 месяца 19 дней.
Указанное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан нельзя признать законными по следующим основаниям.
Судом установлено, что в период с 01.04.1989 года по 09.02.1984 года Антипова В.М. работала в должности медсестры на 0,5 ставки в медпункте Чапаевского опытного завода измерительных приборов (ЧОЗИП).
Действовавшее в период работы Антиповой В.М. в должности медицинской сестры медпункта, медицинской сестры наркологического кабинета ЧОЗИП Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397, предусматривало включение в стаж работы врачей и других медицинских работников работу в здравпунктах, медицинских кабинетах и пунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах в должности медицинской сестры независимо от наименования должности.
В соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.11.1999 года №395 здравпункты ( врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.
Из представленных штатных расписаний производственно-технического персонала Чапаевского опытного завода измерительных приборов следует, что в структуре завода поименован производственный мед.участок л.д.19-33).
Вместе с тем, согласно приказу Номер обезличенк от Дата обезличена года директора ЧОЗИП Антипова В.М. зачислена медсестрой в медпункт л.д.48). Соответствующая запись внесена в трудовую книжку Антиповой В.М.л.д.12).
Из показаний свидетеля ФИО3 суду известно, что медпункт ЧОЗИП находился на территории пос.Нагорный г.Чапаевска. Медицинские работники медпункта оказывали медицинскую помощь как работникам завода, так и жителям пос.Нагорный г.Чапаевска. В обязанности медицинской сестры медпункта входило выполнение назначений врача, инъекции, забор крови на анализ, диспансеризация, ведение медицинских карт, иная медицинская деятельность. Сама свидетель работала в должности врача-терапевта, указанный период работы включен в специальный трудовой стаж.
Показания свидетеля являются последовательными, достоверными и подтверждаются иными собранными по делу письменными доказательствами.
Так, из представленной справки ЧОЗИПл.д.44, 63) следует, что медпункт Чапаевского опытного завода измерительных приборов, который поименован в штатном расписании как производственный медицинский участок, являлся структурным подразделением ЧОЗИП и находился вне территории завода. По профилю (виду) деятельности производственный мед.участок относился к МСЧ Номер обезличен. В производственном участке осуществлялся прием как работающих завода, прикрепленных к этому участку, так и жителей поселка Нагорный. Врач-терапевт и медицинский персонал участка производили обслуживание, прием и лечение работающих завода и населения поселка.
На основании приказа Номер обезличенк отДата обезличена года директора завода ЧОЗИП л.д.46-47) производственная медсестра медпункта Антипова В.М. с 10.02.1984 года переведена медицинской сестрой наркологического кабинета.
Согласно справкам ГУЗ СО Чапаевский психоневрологический диспансер л.д.16,69-70) с 11.04.1983 года по 20.04.1987 года Антипова В.М. работала по совместительству на 0,5 ставки должности медицинской сестры наркологического кабинета психоневрологического диспансера г.Чапаевска.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в период с 01.04.1983 года по 01.01.1989 года Антипова В.М. занимала должность медицинской сестры медицинского пункта и медицинского кабинета, который являлся структурными подразделением Чапаевского опытного завода измерительных приборов, осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.
Положения статьи 6,15 части 1 статьи 17, статей 18,19 и статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
При изложенных обстоятельствах периоды работы Антиповой В.М. с 02.04.1983 года по 09.02.1984 года в должности медицинской сестры медпункта, с 10.02.1984 года по 01.01.1989 года в должности медицинской сестры наркологического кабинета подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Также в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 05.06.1989 года по 04.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 03.11.1989 года, с 25.04.1995 года по 25.05.1995 года, с 17.04.2000 года по 17.05.2000 года, с 12.04.2005 года по 17.05.2005 года
На основании п.1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397) время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.
На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Судом установлено, что истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем имеются приказы руководителя учреждения л.д.52-55). Прохождение Антиповой В.М. курсов повышения квалификации подтверждается представленными свидетельствами, удостоверением л.д.50-51).
Судом также установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Антиповой В.М. сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФР л.д.35,83).
Суд находит обоснованными доводы истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
На основании приказа главного врача ТМО от Дата обезличена года Номер обезличенОК медсестре физкабинета МСЧ Номер обезличен Антиповой В.М. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.11.1991 года по 02.04.1993 года л.д.17).
Положения статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения права, предусматривали включение указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.
С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
Вместе с тем, отпуск по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет предоставлен истице с 25.11.1991 года по 02.04.1993 года. В силу положений трудового законодательства, закон, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Вместе с тем, период работы Антиповой В.М. в должности производственной медицинской сестры цеха Номер обезличен ЧОЗИП не подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и ной деятельностью по охране здоровья населения.
В ходе судебного разбирательства суду не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих, что с 02.01.1989 года по 31.03.1989 года Антипова В.М. осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в лечебном учреждении, поименованном Списком соответствующих профессий, должностей и учреждений. Доказательств, подтверждающих характер выполняемой работы и отнесение цеха Номер обезличен к лечебным учреждениям, суду также не представлено.
В силу положений ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
В соответствии с пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения предоставлено лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста.
С учетом периодов работы с 02.04.1983 года по 09.02.1984 года, с 10.02.1984 года по 01.01.1989 года, с 05.06.1989 года по 04.08.1989 года, с 04.09.1989 года по 03.11.1989 года, с 25.04.1995 года по 25.05.1995 года, с 17.04.2000 года по 17.05.2000 года, с 12.04.2005 года по 17.05.2005 года и с 06.10.1992 года по 20.03.1993 года специальный трудовой стаж гр.Антиповой В.М. на момент её обращения в органы ПФ РФ составлял 30 лет 00 месяцев 12 дней, что превышает необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья для досрочного назначения трудовой пенсии.
В соответствии с Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
При изложенных обстоятельствах требования истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и обязании ГУ УПФ РФ произвести начисление трудовой пенсии по старости с момента возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию по старости 22.05.2009 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П, Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Антиповой Веры Минехайевны к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить частично.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области включить в трудовой стаж Антиповой Веры Минехайевны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды работы:
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры медпункта ЧОЗИП
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности медицинской сестры наркологического кабинета ЧОЗИП
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года, с Дата обезличена года по Дата обезличена года -нахождение на курсах повышения квалификации
- с Дата обезличена года по Дата обезличена года - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.
Признать за Антиповой Верой Минехайевной право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и обязать ГУ УПФ РФ произвести начисление трудовой пенсии по старости Антиповой В.М. с момента возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию по старости, но не ранее момента обращения Дата обезличена года.
В остальной части в иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина
Мотивированное решение суда
составлено 22.03.2010 года.