Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 июля 2010 года г. Чапаевск
Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Сумбаевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Елисеевой Веры Ивановны, Елисеева Владимира Николаевича, Елисеева Александра Владимировича к Администрации г.о. Чапаевска Самарской области о признании действий незаконными, обязывании согласовать перепланировку жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Елисеева В.И., Елисеев В.Н., Елисеев А.В. обратились в суд с иском к Администрации г.о. Чапаевска Самарской области о признании действий незаконными, обязывании согласовать перепланировку жилого помещения.
Истец Елисеева В.И. в судебном заседании заявленные требовании уточнила, просила суд признать отказ администрации г.о. Чапаевск в согласовании произведенной перепланировки не обоснованным и незаконным и сохранить принадлежащее ей и членам ее семьи жилое помещение в перепланированном состоянии. В обоснование пояснила, что на основании договора о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан от Дата обезличена г. она и члены ее семьи являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ..., ... Для улучшения условий проживания ими в квартире была произведена перепланировка, заключающаяся в демонтаже кладовой комнаты, заделке дверного проема между жилыми комнатами, переносе части разделительной перегородки между жилой комнатой и коридором с устройством нового дверного проема в перегородке. В результате произведенных работ изменилась площадь квартиры. Согласно собранных истицей и предоставленных в администрацию, документов и соответствующих заключений, произведенная в квартире перепланировка не создает угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает, охраняемых законом интересов.
Дата обезличена г. она обратилась в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о согласовании произведенной перепланировки, на что был получен ответ Номер обезличен от Дата обезличена г., которым в согласовании перепланировки ей было отказано и рекомендовано обратиться в Чапаевский городской суд с заявлением о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Истцы Елисеев В.Н., Елисеев А.В. в судебное заседании не явились, о дне рассмотрения дела извещены, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие исковые требования поддерживают в полном объеме.
Представитель Управления архитектурно-строительного контроля администрации г.о. Чапаевск в судебном заседании заявленные требования не признала и пояснила, что в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ и ст.2.1 раздела 2 Положения об Управлении архитектурно-строительном контроле администрации г.о. Чапаевск, Утвержденного Постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена г. Номер обезличенЧД. Управление архитектурно-строительного контроля администрации г.о. Чапаевск, наделено полномочиями по согласованию проведения переустройства и перепланировки жилых помещений, а неузакониванию совершенной самовольной перепланировки ( переустройства) жилого помещения. Собственник жилого помещения имеет право обратиться в Управление архитектурно-строительного контроля с заявлением о намерении провести перепланировку ( переустройство) жилого помещения и, получив разрешение выполнить соответствующие работы. Форма разрешения утверждена Правительством РФ.
Работы по перепланировки, выполненные без соответствующего разрешения, являются самовольной перепланировкой.
На основании п. 4 ст. 29 ЖК РФ самовольно перепланированное жилое помещение может быть сохранно в перепланированном состоянии на основании решения суда.
В удовлетворении заявленных требований просила суд отказать.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу пришел к следующим выводам:
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Разрешая настоящий спор суд учитывает, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации ( п. «к» ч.1 ст. 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный Кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие законы, а также изданные в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления ( ч.2 ст.5 ЖК РФ). При этом, наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный Кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных правовых актов жилищного законодательства положениям Жилищного Кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса ( ч.8 ст. 5 ЖК РФ).
В соответствие с п.п.9.1 п.9 ч.1 ст.14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства ( перепланировки) жилого помещения в соответствие с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
На основании ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Технический паспорт жилого помещения составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении помещения в состав жилищного фонда. Порядок оформления технического паспорта определен Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ.
Статьей 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо предоставляет в орган местного самоуправления заявление и соответствующие документы, перечисленные в указанной статье.
Основания для отказа в переустройстве (перепланировке) определены в ст. 27 ЖК РФ.
Пункт 5 статьи 27 ЖК РФ установил, что орган местного самоуправления, принявший решение о согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения, обязан в течение трех рабочих дней выдать или выслать по почте заявителю документ, подтверждающий принятие решения о согласовании, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации.
Статьей 28 ЖК РФ предусмотрен порядок завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предусматривающий, что завершение переустройства или перепланировки жилого помещения фиксируется в акте приемочной комиссии.
Вместе с тем, положения ст. 29 ЖК РФ не содержат запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, стст.26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненные переустройство и ( или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были предоставлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенные им переустройство и или перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что истцами при обращении в администрацию г.о. Чапаевск с заявлением о согласовании произведенной перепланировки был соблюден порядок обращения и предоставлены документы, перечисленные в ст. 26 ЖК РФ. Основания для отказа в переустройстве (перепланировке) определенные в ст. 27 ЖК РФ отсутствуют.
В соответствие со ст. 254 ГПК РФ гражданин, вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, установлено, что отказ Администрации г.о. Чапаевск в согласовании самовольно произведенной перепланировки в жилом помещении, принадлежащем истцам на праве собственности, является незаконным и необоснованным, в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно примерному договору передачи квартир в собственность граждан от Дата обезличена г. усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., площадью: общей - 45,0 кв.м., жилой - 32,6 кв.м. передано в долевую собственность: Елисееву В.Н., Елисеевой В.И., Елисееву А.В. по ... доли каждому ( свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена г., серии 63-АБ Номер обезличен; свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена г., серии 63-АБ Номер обезличен; свидетельство о государственной регистрации права от Дата обезличена г., серии 63-АБ Номер обезличен).
Согласно техническому паспорту жилого помещения по состоянию на Дата обезличена г. усматривается, что общая площадь квартиры составляет - ... кв.м., жилая - ....м.
Из справки Управления архитектурно-строительного контроля администрации г.о. Чапаевск от Дата обезличена г. Номер обезличен установлено, что при обследовании жилого помещения - квартиры по адресу: ..., ... выявлено: произведен демонтаж кладовой комнаты, заделка дверного проема между жилыми комнатами, перенос части разделительной перегородки между жилой комнатой и коридором с устройством нового дверного проема в перегородке. При производстве работ несущие конструкции не затронуты, инженерные сети, санитарно-техническое и газовое оборудование не менялось. В результате произведенных работ произошло уменьшении жилой площади. Данная ситуация не влияет на несущую способность конструктивных элементов. Угрозы для жизни и здоровья граждан, выполненные работы не создают.
Из пояснительной записки ГУП «ЦТИ» ... Номер обезличен от Дата обезличена г. усматриваются аналогичные сведения.
Из экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от Дата обезличена г. известно, что квартира по адресу ..., ... после произведенной перепланировки соответствует государственным санитарным правилам и нормам.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, принадлежащем истцам на основании примерного договора передачи квартир в собственность граждан от Дата обезличена г., расположенном по адресу: ..., ..., произведена самовольная перепланировка, заключающаяся в: демонтаже кладовой комнаты, заделке дверного проема между жилыми комнатами, переносе части разделительной перегородки между жилой комнатой и коридором с устройством нового дверного проема в перегородке. При производстве работ несущие конструкции не затронуты, инженерные сети, санитарно-техническое и газовое оборудование не менялось. В результате произведенных работ произошло уменьшении жилой площади. Данная ситуация не влияет на несущую способность конструктивных элементов. Угрозы для жизни и здоровья граждан, выполненные работы не создают. После перепланировки общая площадь квартиры составляет - общая - Дата обезличена кв.м., жилая - Дата обезличена кв.м.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создает угрозу их жизни или здоровью.
При таких обстоятельствах исковые требования истцов к о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии подлежат удовлетворению
На основании изложенного и руководствуясь ст.254,255 ГПК РФ, ст. 29 ЖК РФ, ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Елисеевой Веры Ивановны, Елисеева Владимира Николаевича, Елисеева Александра Владимировича к Администрации г.о. Чапаевска Самарской области о признании действий незаконными и сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии удовлетворить.
Признать отказ администрации г.о. Чапаевск Самарской области в согласовании самовольно произведенной перепланировки в жилом помещении, расположенного по адресу: самарская область, ..., ... незаконным и сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: ..., ..., ..., дом Номер обезличен ..., общей площадью - ... кв.м., жилой - ... кв.м.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Чапаевского
городского суда Самарской области подпись Е.В. Кудрявова
...
...
______________Е.В. Кудрявова