Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск 26 апреля 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
при секретаре Краснослободцевой Т.А.,
с участием истца Спирина Н.С.,
представителя ответчика Синицыной Н.Н., доверенность Номер обезличен от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Спирина Николая Степановича к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск о признании права на доплату к трудовой пенсии и взыскании сумм ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Спирин Н.С. обратился в Чапаевский городской суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск о взыскании причитающейся доплаты к трудовой пенсии в сумме Номер обезличен рубля и возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. В ходе судебного разбирательства истец исковые требования уточнил, просил суд обязать ответчика производить ежемесячно выплату доплаты к трудовой пенсии и взыскать в его пользу причитающуюся доплату к трудовой пенсии в сумме Номер обезличен рублей.
В судебном заседании истец Спирин Н.С. исковые требования поддержал и пояснил, что до февраля 2009 года работал в должности председателя, ФИО5 комитета по физической культуре и спорту, начальника, заместителя начальника отдела по физической культуре и спорту администрации городского округа Чапаевск. Уволен с муниципальной службы по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ Дата обезличена года. На основании распоряжения главы администрации истцу была установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости в размере Номер обезличен рубля, но выплата ответчиком не производилась. Считает действия ответчика незаконными, просит суд взыскать с ответчика в его пользу задолженность по доплате к трудовой пенсии в сумме Номер обезличен рубля. Также просит суд обязать ответчика производить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.о. Чапаевск в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что право Спирина Н.С. на доплату к трудовой пенсии не оспаривается. Вместе с тем, Управление социальной защиты населения сможет производить выплату только при наличии средств, выделяемых из местного бюджета. Просит суд в иске отказать.
Представитель третьего лица Финансового управления Администрации г.о. Чапаевск, Администрации городского округа Чапаевск в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не признают.
Представитель Чапаевской городской Думы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Суд выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Распоряжением Главы городского округа Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен ФИО3 с Дата обезличена года установлена ежемесячная доплата к трудовой пенсии, составляющая суммарно с учетом пенсии по старости 72 % месячного денежного содержания л.д.8).
Решением Управления социальной защиты населения от Дата обезличена года Спирину Н.С. определена ежемесячная доплата к пенсии по старости в размере Номер обезличен рублей л.д.58-59).
Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Спирину Н.С. ответчиком не производилась, что сторонами не оспаривается.
В соответствии с Положением О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.Чапаевске( утв. Постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.Чапаевске, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. Выплата доплаты осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск путем перечисления на лицевые счета получателей доплаты в отделениях сберегательного банка РФ.
Названное Положение направлено на исполнение норм статей 23,34 федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст.ст. 12-20 Закона Самарской области от 09.10.2007 года № 96- ГД «О муниципальной службе в Самарской области».
В соответствии со ст. 34 поименованного закона финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Статьями 12-20 закона Самарской области от Дата обезличена Номер обезличен «О муниципальной службе в Самарской области» также предусмотрено предоставление ежемесячных доплат к трудовой пенсии муниципальным служащим в Самарской области за счет местного бюджета. Положение о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, утвержденное постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен, определяет порядок реализации положений действующего законодательства на территории г.о. Чапаевск.
Положение о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, утвержденное постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен действует в полном объеме, решений об отмене или приостановлении действия этого муниципального правового акта Думой г.о. Чапаевск не принималось. Основанием для приостановления доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, является замещение данными лицами государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности федеральной службы, государственной должности государственной службы Самарской области, государственной должности государственной службы субъекта Российской Федерации или муниципальной должности муниципальной службы. Иных оснований для приостановления выплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, Думой г.о. Чапаевск не устанавливалось.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 ч.1), определяет условия и порядок реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, относит эти правоотношения к компетенции законодателя ( ч.2 ст. 39). Социальная защита, включая социальное обеспечение, в рамках которого реализуется право на получение пенсии, находится, согласно ст. 72 ( п. «ж» ч.1) Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской федерации и субъектов, в сферу совместного ведения входит также установление общих принципов организации систем органов государственной власти и местного самоуправления ( ст. 72 ч.1).
На основании ст. 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003года, правовое регулирование муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Одним из основных принципов муниципальной службы является, согласно ст.4 Закона, приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
Право на пенсионное обеспечение за выслугу лет гарантировано муниципальному служащему Уставом городского округа Чапаевск. Действующее федеральное и региональное законодательство по вопросу о правах и гарантиях муниципальных служащих, в том числе замещавших эти должности не связывает право этих лиц на получение доплат с наличием или отсутствием бюджетных средств у органов местного самоуправления.
Судом установлено, что муниципального правового акта о запрете выплаты доплаты к трудовой пенсии администрацией г.о. Чапаевск не издавалось. В соответствии с п.1.4 положения об Управлении социальной защиты населения администрации г.о. Чапаевск, утвержденного Постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен указано, что Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Самарской области, Уставом г.о. Чапаевск, муниципальными нормативно правовыми актами и Положением. В соответствии с п.1.2 Положения Управление наделено правами юридического лица, является структурным подразделением администрации г.о. Чапаевск.
Согласно справке УСЗН администрации г.о.Чапаевска от Дата обезличена года Номер обезличен л.д.6), расчету доплаты к трудовой пенсии л.д.7, 62) сумма задолженности по доплате к трудовой пенсии истца составляет Номер обезличен рублей.
Отсутствие средств в местном бюджете г.о. Чапаевск не является основанием для отклонения заявленных требований истицы. Ссылка финансового управления администрации г.о.Чапаевск на ч.3 ст. 136 Бюджетного Кодекса РФ не может быть принята судом, поскольку истица участником бюджетных отношений не является. Обязанность органов местного самоуправления нести расходы, связанные с реализацией гражданами своего пенсионного права.
В соответствии с Положением О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.Чапаевске( утв. Постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен) финансирование расходов, связанных с выплатой доплат к трудовой пенсии, осуществляется за счет средств местного бюджета на основании ежемесячной заявки Управления социальной защиты населения.
При изложенных обстоятельствах исковые требования Спирина Н.С. подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Законом Самарской области от 09.10.2007 года № 96- ГД «О муниципальной службе в Самарской области», Уставом городского округа Чапаевск, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Спирина Николая Степановича к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск о признании права на доплату к трудовой пенсии и взыскании сумм ежемесячной доплаты к трудовой пенсии удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск в пользу Спирина Николая Степановича сумму задолженности по доплате к трудовой пенсии по состоянию на Дата обезличена года в размере Номер обезличен за счет средств местного бюджета.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск производить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Спирину Николаю Степановичу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина