Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 марта 2010 года г. Чапаевск
Чапаевский городской суд Самарской области в составе : председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Сумбаевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Надеждиной Антонины Ильиничны к КУМИ Администрации г.о. Чапаевск о признании права собственности в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л :
Надеждина А.И. обратилась в суд исковым заявлением к КУМИ Администрации г.о. Чапаевск о признании распоряжения Главы г.о. Чапаевск от 31.12.2008 года «О включении жилых помещений в домах жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» № Д 7/769 несоответствующим федеральному законодательству, ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ, нарушающим права и законные интересы заявителя; принятии решения об обязывании органа местного самоуправления - г.о. Чапаевск в лице Главы г.о. Чапаевск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод заявителя -отменить распоряжение Главы г.о. Чапаевск от 31.12.2008 года «О включении жилых помещений в домах жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» № Д-7/769; признании за истцами права собственности в порядке приватизации на жилое помещение, квартиру ... в ...А, по ... в ..., ссылаясь на ст. 2 Закона РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О приватизации жилищного фонда в РФ», в соответствии с которой граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, включая жилищный фонд, находятся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещений в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Истица указала в своих требованиях, что квартира, расположенная по выше указанному адресу, предоставлена ей на основании ордера. Ранее жилой ...А по ... относился к домам социального обслуживания, заселялся ветеранами и гражданами пожилого возраста. Обслуживание пожилых граждан осуществлял МУ «Дом ветеранов». В настоящее время жилой дом имеет статус общежития. Истица полагает, что на отношения по пользованию жилыми помещениями в ...А по ... распространяются нормы законодательства о договоре социального найма. Граждане проживают в общежитии постоянно, в трудовых отношениях с Администрацией г.о. Чапаевск не состоят, постельными принадлежностями и мебелью не обеспечиваются, просит удовлетворить требование о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации. Поскольку распоряжение главы г.о. Чапаевск № Д-7/769 от 31.12.2008 года противоречит положениям ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» просят обязать администрацию г.о. Чапаевск отменить распоряжение.
Представитель ответчика - Администрации г.о. Чапаевск, просил в иске оказать, предоставил в дело письменный отзыв.
Представитель третьего лица МУ «Управление ЖКХ» полагала в иске отказать в дело предоставила письменный отзыв.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона- собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуются передать другой стороне- гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст.2 ФЗ РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличен, граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14. до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение - однокомнатная ... в ...А по ... в ... предоставлена Надеждиной Антонине Ильиничне на основании постановления 350 от Дата обезличена года по договору найма в домах системы социального обслуживания. Истица зарегистрирована и проживает в спорном жилом помещении по адресу : ..., ....
Акт приемки законченного строительством объекта «59-квартирый жилой дом для участников и инвалидов ВОВ» в ... утвержден постановлением Главы Администрации г. Чапаевска Номер обезличен от Дата обезличена года «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «59-квартирый дом для участников и инвалидов ВОВ).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности Номер обезличен от Дата обезличенаг ...А жилой дом специализированного жилищного фонда, расположенный по адресу ..., ...А, внесен в реестр муниципальной собственности в ... в раздел 12 ( муниципальный жилищный фонд) под Номер обезличен. Дата внесения в реестр- Дата обезличена года. Указанный объект не передавался в хозяйственное ведение муниципальным предприятиям и в оперативное управление муниципальным учреждениям, является муниципальной казной ....
В соответствии со ст. 91 ЖК РФ специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в найм, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.
На основании Положения об использовании муниципального жилищного фонда социального назначения ... ( «Дом ветеранов»), утвержденного Решением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года, в редакции постановления Чапаевской городской Думы Номер обезличен от Дата обезличена года, жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального назначения предоставляются жителям города Чапаевска согласно утвержденным спискам очередности: лицам, определенным ст. 14,15,16,17,18,19,20,21 закона «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 года, а также инвалидам общего заболевания, достигшим пенсионного возраста при условии сохранения указанными гражданами способности к самообслуживанию.
Согласно п.8 названного Положения жилые помещения в муниципальном жилищном фонде социального использования не подлежат приватизации, обмену, сдаче в поднайм или аренду.
Гражданам, проживающим в указанных жилых помещениях, не разрешается раздел занимаемой жилой площади, регистрация других лиц, а также вселение временных жильцов.
Из материалов дела усматривается, что сторонами не оспаривается тот факт, что жилые помещения в многоквартирном доме Номер обезличенА по ... в ..., действительно заселяются гражданами пожилого возраста, ветеранами и инвалидами.
Установлено, что на основании решения Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск Номер обезличен от Дата обезличена года принято решение о ликвидации Муниципального учреждения «Дом ветеранов». Муниципальное учреждение «Дом ветеранов» находится в стадии ликвидации, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с Федеральным законом РФ от 06.10.2003 года № 131 -ФЗ вопросы социального обслуживания граждан отнесены к вопросам местного значения городского округа.
На основании ст. 50 названного закона, в случае возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не относящегося к видам имущества, перечисленных в ч.ч.2 и 3 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.
На основании распоряжения Главы г.о. Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен /769 «О включении жилых помещений в домах жилищного фонда в специализированный жилищный фонд» специализированные ...А и 133Б по ... в г.о. Чапаевск исключены из муниципального жилищного фонда социального использования. Жилые помещения в ...А по ... ( ...) включены в специализированный жилищный фонд г.о. Чапаевск. Указанные жилые дома с Дата обезличена года отнесены к общежитиям.
В соответствии со ст. 94 ЖК РФ и п.2 «Примерного положения об общежитиях», утвержденного Постановлением Совета министров РСФСР от 11.08.1988 г № 328, жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.
Общежитиями являются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектованы мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания граждан.
В силу положений ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от Дата обезличена года Номер обезличен жилые помещения в общежитии приватизации не подлежат.
Сторонами не оспаривается, что жилое помещение, расположенное по адресу ..., ...А, действительно предоставлено истице для постоянного проживания. Мебелью и постельным принадлежностями истица не обеспечивается. Вместе с тем, в соответствии с Определением Конституционного суда РФ от 02.11.2000 года №220-0 суд не может ограничиваться лишь формальным подтверждением целевого назначения данного помещения.
Принимая во внимание выше изложенное, суд полагает, что установленные обстоятельства свидетельствует об особом правовом режиме спорного жилья, прежде всего его целевым назначении, что исключает передачи жилых помещений, расположенных по адресу : ..., ...А, в частную собственность.
Из материалов дела усматривается, что отношения по пользованию спорным жилым помещением, расположенным по адресу ..., ..., возникли в до введения в действие Жилищного Кодекса РФ. Наймодателем по договору найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания сохранен необходимый перечень социальных и медицинских услуг, ранее предоставляемых гражданам, проживающим в жилом ...А по ... статуса жилых помещений не повлекло изменения условий проживания в нем граждан пожилого возраста, ветеранов и инвалидов.
Установлено, что с Дата обезличена года функции по организации деятельности персонала общежития «Дома ветеранов» по ...А в ... переданы МУ «Управление ЖКХ».
На основании Устава учреждения предметом деятельности Муниципального учреждения «Управление ЖКХ ...» является осуществление управления многоквартирными домами, все помещения которых находятся в муниципальной собственности, в том числе муниципальными специализированными общежитиями.
Штатное расписание персонала общежития «Дом ветеранов» утверждено в структуре МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства». МУ «Управление ЖКХ ...» обеспечивает охрану объектов, расположенных по адресу ... ...А и Номер обезличенБ, проведение мероприятий по дератизации и дезинфекции жилых домов, организует подготовку кадров по обслуживанию лифтов и проведение технического освидетельствования лифта, проведения планово- предупредительных работ на пассажирском лифте по адресу ..., ...А «Дом ветеранов».
Судом установлено, что жилой дом специализированного жилищного фонда, расположенный по адресу :г. ..., ...А, внесен в реестр муниципальной собственности ... в раздел 12 (муниципальный жилищный фонд) Дата обезличена года «Об утверждении акта приемки законченного строительством объекта «59-квартирый жилой дом для участников и инвалидов ВОВ». Указанный объект не передавался в хозяйственное ведение муниципальным учреждениям, является муниципальной казной ....
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения требований истицы о признании за ней права собственности в порядке приватизации на жилое помещение ... в ...А по ... в ....
Что касается оспаривания распоряжения администрации г.о. Чапаевск Д -7/769 от Дата обезличена года, то в соответствии со ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления.
Указанное распоряжение вступило в силу с Дата обезличена года. Суд не усматривает нарушение прав и свобод истцов оспариваемым распоряжением.
В соответствии со ст.258 ГПК РФ, а также с учетом разъяснений изложенных в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от Дата обезличена года Номер обезличен «О некоторых вопросах применения части первой Гражданского кодекса РФ», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) органа государственной власти недействительным является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия ( бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившихся в суд с соответствующим требованием юридического лица.
В соответствии с п.4 ст. 258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Оснований не признания спорного жилого помещения не специализированным жилым помещением у суда не имеется по доводам приведенным выше. Кроме того, разрешение вопросов о издании, отмене, внесение изменений и дополнений в правовой акт не входит в компетенцию судебных органов, что следует из положений ст. 10 Конституции РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,55 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Надеждиной Антонины Ильиничны к Администрации г.о. Чапаевск, КУМИ Администрации г.о. Чапаевск о признании незаконным распоряжения Главы г.о. Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличенД-7/769 несоответствующим законодательству, об обязывании органа местного самоуправления отменить распоряжение от Дата обезличена года Номер обезличенД-7/769, признании права на квартиру Номер обезличен в ...А по ... в г.о. Чапаевск в порядке приватизации оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Чапаевского городского суда Е.В.Кудрявова
Решение в полном объеме изготовлено Дата обезличена года