Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 24 августа 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием заявителя Мамедова И.П.о.,
представителя заявителя Юрасовой Ю.В., действующей на основании ордера Номер обезличен от Дата обезличена г.,
представителя заинтересованного лица - ведущего специалиста юридического отдела Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск Лапшовой И.А., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению Мамедова Интигама Паша оглы к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск о признании незаконными действий по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Мамедов И.П.о. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск (далее КУМИ) по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 63:10:0203010:0055, находящегося по адресу Самарская область, г.Чапаевск, ... для использования в целях эксплуатации остановочного павильона площадью 152 кв.м., обязании КУМИ заключить с ним договор купли-продажи указанного земельного участка для использования в целях эксплуатации остановочного павильона площадью 152 кв.м. В обоснование требований сослался на то, что Дата обезличена г. он заключил договор купли-продажи здания (остановочного павильона с киоском) находящегося по адресу Самарская область, г.Чапаевск, ул.Ленина, ..., общей площадью 43,8 кв.м., зарегистрировал право собственности на данное здание. Дата обезличена г. по решению руководителя КУМИ ему предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов по этому же адресу для использования в целях строительства остановочного павильона без проведения торгов. Дата обезличена г. в адрес КУМИ департаментом строительства, архитектуры и благоустройства администрации г.о.Чапаевск направлено письмо с сообщением о том, что проект реконструкции остановочного павильона по адресу г.Чапаевск, ... согласован. Дата обезличена г. главой администрации г.о.Чапаевск вынесено постановление о предоставлении ему в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен по адресу г.Чапаевск, ... для использования в целях эксплуатации остановочного павильона площадью 152 кв.м. Дата обезличена г. между ним и муниципальным образованием г.о.Чапаевск в лице руководителя КУМИ заключен договор аренды названного земельного участка, сроком на 3 года. Дата обезличена г. заявитель обратился на имя главы г.о.Чапаевск с просьбой заключить с ним договор купли-продажи спорного земельного участка. Письмом от Дата обезличена г. ему сообщили, что КУМИ не возражает против предоставления ему земельного участка находящегося под остановочным павильоном, но только в пределах отмостки. Основываясь на ст.28 Земельного кодекса РФ Мамедов И.П.о. заявил вышеуказанные требования.
В судебном заседании заявитель поддержал требования, дополнил, что в Департаменте строительства, архитектуры и благоустройства администрации г.о.Чапаевск он получил проект реконструкции остановочного павильона, земельный участок необходим ему для возможной в последующем реконструкции здания.
Представитель заинтересованного лица Лапшова И.А. заявление не признала, по существу пояснила, что спорный земельный участок был предоставлен Мамедову И.П.о. в аренду сроком на 3 года для эксплуатации остановочного павильона. Договор аренды действует до настоящего времени, обязательства по договору Мамедов И.П.о. исполняет в полном объеме, каких-либо претензий со стороны КУМИ к нему не имеется. Спорный земельный участок находится в границах земель общего пользования, поставлен на кадастровый учёт. Дата обезличена г. Мамедов И.П.о. обратился с заявлением на имя главы г.о.Чапаевск в котором просил заключить с ним договор купли-продажи земельного участка, расположенного под остановочным павильоном по адресу г.Чапаевск, ул.Ленина, Номер обезличен Дата обезличена г. КУМИ было направлено письмо на имя заявителя в котором ему сообщалось о возможности предоставления в собственность спорного земельного участка только в пределах отмостки при условии оформления необходимой документации. Кроме этого в КУМИ поступило письмо из МУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск» от Дата обезличена г. в котором сообщается о том, что генеральным планом г.о.Чапаевск, утвержденным решением Думы г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. за Номер обезличен на пересечении улиц Артиллерийская и Ленина предусмотрено строительство пятиэтажного жилого дома. КУМИ не возражает предоставить Мамедову И.П.о. в собственность земельный участок для эксплуатации остановочного павильона с киоском, но только в пределах отмостки, поскольку спорный земельный участок был предоставлен заявителю для эксплуатации здания, а не для его реконструкции.
К участию в деле судом привлечены в качестве третьих лиц МУ Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск и Управление архитектурно-строительного контроля администрации г.о.Чапаевск л.д.40) представители которых в судебное заседание не явились, представили ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие л.д.59,72). Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении заявления следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Дата обезличена г. между муниципальным образованием г.о.Чапаевск в лице руководителя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск (арендодателем) и Мамедовым И.П.о. (арендатором) заключен договор аренды земельного участка на срок 3 года (с Дата обезличена г. по Дата обезличена г.), площадью 152 кв.м. отнесенный к землям населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:10:0203010:0055, расположенный по адресу Самарская область, г.Чапаевск, ... для использования в целях эксплуатации здания (остановочный павильон с киоском) л.д.8-10). Данный участок поставлен на кадастровый учёт под кадастровым номером Номер обезличен, относится к землям населенных пунктов, что подтверждается кадастровым паспортом л.д.11-14).
Из заявления Мамедова И.П.о. главе г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. л.д.19) следует, что он просит предоставить ему в собственность земельный участок, площадью 152 кв.м., расположенный по адресу г.Чапаевск, ул.Ленина, Номер обезличен, оплату по договору купли-продажи гарантирует.
Согласно сообщению КУМИ от Дата обезличена г. на заявление Мамедова И.П.о. л.д.17) предоставление земельного участка по адресу г.Чапаевск, ... для использования в целях эксплуатации здания (остановочный павильон с киоском) в собственность за плату возможно в пределах отмостки при условии оформления необходимой документации.
В деле имеется постановление главы администрации г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. Номер обезличен л.д.21,оборот) на основании которого Мамедову И.П.о. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером Номер обезличен, находящийся по адресу Самарская область, г.Чапаевск, ..., для использования в целях эксплуатации здания (остановочный павильон с киоском), площадью 152,00 кв.м., на срок 3 года.
Свидетельством о государственной регистрации права от Дата обезличена г. л.д.30) подтверждается регистрация права собственности Мамедова И.П.о. на нежилое здание (остановочный павильон с киоском), площадью 43,80 кв.м., по адресу Самарская область, г.Чапаевск, ул.Ленина, д.Номер обезличен
Из копии технического паспорта на остановочный павильон с киоском по ул.Ленина, Номер обезличен в г.Чапаевске л.д.31,оборот) видно, что его площадь по наружному размеру составляет 13,25 х 4,0 (53,0 кв.м.).
Из сообщения МУ «Управление архитектуры и градостроительства г.о.Чапаевск» от Дата обезличена г. л.д.35) следует, что генеральным планом г.о.Чапаевск, утвержденным решением Думы г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. Номер обезличен на пересечении улиц Артиллерийская и Ленина предусмотрено строительство пятиэтажного жилого дома. Предоставление земельного участка в собственность для эксплуатации остановочного павильона с киоском, расположенного по адресу г.Чапаевск, ул.Ленина, Номер обезличен заявителю Мамедову И.П.о. возможно только в пределах отмостки объекта капитального строительства.
В деле также имеется выкопировка из генерального плана г.о.Чапаевск л.д.48) и выкопировка из правил землепользования и застройки г.о.Чапаевск л.д.49) на которых выделено место под застройку 5-ти этажного жилого дома в районе ул.Артиллерийская и ул.Ленина. Площадь участка под застройку составляет 3600 кв.м.
Решением Думы г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. утвержден генеральный план г.о.Чапаевск л.д.51).
В соответствии с ч.1 ст.36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Согласно ч.1 ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего кодекса.
В силу ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для строительства, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земельных участков для государственных или муниципальных нужд.
Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.
Согласно ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.
Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В соответствии с ч.1 ст.624 ГК РФ в законе или договоре аренды может быть предусмотрено, что арендованное имущество переходит в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.
Если условие о выкупе арендованного имущества не предусмотрено в договоре аренды, оно может быть установлено дополнительным соглашением сторон, которые при этом вправе договориться о зачете ранее выплаченной арендной платы в выкупную цену.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что земельный участок по адресу Самарская область, г.Чапаевск, ... относится к землям поселений и находится в муниципальной собственности г.о.Чапаевск. Между сторонами по делу заключен договор аренды этого земельного участка, площадью 152 кв.м. сроком на три года для использования в целях эксплуатации здания (остановочный павильон с киоском). Основанием заключения договора явилось постановление главы администрации г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. о предоставлении Мамедову И.П.о. в аренду земельного участка с целевым использованием для эксплуатации здания.
Требования заявителя о признании незаконными действий КУМИ администрации г.о.Чапаевск об отказе в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка и обязании КУМИ заключить с ним договор купли-продажи не основаны на нормах действующего законодательства, а именно противоречат принципу свободы договора и по сути направлены на понуждение к заключению договора, что является недопустимым в силу ст.421 ГК РФ. Вместе с тем в настоящее время между сторонами существуют отношения, вытекающие из договора аренды спорного земельного участка, который не предусматривает условий о выкупе арендованного имущества. Каких либо дополнительных соглашений по данному поводу между сторонами также не заключалось. Предусмотренное нормами земельного кодекса право на приобретение в собственность земельных участков граждан - собственников зданий заключается в их преимущественном праве на приобретение в собственность земельного участка, но не в обязанности органа местного самоуправления передать такой земельный участок в собственность в случае поступления заявления об этом. Из материалов дела следует, что главой города Чапаевска выносилось постановление Номер обезличен от Дата обезличена г. о предоставлении Мамедову И.П.о. земельного участка в аренду без права выкупа в собственность. Данное постановление Мамедовым не оспаривалось. Постановлений о передаче в собственность за плату либо о передаче в аренду с правом выкупа главой города не выносилось. Вместе с тем КУМИ г.о.Чапаевск не возражает предоставить заявителю в собственность земельный участок в пределах отмостки для эксплуатации здания, о чем заявителю сообщалось письмом. Как установлено в судебном заседании, одним из мотивов такого решения послужило утверждение генерального плана о застройке жилого дома в границах земельного участка, прилегающего к остановочному павильону Мамедова И.П.о., о чем свидетельствует выкопировка из генерального плана города. Данные мотивы заслуживают внимания и направлены на обеспечение общественных интересов.
Не могут быть обоснованными доводы заявителя о невозможности отказа ему в предоставлении в собственность земельного участка на основании ст.28 ЗК РФ, поскольку в требованиях Мамедов И.П.о. указал целевое назначение земельного участка - для эксплуатации остановочного павильона, тогда как ч.4 ст.28 ЗК РФ не допускает отказ предоставления в собственность земельных участков для строительства.
При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для удовлетворения требований Мамедова И.П.о. не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Мамедова Интигама Паша оглы к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г.о.Чапаевск о признании незаконными действий по отказу в заключении договора купли-продажи земельного участка, обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых