Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИг.Чапаевск Самарской области 21 января 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Горшениной Н.Г.,
с участием представителя заявителя - помощника прокурора г.Чапаевска Самарской области Ереминой А.В.,
представителя ответчика - ведущего специалиста правового отдела администрации г.о.Чапаевск Ливинской О.В., действующей на основании доверенности от Дата обезличена г.,
представителя третьего лица - инженера МУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск Бумажниковой О.Ю., действующей на основании доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску прокурора г.Чапаевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск об обязании устранения несанкционированной свалки бытовых отходов,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г.Чапаевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с заявлением к администрации г.о.Чапаевск об обязании устранения нарушений экологического, санитарно-эпидемиологического законодательства, устранения несанкционированной свалки бытовых отходов, расположенной рядом с домом Номер обезличен по ул.Чапаева в г.Чапаевске Самарской области. В обоснование заявления указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения экологического и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, рядом с домом Номер обезличен по ул.Чапаева в г.Чапаевске обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, обрезки деревьев на площади более 150 кв.м. В результате ненадлежащего исполнения ответчиком требований закона в области охраны окружающей среды нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, нарушаются нормы федеральных законов «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об охране окружающей среды», «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Администрация г.о.Чапаевск должным образом не выполняет данные положения, в полной мере не осуществляет организацию и контроль указанных мероприятий, что нарушает право неопределенного круга лиц - жителей г.о.Чапаевск на благоприятную окружающую среду.
В судебном заседании представитель заявителя помощник прокурора г.Чапаевска Еремина А.В. поддержала требования.
Представитель ответчика администрации г.о.Чапаевск Ливинская О.В. исковые требования не признала, сославшись на то, что полномочия по благоустройству г.о.Чапаевск возложены на МУ «Благоустройство и озеленение». Уставом данного муниципального учреждения предусмотрено, что его целями и предметом деятельности являются разработка и осуществление концепции благоустройства территории г.о.Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания. Из бюджета г.Чапаевска данному учреждению выделяются средства на осуществление его уставной деятельности, в том числе и уборку территории г.Чапаевска от бытовых отходов и мусора, в связи с чем считает что администрация г.о.Чапаевск является ненадлежащим ответчиком по делу.
В процессе рассмотрения дела, судом к участию в нём привлечено в качестве третьего лица МУ «Управление благоустройства города и озеленение» г.о.Чапаевск (МУ «УБГиО»), представитель которого ФИО4 пояснила, что цели и предмет деятельности названного муниципального учреждения указаны в его Уставе. Уборка бытовых отходов и мусора с территории г.о.Чапаевск не относится к уставной деятельности МУ «УБГиО», денежные средства из бюджета г.Чапаевска на эти цели не выделяются, каких-либо распоряжений, постановлений администрации г.о.Чапаевск о возложении на МУ «УБГиО» данных обязанностей не издавалось, считает, что МУ «УБГиО» не может являться ответчиком по делу.
Выслушав объяснения сторон, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению.
Статья 42 Конституции РФ закрепляет права каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона РФ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, хранению и захоронению, условия и способы которых должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.
В силу положений Федерального закона РФ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Из имеющегося в деле Устава городского округа Чапаевск л.д.25-54) следует, что к вопросам местного значения городского округа (среди прочих) относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (пункт 24 ст.4 Устава).
Постановлением главы г.о.Чапаевск от 21.05.2009 г. № 455 создано муниципальное учреждение «Управление благоустройства города и озеленение» л.д.11,оборот).
Из Устава данного муниципального учреждения л.д.13-16) видно, что целями и предметом деятельности учреждения являются разработка и осуществление концепции благоустройства территории г.о.Чапаевск, проведение работ, отвечающих целям его создания (пункт 2.1). Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности: ямочный ремонт дорог; восстановление асфальтового покрытия дорог и тротуаров после завершения земляных работ; демонтаж ветхих строений, сооружений; рекультивация почвенного слоя в районах городской застройки; озеленение города, содержание зеленого хозяйства, зеленое строительство; зимнее и летнее содержание улично-дорожной сети; эксплуатация и установка технических средств регулирования дорожного движения; техническое обслуживание сетей уличного освещения.
Актом проведенной прокурорской проверки и фотосъемки к нему л.д.5-7) установлено, что рядом с домом Номер обезличен по ул.Чапаева в г.Чапаевске обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, обрезок деревьев на площади более 150 кв.м.
В соответствии с Федеральным законом РФ «Об охране окружающей природной среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Представленными суду доказательствами подтверждается бездействие ответчика по исполнению обязанностей сбора, вывоза и утилизации бытового мусора и отходов скопившихся в свалку в районе Адрес обезличен по ул.Чапаева в г.Чапаевске.
Суд не может признать состоятельными возражения ответчика о возложении обязанностей по уборке мусора, иных отходов на МУ «Управление благоустройства города и озеленение», т.к. в судом установлено, что уборка мусора и отходов на территории г.о.Чапаевск не входит в состав видов деятельности данного муниципального учреждения, каких-либо специальных полномочий в этой части на данное учреждение администрацией города не возлагалось, что подтверждено объяснениями представителя ответчика. Организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов с территории г.о.Чапаевск относится к вопросу местного значения и закреплено в Уставе г.о.Чапаевск. Таким образом, суд считает, что невыполнение ответчиком указанных обязанностей нарушает положения действующего законодательства, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования прокурора г.Чапаевска Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации г.о.Чапаевск.
Обязать администрацию городского округа Чапаевск Самарской области устранить несанкционированную свалку бытовых отходов расположенную рядом с домом Номер обезличен по ул.Чапаева в г.Чапаевске Самарской области.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Председательствующий судья подпись В.В.Соковых
Мотивированное решение изготовлено 25.01.2010 г.
Копия верна судья