Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 24 марта 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Горшениной Н.Г.,
с участием заявителя Волкова П.Р.,
представителя заявителя Жуковой И.А.,
представителя заинтересованного лица - начальника правового отдела администрации г.о.Чапаевск Кищаевой Л.В., действующей по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по заявлению Волкова ФИО12 о признании незаконным постановления Главы администрации г.о.Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании Главу администрации г.о.Чапаевск принять на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Волков П.Р. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа Главы администрации г.о.Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, обязании Главу администрации г.о.Чапаевск принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В обоснование требований указал, что является участником Великой Отечественной войны, инвалидом второй группы. Дата обезличена г. обратился с заявлением в администрацию г.о.Чапаевск о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения, приложив к заявлению ряд документов. Дата обезличена г. администрация отказа ему в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании ст.53 Жилищного кодекса РФ, мотивируя тем, что он намеренно ухудшил жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. До Дата обезличена г. он проживал с женой на станции Озимая Алтайского края Поспелихинского района в 1/60 доли жилого дома, принадлежащем ему с супругой на праве совместной собственности. В указанном жилом помещении не имелось канализации, санузла, центрального отопления, горячей воды и газа. В связи с тяжелым заболеванием жены и необходимостью осуществления за ней ухода ему пришлось продать жилье за 50 000 рублей и переехать к внучке в г.Чапаевск. На момент переезда ему было известно, что он не сможет встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, т.к. не сделал этого до марта 2005 г., однако в настоящее время считает, что имеет право на обеспечение жильем в связи с 65-й годовщиной Победы над фашизмом.
В судебном заседании заявитель поддержал требования, по существу дополнил, что после переезда в г.Чапаевск он с женой проживал в квартире внучки по адресу Адрес обезличен. В 2008 году жена умерла, он остался проживать по указанному адресу, жилых помещений не имеет, умысла на ухудшение жилищных условий также не имел, переезд был связан с необходимостью ухода за женой, т.к. сам в силу преклонного возраста не мог осуществлять за ней уход.
Представитель Администрации г.о.Чапаевск Кищаева Л.В. требования не признала, сославшись на то, что из представленных заявителем в администрацию документов усматривается, что он умышленно ухудшил свои жилищные условия, распорядился принадлежащим ему жилым помещением. Дата обезличена г. Волков П.Р. был зарегистрирован в г.Чапаевске, с момента его регистрации прошло менее пяти лет, им не соблюдены требования ст.53 ЖК РФ. Оснований для постановки заявителя на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий не имеется.
Свидетель ФИО8 показал, что Волков П.Р. приходится дедом его жены. С 2007 г. Волков проживает в их семье, ранее жил с супругой на ст.Озимая Алтайского края. В 2003 г. он (Жуков) ездил к ним, т.к. жена Волкова П.Р. была серьезно больна, проживали они в доме барачного типа на шесть квартир с отдельными входами. Волковы занимали квартиру из двух комнат, их жилое помещение было без удобств, в нём отсутствовало центральное отопление, вода, квартира отапливалась печкой, туалет на улице, воду приходилось носить из колонки, которая находилась далеко от дома. В населенном пункте отсутствовало медицинское обслуживание, а супруга Волкова П.Р. имела онкологическое заболевание, перенесла операцию, за ней требовался уход, постоянно нуждалась в медицинской помощи. Внучка Волкова П.Р. медицинский работник, она решила перевезти семью деда жить в г.Чапаевск. С сентября 2007 г. Волков П.Р. проживает в их квартире, в которой кроме него живут ещё четыре человека.
Свидетель ФИО5 показала, что работает консультантом-юристом жилищного отдела администрации г.о.Чапаевск. Дата обезличена г. Волков П.Р. обратился в жилищный отдел администрации с заявлением о предоставлении ему жилого помещения как участнику ВОВ, представил пакет документов. Данное заявление было рассмотрено и в его удовлетворении отказано в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ в связи с тем, что заявитель намеренно ухудшил свои жилищные условия, добровольно продал принадлежащее ему жилое помещение.
Выслушав объяснения заявителя, представителя заинтересованного лица, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению.
Из материалов дела видно, что Волков ФИО13, Дата обезличена года рождения является инвалидом второй группы, участником Великой Отечественной войны, имеет право на льготы в соответствии со ст.15 Закона «О ветеранах», что подтверждается справкой ВТЭК и удостоверением л.д.6).
Из копии паспорта заявителя л.д.4,5) и справки выданной МУ «Управление ЖКХ г.Чапаевска» Дата обезличена г. л.д.13) следует, что Волков П.Р. зарегистрирован Дата обезличена г. по адресу г.Чапаевск, Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен. Совместно с ним в данной квартире зарегистрированы Жуков А.М. (муж внучки), Жукова К.А. (правнучка), Жуков А.А. (правнук), Жукова И.А. (внучка).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата обезличена г. л.д.14) право собственности на Адрес обезличен в Адрес обезличен по Адрес обезличен в г.Чапаевске зарегистрировано за Жуковым ФИО14.
На основании постановления главы г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. Номер обезличен Волкову ФИО15 в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса РФ отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий (выписка из постановления нал.д.11).
В деле имеется справка выданная администрацией Озимовского Сельсовета Поспелихинского района Алтайского края из которой следует, что Волков П.Р. был зарегистрирован и проживал по адресу Алтайский край Поспелихинский район ст.Озимая Адрес обезличен, Адрес обезличен, Адрес обезличен до Дата обезличена г. в 1/6 жилого дома, принадлежащем ему на праве личной собственности. Общая площадь жилого помещения составляла 39 кв.м., жилая 27,4 кв.м., две комнаты, канализация, санузел, центральное отопление, горячая вода и газовое оборудование в квартире отсутствуют л.д.12).
Из договора купли-продажи от Дата обезличена г. л.д.8-10) видно, что Волков ФИО16 и Волкова ФИО17 продали 9/60 долей в праве собственности на жилой дом (квартира Номер обезличен), находящейся на ст.Озимая Поспелихинского района Алтайского края, Адрес обезличен, Адрес обезличен.
Сообщениями Чапаевского филиала ГУП СО «ЦТИ» от Дата обезличена г. л.д.17) и Управления федеральной регистрационной службы по Самарской области от Дата обезличена г. л.д.18) подтверждается отсутствие за Волковым П.Р. регистрации прав на недвижимое имущество на территории г.о.Чапаевск Самарской области.
Из заявления от Дата обезличена г. в администрацию г.о.Чапаевск видно, что Волков П.Р. обращался в администрацию по вопросу включения его в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определенных Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» № 87-ГД от 11.07.2006 г. л.д.30).
Согласно свидетельству о смерти л.д.7) Волкова ФИО18 умерла Дата обезличена г. в г.Чапаевске Самарской области.
В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Согласно подп.3 п.1 ст.15 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах «а - ж» и «и» подпункта 1 пункта 1 ст.2 настоящего Федерального закона, предоставляются меры социальной поддержки (среди прочих) обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз.
В статье 23.2 ФЗ № «О ветеранах» закреплено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов РФ полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14-19 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14,15,17-19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
28.06.2006 года принят Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № 87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», который определяет порядок обеспечения жилыми помещениями за счет средств областного бюджета отдельных категорий граждан, перечень которых установлен настоящим Законом, проживающих на территории Самарской области, признанных в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях, состоящих на учете по месту жительства и ранее не обеспеченных жилыми помещениями за счет бюджетных средств.
В соответствии с пунктом 2 ст.2 названного Закона его действие распространяется на следующие категории граждан:
2.1) граждан, имеющих право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», вставших на учет до 1 марта 2005 года, а именно:
а) инвалидов Великой Отечественной войны;
б) участников Великой Отечественной войны, в том числе военнослужащих, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период.
Согласно ст.53 Жилищного кодекса РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Волков П.Р. является участником Великой Отечественной войны и на него распространяется действие норм Закона «О ветеранах». Дата обезличена года заявитель обратился в администрацию г.о.Чапаевск с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, определенных Законом Самарской области «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Адрес обезличен» № 87-ГД от 11.07.2006 г. Постановлением Главы администрации г.о.Чапаевск от Дата обезличена г. Номер обезличен Волкову П.Р. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в соответствии со ст.53 ЖК РФ, как намеренно ухудшившему свои жилищные условия. Давая оценку доказательствам по делу, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого постановления в связи со следующими обстоятельствами.
Основанием к отказу Волкову П.Р. со стороны администрации в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий явилось намеренное ухудшение им жилищных условий, а именно продажа в 2007 году доли в праве собственности на жилой дом - квартиру Номер обезличен в Адрес обезличен по Адрес обезличен на ст.Озимая Поспелихинского района Алтайского края.
Между тем по смыслу ст.53 ЖК РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих её подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
В судебном заседании не установлено, а заинтересованным лицом не представлено доказательств совершения Волковым П.Р. намеренных умышленных действий направленных на ухудшение ранее имевшихся жилищных условий. Вместе с тем свидетель Жуков А.М. подтвердил, что продажа Волковым П.Р. жилого помещения на ст.Озимая Поспелихинского района Алтайского края и его переезд в г.Чапаевск были связаны с тяжелыми жизненными обстоятельствами, необходимостью осуществления ухода за его больной женой. Квартира, в которой ранее проживала семья Волковых, не имела элементарных условий для проживания. Отсутствие в ней необходимых жилищных условий также подтверждается справкой администрации Озимовского Сельсовета Поспелихинского района Алтайского края. У суда не имеется оснований подвергать сомнению данные доказательства, в связи с чем доводы указанные заявителем заслуживают внимания, тогда как заинтересованным лицом в нарушении ст.56 ГПК РФ не представлено каких-либо обоснованных доказательств возражений.
При таких обстоятельствах отказ Волкову П.Р. в постановке на учет как нуждающемуся в жилом помещении нельзя признать правомерным и обоснованным, принятое главой г.о.Чапаевск оспариваемое постановление нарушает права и законные интересы заявителя как лица имеющего в соответствии с действующим законодательством право на меры социальной поддержки со стороны государства по обеспечению жилым помещением.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить заявление Волкова ФИО19
Признать незаконным постановление Главы администрации г.о.Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен об отказе в принятии Волкова ФИО20 на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.
Обязать Главу администрации г.о.Чапаевск принять Волкова ФИО21 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В течение 3-х дней со дня вступления решения суда в законную силу направить его копию Главе администрации г.о.Чапаевск.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых
Мотивированное решение изготовлено 29.03.10 г.
Копия верна судья