РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 февраля 2010 года г.Чапаевск
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Кудрявовой Е.В.,
при секретаре Сумбаевой Л.Н.,
с участием истца Дименштейн Г.Н.,
представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске Кимаевой М.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело Номер обезличен по иску Дименштейна Владимира Хаимовича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на перерасчет и доплату недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты,
Установил:
Дименштейн В.Х. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на перерасчет и доплату недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты.
В судебном заседании истец заявленные требования поддержал и пояснил, что его сын - ФИО4,1974 г. рождения с 1993 г. проходил срочную военную службу в войсках Номер обезличен Адрес обезличен в звании рядового. В Дата обезличена г. участвовал в боевых действиях в боевых действиях в Адрес обезличен. Дата обезличена г. ее сын погиб при выполнении боевого задания, о чем имеется соответствующее извещение, был захоронен на кладбище Адрес обезличен области.
В связи с гибелью сына, истцу были установлены льготы и преимущества, предусмотренные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих, установленные для участников Великой Отечественной Войны, предусмотренные законом СССР от 01.08.1989г. № 313-1 « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения». 04.04.1995 г. истице было выдано бессрочное удостоверение на льготы.
В связи с тем, что ежемесячная денежная выплата ему была установлена 04.04.2007 г., а не как предусмотрено Законом с 01.01.2005 г., он обратился в УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области с требованием о перерасчете и выплате недополученной суммы ЕДВ с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г., однако ему в этом было отказано.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области - Кимаева М.Б. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что в соответствие со ст.3 Закона СССР от 01.08.1989г. № 313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» предусмотрены льготы, установленные для участников войны из числа военнослужащих, на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы. Объем льгот, предоставляемых женам и родителям погибших военнослужащих, соответствовал объему льгот, предоставляемых участникам войны. Вступивший в силу с 16.01.1995 г. ФЗ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах», установил правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ, в том числе, участников ВОВ и членов семей погибших военнослужащих, разделив объем льгот. С 01.01.2005 г. льготы в натуральной форме заменены на ежемесячную выплату при сохранении права на возможность получения социальной помощи в виде набора социальных услуг. Истцу с 16.01.1996 г. предоставлялись меры социальной поддержки в соответствии с нормами ст. 21 Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, а с 01.01.2005 г. выплачивалось ЕДВ в размере, установленном для членов семей погибших ( п.п.4 п.2ст. 23.1 ).
Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П был рассмотрен вопрос об установлении ЕДВ в размере, установленном для участников Великой Отечественной войны, родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, у которых в соответствие с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих.
В связи с тем, что названное Определение вступило в силу с 04.04.2007 г. Дименштейн В.Х. приобрел право на ЕДВ в размерах, установленных для участников ВОВ и перерасчет сумм ЕДВ ему был произведен с 04.04.2007 г. Оснований для перерасчета с 01.01.2005 г. не имеется. В удовлетворении исковых требований просила отказать.
Представитель третьего лица - Военного комиссариата г.о. Чапаевск, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, с исковыми требованиями согласен.
Представитель Отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области, в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, просит рассмотреть дело в его отсутствие, считает действия ГУ УПФ РФ правомерными, в удовлетворении исковых требований просил отказать.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя Военного комиссариата г.о. Чапаевск и представителя Отделения пенсионного фонда РФ по Самарской области.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из материалов дела, рядовой ФИО4 - сын Дименштейна Владимира Хаимовича, проходил воинскую службу в войсках ВДВ в войсковой части Номер обезличен Адрес обезличен, личный состав, которой участвовал в боевых действиях в Адрес обезличен и погиб Дата обезличена г., был захоронен на кладбище Адрес обезличен области. Извещение о смерти сына ( З Номер обезличен) истцу выдано Дата обезличена г. Номер обезличен Чапаевским городским военным комиссариатом Адрес обезличен. Удостоверение о льготах истец получил Дата обезличена Адрес обезличен положенные истцу были предоставлены в соответствие с Федеральным законом РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах». С 04.04.2007 г. Дименштейн В.Х. получает ежемесячную денежную выплату в размере, установленном п.п.4 п.2 ст.23.1 ФЗ «О ветеранах» для членов семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, однако с датой назначения ежемесячной выплаты истец не согласен, поскольку дата гибели сына - 28.12.1994 г., в это время действовал Закон СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».
До вступления в действие Федерального закона РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ истец пользовалась льготами наравне с участниками Великой Отечественной войны, а именно: 50% оплаты жилья и коммунальных услуг, 50% оплаты газа и электроэнергии, 50% оплаты за телефон, бесплатное получение лекарств, бесплатный проезд железнодорожным и водным или транспортом 1 раз в год, бесплатное санаторно-курортное лечение 1 раз в год.
С принятием Федерального закона РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ система мер социальной защиты ветеранов, включая участников ВОВ, была преобразована в систему социальной поддержки, в рамках, которой основная часть ранее предоставляющихся ветеранам льгот в натуральной форме была заменена ежемесячной денежной выплатой ( ст. 44), размер которой п.п. 2 п. 4 ст. 23.1 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» определен для участников ВОВ в сумме 2316 рублей ( в 2005 г. - 1050 рублей), а п.п.4 п. 4 ст. 23.1 того же Закона для членов семей погибших ( умерших) инвалидов войны, участников ВОВ и ветеранов боевых действий 927 рублей ( в 2005 г. - 150 рублей).
ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области и Отделение Пенсионного Фонда РФ по Самарской области признал за истцом право на получение с 01.01.2005 г. ежемесячной денежной выплаты в размере 150 рублей, с чем истец не согласен, так как считает, что имеет право на назначение ему ежемесячной денежной выплаты, как лицу, приравненному в части пользования льготами к участникам ВОВ на основании Определения Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П.
Согласно Определения Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П, взаимосвязанные положения ст. 23.1 Федерального закона РФ « О ветеранах» и п.19. ст. 44 Федерального закона РФ от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ не допускают в рамках длящихся правоотношений, установленные женам военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей воинской службы, у которых до 01.01.2005 г. в соответствие с Законом СССР « О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения» возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих, ежемесячной выплаты в размере ниже размера данной выплаты, назначаемой в настоящее время в соответствие с п.п.2 п. 4 ст.23.1 Федерального закона « О ветеранах» участникам ВОВ.
Кроме того, согласно п.3 ст. 11 Федерального закона РФ « О ветеранах», права и льготы, а ранее так же другие меры социальной защиты ветеранов и членов семей, ранее установленные законодательством СССР не могут быть отменены без равноценной замены.
Суд считает необоснованным ссылку ответчика на то, что истице с 16.01.1996 г. предоставлялись меры социальной поддержки в соответствие с нормами ст. 21 Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ, а с 01.01.2005 г., выплачивалось ЕДВ в размере, установленном для членов семей погибших ( пп.4 ст. 23.1 названного Закона). Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П, был разъяснен вопрос об установлении ЕДВ в размере, установленном для участников ВОВ, родителям и женам военнослужащих, погибших при исполнении воинской обязанности, у которых в соответствие с Законом СССР от 01.08.1989 г. № 313-1 возникло и было реализовано право пользования льготами, предусмотренными для участников ВОВ из числа военнослужащих.
Определение Конституционного суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П, вступило в законную силу с 04.04.2007 г. и Дименштейн Г.Н. приобрела право на ЕДВ в размерах, установленных для участников ВОВ, на основании чего перерасчет ему был сделан с 04.04.2007 г. наступила после вступления вследствие чего ответчик не видит оснований для перерасчета истцу ЕДВ с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г.
Право на льготы было реализовано до 01.01.2005 г., что подтверждается документами, следовательно, согласно Определению Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П, все правоприменительные решения в отношении истца в истолковании, расходящихся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным в указанном определении, подлежат пересмотру в установленном порядке.
В соответствие с Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 г. № 331-О-П и п.3 ст. 11 Федерального закона РФ от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ « О ветеранах» права и льготы Дименштейн В.Х. не могут быть отменены без равноценной замены.
В связи с тем, что объем льгот, получаемых истцом как членом семьи погибшего военнослужащего, до 01.01.2005 г. соответствовал объему льгот участников ВОВ, то компенсация этих льгот в денежной форме (927рублей) начиная с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. не может считаться равноценной.
Каждый гражданин Российской Федерации имеет право на судебную защиту. В данном случае, только судебное решение может повлечь для истца определенные правовые последствия, а именно, перерасчет ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ).
Принимая во внимание данные обстоятельства, суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Дименштейна В.Х. и полагает обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. и выплатить Дименштейну В.Х. недополученные денежные средства за указанный период.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования Дименштейна Валадимира Хаимовича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на перерасчет и доплату недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты.
Обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты с 01.01.2005 г. по 04.04.2007 г. и выплатить Дименштейну Валадимиру Хаимовичу недополученные денежные средства.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья Чапаевского городского суда Е.В. Кудрявова