Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск 18 декабря 2009 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
при секретаре Краснослободцевой Т.А.,
с участием истца Шуховой Г.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению Шуховой ФИО6 к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л :
Шухова Г.Д. обратилась в Чапаевский городской суд с иском к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии. При подготовке дела к судебному разбирательству истица исковые требования дополнила, просила суд взыскать с Управления социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск задолженность по выплате ежемесячной доплаты к трудовой пенсии в сумме 13161 рублей за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года, обязать ответчика возобновить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с Дата обезличена года.
В судебном заседании истица Шухова Г.Д. исковые требования поддержала и пояснила, что до декабря 2008 года работала в должности специалиста 1 категории в отделе экономики администрации городского округа Чапаевск. Уволена с муниципальной службы по собственному желанию на основании п.3 ч.1 ст. 77 Трудового кодекса РФ Дата обезличена года. На основании распоряжения главы администрации истице была установлена ежемесячная доплата к пенсии по старости 48% месячного содержания муниципального служащего. С Дата обезличенаг выплата доплаты была приостановлена на основании уведомления Управления социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск от Дата обезличена года. Считает действия ответчика незаконными, с учетом уточнений просит суд взыскать с ответчика в её пользу задолженность по доплате к трудовой пенсии в сумме 13 161 рублей. Также просит суд обязать ответчика возобновить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии с Дата обезличена года.
Представитель ответчика Управления социальной защиты населения администрации г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не признают.
Представитель третьего лица Финансового управления Администрации г.о. Чапаевск, Администрации городского округа Чапаевск в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не признают.
Представитель Чапаевской городской Думы в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. С иском согласны.
Суд выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.
Распоряжением Главы городского округа Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен Шуховой Г.Д. с Дата обезличена года установлена ежемесячная доплата, составляющая суммарно с учетом пенсии по старости 48% месячного денежного содержания муниципального служащего, в размере 7219 рублей л.д.5).
Решением Управления социальной защиты населения от Дата обезличена года Шуховой Г.Д. определена ежемесячная доплата к пенсии по старости в размере 1947 рублей Дата обезличена года.
Выплата ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Шуховой Г.Д. производилась до Дата обезличена года, что сторонами не оспаривается. На основании письма заместителя Главы г.о. Чапаевск В.В. Андросова выплата доплаты к пенсии УСЗН администрации г.о. Чапаевск была приостановлена с Дата обезличена года.
В соответствии с Положением О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.Чапаевске( утв. Постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен) лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.Чапаевске, устанавливается ежемесячная доплата к трудовой пенсии. Выплата доплаты осуществляется Управлением социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск путем перечисления на лицевые счета получателей доплаты в отделениях сберегательного банка РФ.
Названное Положение направлено на исполнение норм статей 23,34 федерального Закона от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», ст.ст. 12-20 Закона Самарской области от 09.10.2007 года № 96- ГД «О муниципальной службе в Самарской области».
В соответствии со ст. 34 поименованного закона финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местного бюджета. Статьями 12-20 закона Самарской области от Дата обезличена Номер обезличенГД «О муниципальной службе в Самарской области» также предусмотрено предоставление ежемесячных доплат к трудовой пенсии муниципальным служащим в Самарской области за счет местного бюджета. Положение о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, утвержденное постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен, определяет порядок реализации положений действующего законодательства на территории г.о. Чапаевск.
Положение о ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, утвержденное постановлением Чапаевской городской Думы от Дата обезличена года Номер обезличен действует в полном объеме, решений об отмене или приостановлении действия этого муниципального правового акта Думой г.о. Чапаевск не принималось. Основанием для приостановления доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, является замещение данными лицами государственной должности Российской Федерации, государственной должности Самарской области, государственной должности субъекта Российской Федерации, выборной муниципальной должности, государственной должности федеральной службы, государственной должности государственной службы Самарской области, государственной должности государственной службы субъекта Российской Федерации или муниципальной должности муниципальной службы. Иных оснований для приостановления выплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г. Чапаевске, Думой г.о. Чапаевск не устанавливалось.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ст.7 ч.1) социальное обеспечение по возрасту (ст. 39 ч.1), определяет условия и порядок реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий и доплат и оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан, относит эти правоотношения к компетенции законодателя ( ч.2 ст. 39). Социальная защита, включая социальное обеспечение, в рамках которого реализуется право на получение пенсии, находится, согласно ст. 72 ( п. «ж» ч.1) Конституции Российской Федерации, в совместном ведении Российской федерации и субъектов, в сферу совместного ведения входит также установление общих принципов организации систем органов государственной власти и местного самоуправления ( ст. 72 ч.1).
На основании ст. 42 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003года, правовое регулирование муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и иными муниципальными правовыми актами. Одним из основных принципов муниципальной службы является, согласно ст.4 Закона, приоритет прав и свобод человека и гражданина, правовая и социальная защищенность муниципальных служащих.
Право на пенсионное обеспечение за выслугу лет гарантировано муниципальному служащему Уставом городского округа Чапаевск. Действующее федеральное и региональное законодательство по вопросу о правах и гарантиях муниципальных служащих, в том числе замещавших эти должности не связывает право этих лиц на получение доплат с наличием или отсутствием бюджетных средств у органов местного самоуправления.
Судом установлено, что муниципального правового акта о запрете выплаты доплаты к трудовой пенсии администрацией г.о. Чапаевск не издавалось. В адрес Управления социальной защиты было направлено обращение в виде письма. Управление социальной защиты населения г.о. Чапаевск по надуманным основаниям, без соответствующего нормативного акта приостановило выплату доплат к трудовой пенсии истицы. В соответствии с п.1.4 положения об Управлении социальной защиты населения администрации г.о. Чапаевск, утвержденного Постановлением Чапаевской городской Думы от 30.11.2005 года № 46-ГД указано, что Управление в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, Самарской области, Уставом г.о. Чапаевск, муниципальными нормативно правовыми актами и Положением. В соответствии с п.1.2 Положения Управление наделено правами юридического лица, является структурным подразделением администрации г.о. Чапаевск.
Согласно справке УСЗН администрации г.о.Чапаевска от Дата обезличена года Номер обезличен сумма задолженности по доплате к трудовой пенсии истицы составляет 13 161 рублей на Дата обезличена года л.д.7-8).
Отсутствие средств в местном бюджете г.о. Чапаевск не является основанием для отклонения заявленных требований истицы. Ссылка финансового управления администрации г.о.Чапаевск на ч.3 ст. 136 Бюджетного Кодекса РФ не может быть принята судом, поскольку истица участником бюджетных отношений не является. Обязанность органов местного самоуправления нести расходы, связанные с реализацией гражданами своего пенсионного права.
В соответствии с Положением О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы в г.ФИО3( утв. Постановлением Чапаевской городской Думы от 27.05.200 года №264) финансирование расходов, связанных с выплатой доплат к трудовой пенсии, осуществляется за счет средств местного бюджета на основании ежемесячной заявки Управления социальной защиты населения.
При изложенных обстоятельствах исковые требования Солововой Р.И. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, Федеральным законом РФ от 02.03.2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ», Законом Самарской области от 09.10.2007 года № 96- ГД «О муниципальной службе в Самарской области», Уставом городского округа Чапаевск, ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Шуховой ФИО7 к Управлению социальной защиты населения Администрации г.о. Чапаевск о возобновлении выплаты ежемесячной доплаты к трудовой пенсии удовлетворить.
Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск в пользу Шуховой ФИО8 сумму задолженности по доплате к трудовой пенсии по состоянию на Дата обезличена года в размере 13 161 ( тринадцать тысяч сто шестьдесят один рубль ) за счет средств местного бюджета.
Обязать Управление социальной защиты населения администрации городского округа Чапаевск возобновить выплату ежемесячной доплаты к трудовой пенсии Шуховой ФИО9 начиная с Дата обезличена года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина
Мотивированное решение суда
составлено 21.12.2009 года.