Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск Самарской области 19 января 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.,
при секретаре Краснослободцевой Т.А.,
с участием истца Ягодиной Г.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело Номер обезличен по иску Ягодиной ФИО5 к ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске о возложении обязанности произвести выплату сумм ежемесячной денежной выплаты для участников войны,
У С Т А Н О В И Л:
Гр.Ягодина Г.И. обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске о возложении обязанности произвести выплату сумм ежемесячной денежной выплаты для участников войны. В судебном заседании истец исковые требования поддержала и пояснила, что её сын Ягодин В.Ю. проходил военную службу на территории Чехословакии. Дата обезличена года её сын погиб при при исполнении воинского долга. В связи с гибелью сына истцу были установлены льготы и преимущества, предусмотренные для родителей погибших военнослужащих, выдано удостоверение о праве на льготы. Свое право на льготы, предусмотренные для участников войны, истица реализовала. С принятием Федерального закона №122-ФЗ натуральные льготы были заменены денежной компенсацией, размер денежной выплаты снижен. Впоследствии УПФ РФ в г.Чапаевске произвели перерасчет ЕДВ за период с Дата обезличена года. В настоящее время получает ЕДВ в размере, предусмотренном для участников ВОВ. Вместе с тем считает, что имела право на льготы, установленные законом для участников ВОВ, за период с Дата обезличена года. Просит суд обязать ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске произвести выплату недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для участников войны, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года.
Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что исковые требования не признают, поскольку Федеральный закон РФ «О ветеранах» установил новые правовые гарантии социальной защиты участников ВОВ и членов семей погибших военнослужащих. С Дата обезличена года натуральные льготы были заменены денежной компенсацией. Ягодиной Г.И. была назначена ежемесячная денежная выплата в размере, предусмотренном законом для членов семей погибших военнослужащих. С учетом Определения Конституционного Суда от 04.04.2007 года №331-О за истцом признано право на получение ЕДВ в размерах, установленных для участников ВОВ, и произведен перерасчет за период с 04.04.2007 года. Оснований для перерасчета за период с 01.01.2005 года по 04.04.2007 года не имеется.
Представитель Военного комиссариата г.Чапаевска Самарской области в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что сын истца рядовой Ягодин ФИО6 погиб при исполнении служебных обязанностей Дата обезличена года л.д.7-8,13-14).
Согласно справке Военного комиссариата г.Чапаевска Самарской области от Дата обезличена года л.д.11) истица Ягодина Г.И. является матерью погибшего при исполнении служебных обязанностей военнослужащего Ягодина В.Ю. и пользуется льготами, установленными законодательством для участников ВОВ. Истцу выдано удостоверение серии ЖР Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.9-10) о праве на льготы, установленные законодательством для родителей и жен погибших военнослужащих.
Судом установлено, что до вступления в действие Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ истица реализовала право на льготы, предусмотренные для членов семей погибших военнослужащих, с учетом положений Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».
В соответствии со ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения», действовавшей до 31.12.2004 года, на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, распространялись льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны.
Закон СССР от 01.08.1989 года №313-1, распространив на родителей и жен военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны, признал таким образом их особый правовой статус и соответствующий этому статусу уровень социальной защиты, которые впоследствии, в том числе в связи с принятием Федерального закона «О ветеранах», не пересматривались и не подвергались сомнению компетентными государственными органами.
Признание данной нормы утратившей силу не означает, что законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать для отдельных категорий граждан определенные прежним правовым регулированием уровень социальной защиты, и не может рассматриваться как допускающая снижение объема мер социальной защиты военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, которыми они пользовались до 01.01.2005 года с учетом приобретенного в соответствии с законодательством правового статуса.
По смыслу ст.23.1 Федерального закона «О ветеранах» ( в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ), с принятием которого система мер социальной защиты ветеранов была преобразована в систему социальной поддержки, ежемесячная денежная выплата представляет собой неотъемлемую составляющую часть социальной поддержки ветеранов и членов их семей и направлена на восполнение потерь для граждан, ранее являвшихся получателями натуральных льгот и гарантий.
Следовательно, взаимосвязанные положения ст.23.1 Федерального закона РФ «О ветеранах» ( в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ) и п.19 ст.44 Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ не могут рассматриваться как позволяющие установить ежемесячную денежную выплату родителям военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы, без учета ранее приобретенного ими правового статуса и обусловленного им объема льгот, которыми они пользовались до 01.01.2005 года в соответствии с положениями Федерального закона «О ветеранах» и ст.7 Закона СССР от 01.08.1989 года №313-1 «О неотложных мерах по улучшению пенсионного обеспечения и социального обслуживания населения».
При изложенных обстоятельствах ежемесячная денежная выплата истцу- родителю военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы, должна быть установлена и выплачена в размере не ниже, установленного для участников ВОВ.
Судом установлено, что перерасчет ЕДВ ответчиком произведен в досудебном порядке за период с 04.04.2007 года. Ежемесячная денежная выплата назначена истцу в размере и на условиях, предусмотренных для участников ВОВ. Вместе с тем, сумма неполученной ЕДВ за период с 01.01.2005 года по 03.04.2007 года составляет 26 464,35 рублей, что подтверждается представленным расчетом доплаты ЕДВ.
При изложенных обстоятельствах исковые требовании Ягодиной Г.И. обязать ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске произвести выплату недополученной суммы ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной для участников войны, за период с Дата обезличена года по Дата обезличена года являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом РФ «О ветеранах» ( в редакции Федерального закона РФ от 22.08.2004 года №122-ФЗ), Определением Конституционного Суда РФ от 04.04.2007 года №331-О, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Ягодиной ФИО7 к ГУ УПФ РФ в г.Чапаевске о возложении обязанности произвести выплату сумм ежемесячной денежной выплаты для участников войны.
Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области произвести выплату ежемесячной денежной выплаты Ягодиной ФИО8 за период, начиная с Дата обезличена года по Дата обезличена года, в размере, предусмотренном для участников Великой отечественной войны.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья И.А. Одайкина
Мотивированное решение
составлено 21.01.2010 года.