РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Чапаевск 30 апреля 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего Одайкиной И.А.,
при секретаре Краснослободцевой Т.А.,
с участием прокурора Бенделиани К.З.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело Номер обезличен по иску прокурора г. Чапаевск Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск об устранении нарушений в сфере безопасности на предприятиях энергетического комплекса и гидротехнических сооружений,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Чапаевск Самарской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск об устранении нарушений в сфере безопасности на предприятиях энергетического комплекса и гидротехнических сооружений.
В ходе судебного разбирательства прокурор исковые требования уточнил, просил суд обязать собственника гидротехнического сооружения -противопаводковой дамбы обвалования- Комитет по управлению муниципальным имуществом составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения, находящегося на территории городского округа Чапаевск, и предоставить декларацию безопасности в орган надзора.
В судебном заседании помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области исковые требования поддержал и пояснил, что в ходе проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности на предприятиях энергетического комплекса и гидротехнических сооружений установлено, что в собственности городского округа Чапаевск находится гидротехническое сооружение - противопаводковая дамба. Гидротехническое сооружение эксплуатируется МУ «УБГиО» без составления декларации безопасности, что влияет на безопасность граждан. Просит суд исковые требования удовлетворить.
Представитель ответчика- Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что в муниципальной собственности имеется гидротехническое сооружение- противопаводковая дамба. Сооружение находится на реконструкции, выполнены две очереди реконструкции. После завершения работ по реконструкции декларация безопасности будет составлена и передана в орган надзора.
Представитель МУ «БиО» Тараканов А.В. в судебном заседании с исковыми требованиями согласен и пояснил, что протипопаводковая дамба принята в эксплуатацию в 1968 году, передана в муниципальную собственность. Проведена 1 и 2 очередь реконструкции. Гидротехническое сооружение эксплуатируется, выполняет свою защитную функцию.
Представитель МУ «УБГиО» Бумажникова О.Ю. в судебном заседании с исковыми требованиями согласен и пояснил, что городская противопаводковая дамба передана для технического обслуживания МУ «УБГиО». Гидротехническое сооружение эксплуатируется в соответствии с его назначением.
Представитель Департамента строительства, архитектуры и благоустройства администрации городского округа Чапаевск Степанов Д.А. в судебном заседании пояснил, что реконструкция 3 очереди дамбы инженерной защиты г.Чапаевска находится в стадии проектирования. Проектная документация составлена. В 2010 году финансирование расходов на реконструкцию дамбы не запланировано.
Представитель Средне-Повожского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьих лиц, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, что защитное гидротехническое сооружение- противопаводковая дамба, расположенная по адресу: Самарская область г.Чапаевск, предназначена для защиты города от затопления паводковыми водами при воздействии водохранилища Саратовской ГЭС. Дамба включает водоразборные и водосборные сооружения, фильтрационную перекачивающую насосную станцию инженерной защиты и подводящий, отводящий и осушительный каналы.
На основании постановления Главы администрации города Чапаевска от Дата обезличена года Номер обезличен «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию законченного строительством объекта: Реконструкция дамбы обвалования инженерной защиты г.Чапаевска» сооружение: городская противопаводковая дамба протяженностью 2500 м, расположенное по адресу : Самарская область г.Чапаевск, внесено в реестр муниципальной собственности городского округа Чапаевск в раздел Номер обезличен (сооружения) под Номер обезличен л.д., 117-122, 125-126).
Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности Номер обезличен от Дата обезличена года л.д.112-116, 123-124) законченный строительством объект «Реконструкция городской противопаводковой дамбы в г.Чапаевске Самарской области ( 2 очередь от ПК 60 ПК 136) протяженностью 7069 метров», расположенная по адресу Самарская область г.Чапаевск включен в реестр муниципальной собственности городского округа Чапаевск в раздел Номер обезличен (сооружения) под Номер обезличен.1 Дата обезличена года.
Также установлено, что реконструкция дамбы инженерной защиты г.Чапаевска ( 3 очередь) находится в стадии проектирования, о чем предоставлена проектно-сметная документация л.д.127-138).
На основании распоряжения Главы городского округа Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен защитные гидротехнические сооружения городского округа Чапаевск - противопаводковая защитная дамба обвалования передано на техническое обслуживание МУ «Управление благоустройства города и озеленения л.д.77-87).
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение норм и правил безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации; обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности; обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности, развивать системы контроля за состоянием.
В силу положений статьи 10 названного закона, основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности, является декларация безопасности ГТС.
На стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации, вывода из эксплуатации гидротехнического сооружения, а также после его реконструкции, капитального ремонта, восстановления либо консервации собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация составляют декларацию безопасности гидротехнического сооружения. Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация представляет декларацию безопасности в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
Судом установлено, что гидротехническое сооружение, расположенное на территории городского округа Чапаевск, эксплуатируется в соответствии с его целевым назначением. Работы по реконструкции первой очереди «Реконструкция дамбы обвалования инженерной защиты», второй очереди «Реконструкция городской противопаводковой дамбы» завершены, о чем имеются акты ввода объектов в эксплуатацию. Реконструкция третьей очереди дамбы инженерной защиты на дату рассмотрения гражданского дела не начиналась.
Сторонами в судебном заседании не оспаривалось, что декларация безопасности гидротехнического сооружения собственником ГТС, эксплуатирующей организацией не составлялась, в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений не представлялась.
В реестр гидротехнических сооружений, поднадзорных Средне-Поволжскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору гидротехническое сооружение - городская противопаводковая дамба обвалования г.о.Чапаевск не включена л.д.98).
На основании ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» поступление в орган надзора декларации безопасности гидротехнического сооружения в составе проектной документации либо утверждение таким органом декларации безопасности, составляемой на стадии эксплуатации, вывода из эксплуатации, а также после его реконструкции, капитального ремонта, является основанием для внесения гидротехнического сооружения в Регистр и получения разрешения на эксплуатацию ГТС.
Таким образом, неисполнение ответчиком обязанности по составлению декларации безопасности гидротехнического сооружения является неправомерным, нарушающим права граждан на безопасные условия проживания и предотвращение ( предупреждение) аварийных ситуаций.
При таких обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Чапаевска и обязать муниципальное образование городской округ Чапаевск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - городской противопаводковой дамбы ( дамбы обвалования инженерной защиты г.Чапаевска), расположенной по адресу г.Чапаевск Самарской области и представить декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования прокурора г. Чапаевск Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск об устранении нарушений в сфере безопасности на предприятиях энергетического комплекса и гидротехнических сооружений.
Обязать муниципальное образование городской округ Чапаевск в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации городского округа Чапаевск составить декларацию безопасности гидротехнического сооружения - городской противопаводковой дамбы ( дамбы обвалования инженерной защиты г.Чапаевска), расположенной по адресу: г.Чапаевск Самарской области и представить декларацию безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора за безопасностью гидротехнических сооружений.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина