Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Дата обезличена года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,
при секретаре Блиновой В.Г.,
с участием прокурора Устиновой М.Н..,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело Номер обезличен по исковому заявлению прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах ФИО20 ФИО15 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области и Правительству Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Чапаевска Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО19 ФИО16 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области и Правительству Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, ссылаясь на то, что ФИО18., Дата обезличена года рождения законодательством отнесена к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от Дата обезличена года родители Кудряшова ФИО17 - FIO5 и FIO4 лишены родительских прав в отношении сына FIO3. FIO3 FIO14 Главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен был помещен в Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей .... FIO14 Главы администрации городского округа Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен FIO3 был переведен в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ..., а оттуда направлен в детский дом Номер обезличен .... По окончанию 9 классов, FIO3 был зачислен для получения начального профессионального образования в ГОУ НПО Профессиональное училище Номер обезличен FIO6 ..., откуда был отчислен Дата обезличена года. FIO14 Номер обезличен от Дата обезличена года за FIO3 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: ..., ..., ..., .... Согласно акту обследования технического состояния вышеуказанного жилого помещения от Дата обезличена года, данный дом для дальнейшего проживания непригоден, подлежит сносу. FIO14 Главы администрации ... области от Дата обезличена года Номер обезличен FIO3 был включен в список нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время FIO3 нигде не работает, постоянного места жительства на территории ... не имеет, какого-либо дополнительного источника дохода не имеет. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 2,ч. 1 ст. 8 Федерального закона Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от Дата обезличена года, FIO3 должен быть обеспечен органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды в защиту нарушенных прав в интересах лиц, подпадающих под положение ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области Устинова М.Н. исковые требования поддержал, просит признать незаконным бездействие администрации г.о. Чапаевск, выразившееся в необеспечении FIO3 вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм; обязать администрацию г.о. Чапаевск предоставить FIO3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Истец FIO3 в судебном заседании исковые требования прокурора ... области поддержал и показал, что в Дата обезличена родители были лишении родительских прав в отношении него. Первоначально был помещен в Центр социальной реабилитации для детей, оставшихся без попечения родителей. Позднее был переведен в ГОУ для детей сирот, оттуда направлен в детский дом Номер обезличен .... После обращения в администрацию городского округа Чапаевск, ему была предоставлена комната в доме Номер обезличен по ..., на период отбытия наказания собственника данного жилого помещения. Жилое помещение по адресу: ... закрепленное за ним не пригодно для проживания. В настоящее время постоянного места жительства не имеет.
Просит суд обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить ему жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель ответчика - администрации городского округа Чапаевск Самарской области - по доверенности Киселева Д.П. исковые требования не признала и показала, что в муниципальном жилом фонде нет свободных от прав третьих лиц и удовлетворяющих требованиям ст. 15 ЖК РФ жилых помещений, а также то, что из областного бюджета не предоставлялась социальная выплата на предоставление (строительство) жилого помещения FIO3, факт неисполнения норм действующего законодательства, равно как и бездействие, администрацией городского округа Чапаевск не находит своего подтверждения.
Просит суд в иске отказать, так как удовлетворение исковых требования нарушит права иных граждан, имеющих равный с FIO3 статус и поставленных ранее на учет нуждающихся в жилом посещении.
В судебное заседание представитель ответчика - Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Правительство Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушанья дела извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
В судебное заседание представитель ответчика - Министерство управления финансами Самарской области о дне слушания дела извещены надлежащим образом, представили заявление. В котором просили рассмотреть дело без участия их представителя.
Представитель Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.о. Чапаевск Самарской области - по доверенности Цапаев А.А. исковые требования не признал и показал, что FIO3 временно была предоставлена комната по .... В жилое помещение FIO3 был вселен с согласия собственника. FIO3 проживал с жилом помещении два года, оплату коммунальных услуг не производил. В настоящее время, данное жилое помещение свободно, Так как собственник указанного жилого помещения - тоже лицо, оставшееся без попечения родителей, находится в местах лишения своюоды, поэтому FIO3 может проживать в предоставленном ему жилом помещении.
Просит суд в иске отказать.
Третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. Чапаевск Самарской области в судебное заседание не явился, о дне слушанья дела изведен надлежащим образом, представили заявление, в котором просили рассмотреть дело без участия представителя.
Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора г.о. Чапаевск Самарской области в интересах FIO3. являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Разрешая настоящий спор суд учитывает, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный Кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие законы, а также изданные в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный Кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных правовых актов жилищного законодательства положениям Жилищного Кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (ч. 8 ст. 5 ЖК РФ).
Судом установлено, что FIO3, Дата обезличена года рождения законодательством отнесен к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от Дата обезличена года родители FIO3 - FIO5 и FIO4 лишены родительских прав в отношении сына FIO3. FIO3 FIO14 Главы администрации ... от Дата обезличена года Номер обезличен был помещен в Центр социальной реабилитации детей, оставшихся без попечения родителей .... FIO14 Главы администрации городского округа Чапаевск от Дата обезличена года Номер обезличен FIO3 был переведен в ГОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ..., а оттуда направлен в детский дом Номер обезличен .... По окончанию 9 классов, FIO3 был зачислен для получения начального профессионального образования в ГОУ НПО Профессиональное училище Номер обезличен FIO6 ..., откуда был отчислен Дата обезличена года.
FIO3 подпадает под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона от Дата обезличена года Номер обезличенФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (в редакции от Дата обезличена года).
Статьей 1 указанного Закона к детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав в установленном законом порядке.
Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав, названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в жилищных отношениях. Дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных FIO13, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм.
Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурором. Участие прокурора в рассмотрении дел судами регламентируется ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2007 года), согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяется процессуальным законодательством РФ.
В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ. Право на обращение прокурора в суд с заявлением предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Объектами отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящиеся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст. 15 ЖК РФ).
В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
Категориям граждан, указанным в части 3 настоящей статьи могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечения указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, к которым относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица, из числе детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращению из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
FIO14 главы администрации г.о. ... от Дата обезличена года Номер обезличен FIO3 был включен в список нуждающихся в жилом помещении. FIO3 после отчисления из образовательного учреждения нигде не работает, постоянного места жительства на территории ... не имеет, другого источника доходов не имеет.
Из положений нормы абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных норм.
Согласно ч. 3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Исходя из сложившейся практики определения места рассмотрения спора, суд приходит к убеждению, что спор должен быть рассмотрен по месту жительства.
На территории Самарской области государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления (Закон Самарской области от 05.03.2007 года № 77-Д «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения». В соответствии с поименованным законом и Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 421, средства областного бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан выделяются ежегодно через соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) органам местного самоуправления. Согласно п.3 Порядка списка детей-сирот, сформированные органами местного самоуправления, ежегодно не позднее 15 февраля представляются в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Суд учитывает, что закон не ставит в зависимость реализацию право рассматриваемой категории лиц от наличия либо отсутствия средств в областном бюджете.
Исходя из буквального понимания требований ст. 49, 57 ЖК РФ право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Органы местного самоуправления - администрация городского округа Чапаевск Самарской области в соответствии с действующим законодательством наделена в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанной категории лиц, к которой относится FIO3 жилыми помещениями.
Срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение законодательством не определен, следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 49, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд не определяет срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
Имеющееся в наличии свободное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на территории г.о. ... - комнаты Номер обезличен кв.м. по ..., ... ..., не соответствует требованиям ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, является непригодным для проживания (нет стекол в оконных проемах, не функционирует водопровод и канализация) и не может быть расценено как предложение FIO3 в качестве предоставляемого жилого помещения вне очереди.
Исходя из выше изложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах FIO3 о представлении ей вне очереди жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,55,56, 258,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области, заявленные в интересах FIO3 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области, Правительству Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения - удовлетворить.
Обязать Администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить FIO3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте городского округа ..., соответствующее техническим и санитарным нормам, площадью не менее нормы действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Чапаевского городского суда О.А.Зеленцова