Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> самарской области ДД.ММ.ГГГГ
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по иску Гундовой ФИО11 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Гундова В.Ф. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. На основании решения комиссии в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, в виду отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, в специальный стаж было засчитано <данные изъяты>. Комиссией в специальный в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки, операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части № засчитан не в льготном исчислении, а в календарном порядке. С решением комиссии истица не согласна, поскольку, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения. Работая в должности медицинской сестры-анестезистки восковой части в военном медицинском учреждении она осуществляла лечебную деятельность, в том числе оказывала и анестезиологическую помощь военнослужащим и членам их семей. В период работы в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части в должностные обязанности входило: участие в операциях, анестезия, подготовка и стерилизация белья, инструментов и шприцов. Ее должностные обязанности в период работы в должности медицинской сестры-анестезистки и операционной медицинской сестры не отличались от должностных обязанностей медицинских сестер-анестезистов и операционных сестер, работающих в отделениях анестезиологии-реанимации и хирургических отделениях учреждений, отнесенных к учреждениям здравоохранения, поскольку военный лазарет являлся лечебный учреждением, в котором проходили стационарное лечение военнослужащие и члены их семей.
Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и необоснованным. Включить в специальный стаж период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки, операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части № в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске по доверенности - Кимаева М.Б. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица г. обратилась в УПФ РФ в <адрес> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. В спорный период времени истица работала медицинской сестрой-анестезисткой, операционной медицинской сестрой хирургического отделения Войсковой части №. Право на льготное исчисление медицинского стажа в течение одного года за один год и 6 месяцев при назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с постановлением Совета Министров РСФСРР от 06.09.1991 года № 464 предоставлялось врачам, хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. В соответствии с Перечнем должностей, утвержденным постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781, право на льготное исчисление работы медицинским работникам в течение года за один год и 6 месяцев имеют оперирующие врачи- специалисты всех наименований, операционные медсестры, включая старших в отделениях хирургического профиля стационаров. Как следует из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № военный лазарет - лечебное учреждение, в котором проходили стационарное и амбулаторное лечение военнослужащие и члены их семей. Следовательно, указанный период работы не может быть засчитан в льготном исчислении, в виду отсутствия документального подтверждения работы истицы в стационаре. Всего в специальный стаж истице засчитано 25 лет 02 месяца 01 день.
Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Гундовой ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1 п.п. 20 ФЗ 173 от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж ФИО3 зачтено <данные изъяты>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки, операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части № засчитан в календарном исчислении (л.д. 6).
Из трудовой книжки АТ-11 № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя Гундовой ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлено, что имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ - о приеме на должность медсестры-анестезистки Войсковая часть № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - о переводе на должность операционной медсестры (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - согласно директивы Ген. штаба ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и директивы ГВМУ МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № приказа Командующего войсками ПриВО от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ в\ч № ликвидирована. Правопреемником является 358 окружной клинический военный госпиталь <адрес> (№ от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - о принятии в порядке служебного перевода палатной медсестрой отделения торакальной хирургии (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.7-15).
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 принята на должность медсестры-анестезии хирургического отделения войсковой части № с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры войсковой части №. В указанный период ФИО3 работала полный рабочий день, на полную ставку в войсковой части № - военном лазарете - лечебном учреждении, в котором проходили стационарное и амбулаторное лечение военнослужащие и члены их семей (л.д.16-17).
Согласно архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ документы с перечнем штатного расписания, функциональных обязанностей, инструкций сотрудников отделений, служебные журналы учета проведения операций на хранение в ФЦАМО не поступали. Войсковая часть № военный лазарет, лечебное учреждение МО в котором проходили стационарное и амбулаторное лечение военнослужащие и члены их семей (л.д.18-19).
Согласно удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, медицинской сестре Гундовой В.Ф. присвоена первая квалификационная категория - Медицинская сестра стационара после прохождения аттестации при 358 Окружном военном госпитале (приказ начальника 358 ОВКГ №) (л.д.20).
Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 61, Гундова В.Ф. прошла усовершенствование по специальности «Операционная медицинская сестра» (л.д.21).
Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный номер 3, Гундова В.Ф. прошла усовершенствование по специальности «Операционная медицинская сестра» (л.д.22).
Согласно свидетельства от ДД.ММ.ГГГГ, приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ Гундовой В.Ф. присвоена первая квалификационная категория «операционной медицинской сестры» (л.д.23).
Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что истицу знает на протяжении длительного времени. Первоначально начальником мед. службы, затем был переведен на должность начальника лазарета. Истица работала в военном лазарете операционной медицинской сестрой хирургического отделения войсковой части №. Лазарет состоял из двух отделений: терапевтического и хирургического. Лазарет прибыл в войсковую часть в 1987 году вместе с батальонами из <адрес>. Военный лазарет - это лечебное учреждение, в котором проходили стационарное лечение военнослужащие и члены их семей. В лазарете работали; два хирурга и терапевт. Истица работала операционной сестрой хирургического отделения войсковой части №. В ее должностные обязанности входило: участие в операциях, анестезия, перевязки, подготовка и стерилизации я белья и инструментов. Истица, являлась единственной операционной медицинской сестрой. В лазарете велись операционные журналы, срок хранение которых <данные изъяты>, истории болезни хранятся <данные изъяты>. После расформирования лазарета операционные журналы были направлены в архивы <адрес> и <адрес>. В настоящее время журналы и все документы могут быть уничтожены в связи с истечением срока хранения. Истица постоянно работала на одном месте до сокращения, ее должностные обязанности не менялись.
В судебном заседании свидетель ФИО7 показала, что истицу знает с 1992 года, она работала врачом-специалистом в поликлинике войсковой части №, истица в военном лазарете операционной медицинской сестрой хирургического отделения войсковой части №. Военный лазарет - это лечебное учреждение, в котором проходили стационарное лечение военнослужащие и члены их семей. Лазарет был единственным лечебным учреждением на несколько войсковых частей. С истицей совместно работала в лазарете, где у нее было две палаты больных. В должностные обязанности истицы входило: участие в операциях, анестезия, перевязки, подготовка и стерилизации я белья и инструментов. В поликлинике ФИО3 никогда не работала.
Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что истицу знает с 1992 года. В военном лазарете она работала в должности постовой медсестры терапевтического отделения, истица операционной медицинской сестрой хирургического отделения войсковой части №. Истица была единственной медицинской сестрой хирургического отделения войсковой части. В должностные обязанности истицы входило: подготовка больных к операциям, участие в операциях, анестезия, перевязки, подготовка и стерилизации я белья и инструментов.
Суд считает показания свидетелей достоверными и не противоречащими другим собранным и исследованным в ходе судебного заседания доказательствам.
Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <адрес> включил в специальный стаж Гундовой В.Ф., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки, операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части № в календарном исчислении.
В соответствии с п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ распространяется действие Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пунктам этого постановления, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 « О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
В постановлении п. 9 ПВС РФ от 20.12.2005 г. отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 14.05.2001 года № 38, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», в лечебно-структурных подразделениях территориальных объединений включается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно «Приложения к правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность……», год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность медицинской сестры-анестезистки в военный лазарет войсковой части №. С ДД.ММ.ГГГГ в порядке служебного перевода назначена на должность операционной медицинской сестры. Военный лазарет являлся лечебным учреждением, в котором проходили стационарное и амбулаторное лечение военнослужащие и члены их семей. Военный лазарет состоял из двух отделений терапевтического и хирургического, что подтверждается показаниями свидетеля ФИО6, который в спорный период времени являлся начальником лазарета. Гундова В.Ф. непосредственно осуществляла лечебную деятельность в хирургическом отделении лазарета, являлась единственной операционной медицинской сестрой, в ее должностные обязанности входило: подготовка больных к операциям, непосредственное участие в операциях, анестезия, перевязки, подготовка и стерилизации я белья и инструментов. Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено отделение хирургического профиля стационаров учреждений, и предусмотрена должность медицинских сестер. Таким образом в судебном заседании было установлено, что должность и должностные обязанности Гундовой В.Ф. тождественны должности и должностным обязанностям медицинских сестер-анетезистов и операционных сестер отделений хирургического профиля стационаров учреждений, которым согласно «Приложения к правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность……», год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев, следовательно, период работы истицы в должности медицинской сестры-анестезистки и операционной медицинской сестры следует исчислять в льготном исчислении, как один год работы за один год 6 месяцев.
В ходе судебного заседания установлено, что период работы Гундовой В.Ф.с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки, операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части № исчислен в календарном порядке как <данные изъяты> Следовательно, в льготном исчислении данный период времени составляет <данные изъяты> <данные изъяты>. Таким образом, Гундовой В.Ф. не был включен период работы, который составляет <данные изъяты>
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.
Судом установлено, что в специальный стаж Гундовой В.Ф. подлежит включению периоды работы, которые составляют 25 лет 02 месяца 01 день + 04 года 10 месяцев 09 дней=30 лет 10 дней.
В соответствии со ст. 28 п.1 пп.11 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
Следовательно, Гундовой В.Ф. осуществлявшей осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения более 30 лет может быть назначена трудовая пенсия по старости.
В соответствии с ч. 1 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что Гундова В.Ф. просит назначить права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выплату пенсии производить с ДД.ММ.ГГГГ год.
Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области на ДД.ММ.ГГГГ, право у Гундовой Н.Ф. на назначение пенсии по старости возникло.
Таким образом, с учетом собранных по делу доказательств, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей, суд считает, что исковое заявление Гундовой В.Ф. подлежит удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Гундовой ФИО14 ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить.
Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области протокол № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Гундовой ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Гундовой ФИО16 период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медицинской сестры-анестезистки, операционной медицинской сестры хирургического отделения восковой части № в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 месяцев.
Признать за Гундовой ФИО17 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 п.п. 11 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату с указанной даты причитающуюся Гундовой ФИО18 пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья
Чапаевского городского суда О. А. Зеленцова