Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,
при секретаре Блиновой В.Г.,
с участием прокурора Енякина С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах FIO3 ФИО16 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Чапаевска Самарской области обратился в суд с исковым заявлением в интересах FIO3 ФИО17 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения, ссылаясь на то, что Ермолаева З.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения законодательством отнесена к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года родители FIO3 ФИО16. FIO3 FIO13 Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № была переведена во вспомогательную школу интернат для детей-сирот <адрес>, а оттуда направлена в ГОУ НПО профессиональный лицей № <адрес>, который окончила в июне ДД.ММ.ГГГГ. Этим же FIO13 № за FIO3 была закреплена жилая площадь, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>. Согласно акту обследования технического состояния вышеуказанного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ года, данный дом для дальнейшего проживания непригоден, подлежит сносу. FIO13 Главы администрации <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года № FIO3 была включена в список нуждающихся в жилом помещении. В настоящее время FIO3 нигде не работает, постоянного места жительства на территории <адрес> не имеет, какого-либо дополнительного источника дохода не имеет. В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, п. 2,ч. 1 ст. 8 Федерального закона №ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ года, FIO3 должна быть обеспечена органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды в защиту нарушенных прав в интересах лиц, подпадающих под положение ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей», ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», ст. 45 ГПК РФ.
В судебном заседании помощник прокурора г. Чапаевска Самарской области Енякин С.О. исковые требования поддержал, просит признать незаконным бездействие администрации г.о. Чапаевск, выразившееся в необеспечении Ермолаевой З.А.. вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм; обязать администрацию г.о. Чапаевск предоставить Ермолаевой ФИО18 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Истец Ермолаева З.А. и ее представитель Гурьянова А.И. в судебном заседании исковые требования прокурора <адрес> области поддержали и показали, что в ДД.ММ.ГГГГ родители FIO3 были лишении родительских прав в отношении нее. Девочка была переведена во вспомогательную школу-интернат для детей-сирот <адрес>, где училась до ДД.ММ.ГГГГ. После чего была направлена в ГОУ НПО профессиональный лицей № <адрес>, который окончила в июне ДД.ММ.ГГГГ. По окончании учебы, она приехала в <адрес> области, однако, ей в предоставлении жилого помещения было отказано. До настоящего времени она вынуждена проживать у знакомых.
Просят суд признать незаконным бездействие администрации г.о. Чапаевск Самарской области, выразившееся в необеспечении Ермолаевой З.А.. вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм; обязать администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Ермолаевой З.А. жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Представитель ответчика - администрации городского округа Чапаевск Самарской области - по доверенности Киселева Д.П. исковые требования не признала и показала, что в муниципальном жилом фонде нет свободных от прав третьих лиц и удовлетворяющих требованиям ст. 15 ЖК РФ жилых помещений, а также то, что из областного бюджета не предоставлялась социальная выплата на предоставление (строительство) жилого помещения Ермолаевой З.А., факт неисполнения норм действующего законодательства, равно как и бездействие, администрацией городского округа Чапаевск не находит своего подтверждения.
Просит суд в иске отказать т.к. удовлетворение исковых требования нарушит права иных граждан, имеющих равный с Ермолаевой З.А. статус и поставленных ранее на учет нуждающихся в жилом посещении.
Представитель ответчика - Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерство управления финансами Самарской области в судебное заседание не явились, о дне слушанья дела извещены надлежащим образом, представили письменные заявления, в которым с иском не согласны и просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся ответчиков.
Представитель ответчика - Комитета по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.о. Чапаевск Самарской области - по доверенности Цапаев А.А. исковые требования не признал и показал, что FIO3 в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, утвержденном FIO13 Главы городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ г., значилась за №. Лица, состоящие в указанном списке, обеспечиваются жилыми помещениями по договору социального найма. Свободные жилые помещения в муниципальном жилом фонде городского округа <адрес> отсутствуют, в связи с чем из средств областного бюджета на приобретение жилья предоставляются социальные выплаты. В 2009 году предоставлены жилые помещения 6 лицам, которые поставлены на учет и у которых возникли основания на получение жилого помещения ранее чем у FIO3 Рассмотрение вопроса о предоставлении жилья в 2010 году будет рассматриваться на заседании жилищной комиссии на момент поступления денежных средств из областного бюджета или при наличии свободных жилых помещений в муниципальном жилищном фонде городского округа <адрес>.
Просит суд в иске отказать.
Третье лицо - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации г.о. <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушанья дела изведен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.
Выслушав стороны, ознакомившись с материалами дела, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковые требования прокурора г.о. <адрес> в интересах FIO3 являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 46 FIO12 каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, т.е. вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Разрешая настоящий спор суд учитывает, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72 FIO12) и включает в себя Жилищный FIO9, принятые в соответствии с ним другие законы, а также изданные в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ними указы FIO11, FIO13 FIO10, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ). При этом наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный FIO9. В случае выявления судом несоответствия норм иных правовых актов жилищного законодательства положениям Жилищного FIO9 должны применяться нормы этого FIO9 (ч. 8 ст. 5 ЖК РФ).
Судом установлено, что FIO3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения законодательством отнесена к лицам из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ года родители FIO3 ФИО18 - FIO3 ФИО19 лишены родительских прав в отношении дочери FIO3 На основании FIO13 Главы администрации г.о. Чапаевска от ДД.ММ.ГГГГ года № FIO3 была переведена во вспомогательную школу-интернат для детей-сирот <адрес>, а оттуда направлена в ГОУ НПО профессиональный лицей № <адрес>, который окончила в июне ФИО20.
FIO3 подпадает под категорию лиц, которые имеют право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ года №ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей» (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года).
Статьей 1 указанного Закона к детям, оставшимся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав в установленном законом порядке.
Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлены дополнительные гарантии прав, названных в ст. 1 этого Закона детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе и в жилищных отношениях. Дети, оставшиеся без попечения родителей, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм.
Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам.
Дела по жилищным спорам возбуждаются на основании заявлений заинтересованных лиц, а также прокурором. Участие прокурора в рассмотрении дел судами регламентируется ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции от 24.07.2007 года), согласно которой прокурор вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых законом интересов общества и государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяется процессуальным законодательством РФ.
В силу ст. 10 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» за защитой своих прав дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей и прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды РФ. Право на обращение прокурора в суд с заявлением предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Объектами отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ. Жилым признается изолированное помещение, относящиеся к недвижимому имуществу, пригодное для постоянного проживания граждан, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2 ст. 15 ЖК РФ).
В ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации указаны категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Предоставление жилых помещений вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь.
FIO13 главы администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года № FIO3 была включена в список нуждающихся в жилом помещении. FIO3 после окончания образовательного учреждения нигде не работает, постоянного места жительства на территории <адрес> не имеет, другого источника доходов не имеет.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимися без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Из положений нормы абз. 2 п. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечиваются жилыми помещениями органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площади не ниже установленных норм.
Согласно ч.3 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Исходя из сложившейся практики определения места рассмотрения спора, суд приходит к убеждению, что спор должен быть рассмотрен по месту жительства.
На территории Самарской области государственные полномочия по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления (Закон Самарской области от 05.03.2007 года № 77-Д «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения». В соответствии с поименованным законом и Порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным Постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 года № 421, средства областного бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан выделяются ежегодно через соответствующего главного распорядителя средств областного бюджета (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) органам местного самоуправления. Согласно п.3 Порядка списка детей-сирот, сформированные органами местного самоуправления, ежегодно не позднее 15 февраля представляются в министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. В соответствии со ст.8 Закона Самарской области «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения» (Закон «77-ГД) органы местного самоуправления предоставляют жилые помещения лицам из числа-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в пределах субвенций, поступивших из областного бюджета на осуществление переданных полномочий Самарской области по обеспечению жилыми помещениями указанной категории лиц. Расчет производится в соответствии с установленной методикой.
Суд учитывает, что закон не ставит в зависимость реализацию право рассматриваемой категории лиц от наличия либо отсутствия средств в областном бюджете.
Исходя из буквального понимания требований ст. 57 ЖК РФ и ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», право граждан на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Поэтому указанное право должно быть реализовано вне зависимости от наличия или отсутствия других лиц, состоящих на учете по улучшению жилищных условий, и времени принятия их на учет.
Срок, в течение которого должно быть предоставлено жилое помещение законодательством не определен, следовательно, при удовлетворении требования лица о предоставлении ему в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилого помещения по договору социального найма вне очереди, суд не определяет срок, поскольку внеочередное предоставление не предполагает какого-либо срока для предоставления жилого помещения, а решение суда должно быть исполнено в установленные действующим законодательством сроки.
Имеющееся в наличии свободное жилое помещение в муниципальном жилищном фонде на территории г.о. <адрес> - комнаты 14,0 кв.м. по <адрес>, <адрес> <адрес>, не соответствует требованиям ст. 15 Жилищного Кодекса РФ, является непригодным для проживания (нет стекол в оконных проемах, не функционирует водопровод и канализация) и не может быть расценено как предложение FIO3 в качестве предоставляемого жилого помещения вне очереди.
Исходя из выше изложенного, суд не находит оснований для отказа в удовлетворении требований прокурора. Факт бездействия Администрации г.о. Чапаевск Самарской области так же нашел свое подтверждение, поскольку представитель ответчика не предоставил в суд документы, подтверждающие действия администрации, свидетельствующие о предпринятых мерах.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах FIO3 о представлении ей вне очереди жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,55,56, 258,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области, заявленные в интересах Ермолаевой ФИО21 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, выразившееся в необеспечении Ермолаевой ФИО22 вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязать Администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Ермолаевой ФИО23 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Чапаевского городского суда О.А.Зеленцова
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(резолютивная часть)
ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,
при секретаре Блиновой В.Г.,
с участием прокурора Енякина С.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Чапаевска Самарской области в интересах Ермолаевой ФИО24 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения,
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,55,56, 258,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования прокурора г. Чапаевска Самарской области, заявленные в интересах Ермолаевой ФИО25 к Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, Министерству экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, Министерству управления финансами Самарской области о предоставлении вне очереди жилого помещения - удовлетворить.
Признать незаконными бездействие Администрации г.о. Чапаевск Самарской области, выразившееся в необеспечении Ермолаевой ФИО26 вне очереди после окончания пребывания в образовательном учреждении жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Обязать Администрацию г.о. Чапаевск Самарской области предоставить Ермолаевой ФИО27 вне очереди жилое помещение по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья
Чапаевского городского суда О.А.Зеленцова
Мотивированное решение суда будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.