Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 04 марта 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Горшениной Н.Г.,
с участием истицы Акимовой Л.В.,
представителя ответчика - специалиста-эксперта ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске» Горбачевой Л.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Акимовой ФИО9 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в календарном порядке в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права,
У С Т А Н О В И Л:
Акимова Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске (далее - УПФ РФ г.Чапаевска) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в её специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном порядке исчисления периода работы в качестве медицинской сестры выездной бригады республиканской станции переливания крови с 16.08.1977 г. по 03.07.1978 г., времени нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г., с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г., обязании назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права с 24.08.2009 г. В обоснование требований указала на то, что с 16.08.1977 г. по настоящее время работает на должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 24.08.2009 г. обратилась в УПФ РФ в г.Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г.Чапаевска отказала в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, всего в её специальный стаж засчитано 29 лет 17 дней. Комиссия не включила в специальный стаж вышеуказанные оспариваемые периоды работы и нахождение на учебе. С решением комиссии истица не согласна, считает, что должность «медицинская сестра» независимо от наименования должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии на основании пункта 1 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Занимаемая ею должность именовалась «медицинская сестра», а дополнение «выездной бригады» являлось указанием на структурное подразделение, в котором она работала и характер работы. С 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г. и с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г. она направлялась руководителем учреждения здравоохранения на курсы повышения квалификации. В этот период её трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялось место работы, средний заработок, работодатель перечислял обязательные страховые взносы в пенсионный фонд. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное совершенствование на курсах повышения квалификации не реже одного раза в пять лет.
Представитель ответчика Горбачева Л.В. исковые требования не признала, сославшись на то, что досрочная трудовая пенсия по старости медицинским работникам назначается в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, с учетом Постановления Конституционного суда от 29.01.2004 г. № 2-П. В период с 16.08.1977 г. по 03.07.1978 г. истица работала медицинской сестрой выездной бригады Мордовской республиканской станции переливания крови. Указанный период не может быть засчитан в её специальный стаж, поскольку указанная должность не поименована Списком должностей и учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464. Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации не засчитан в специальный стаж на основании постановления Правительства РФ № 516 от 17.07.2002 г. Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Акимовой (до брака Малоземовой, л.д.8-11) Любовь Васильевны видно, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность медицинской сестры выездной бригады Министерства здравоохранения Мордовской АССР; ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности.
Справкой выданной ДД.ММ.ГГГГ Мордовской республиканской станцией переливания крови (л.д.14) подтверждается, что Малоземова Л.В. действительно работала в Республиканской станции переливания крови Министерства здравоохранения Мордовской АССР в должности медицинской сестры выездной бригады с 16.08.1977 г. по 03.07.1978 г.
Согласно свидетельству о браке от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15) Малоземова Л.В. вступила в брак с Акимовым С.В. 18.03.1978 г. и сменила фамилию на Акимову.
Из приказа главного врача ЦГБ <адрес> №-ОК-ГБ-КО от 17.03.2005 г. (л.д.18) видно, что Акимова Л.В. направлялась в командировку сроком на 26 календарных дней с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г. в Самарский областной центр повышения квалификации специалистов здравоохранения.
В соответствии с приказом по Центральной городской больнице №-О.К. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20) Акимова Л.В. была направлена в <адрес> на курс тематического усовершенствования по циклу «Гемотрансфузиология» с 16 по 20 декабря 1996 года.
Из справки ЦГБ г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.17) следует, что за весь период работы Акимовой Л.В. со всех начисленных сумм, в том числе за периоды учебы, специализации, усовершенствования, нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии с подп.11 п.1 ст.28 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения предоставлено лицам, осуществляющим указанную деятельность не менее 30 лет в городах независимо от достижения ими общеустановленного возраста предусмотренного действующим пенсионным законодательством.
Согласно пункту 3 ст.28 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости и правила исчисления специального стажа, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173.
Данным Списком в разделе «Наименование должностей» поименована медицинская сестра, в пункте 16 раздела «Наименование учреждений» - станции переливания крови.
Указанный Список и Правила вступили в силу с 14.11.2002 г.
До этого времени действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Пленум Верховного суда РФ в пункте 11 постановления от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.
Списки № 464 вступили в действие с 01.11.1991 г.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, их деятельности.
Регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников в отношении периодов их работы до 01.11.1991 г. осуществлялось в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратившим свое действие с 01.10.1993 г.).
Указанным постановлением от 1959 г. № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
Разделом 2 данного Перечня в графе «Наименование учреждений и организаций» поименованы учреждения скорой медицинской помощи и переливания крови, в графе «Наименование должностей» - медицинские сестры - все независимо от наименования должности.
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Из материалов дела видно, что с 16.08.1977 г. по 03.07.1978 г. истица работала в должности медицинской сестры выездной бригады Республиканской станции переливания крови Министерства здравоохранения Мордовской АССР. Необоснованным является исключение ответчиком данного периода работы из специального стажа истицы. В соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период времени указанная работа истицы подлежит включению в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской деятельности.
Основаны на Законе требования истицы о включении в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г. и с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из данной нормы закона, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.
Из материалов дела видно, что с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г. и с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г. Акимова Л.В. направлялась работодателем на повышение квалификации, данное обучение в силу специфики работы истицы является обязательным условием выполнения работы и подлежит включению в её специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления.
Оценивая пенсионные права Акимовой Л.В., суд учитывает, что на дату её обращения в УПФ г.Чапаевска - 24.08.2009 г. согласно решению комиссии УПФ от 07.10.09 г. в её специальный стаж было засчитано 29 лет 17 дней. Включение в её специальный стаж оспариваемых периодов работы с 16.08.1977 г. по 03.07.1978 г. - 10 мес. 17 дней и времени нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г. и с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г. - 29 дней - всего 11 мес. 16 дней, её специальный стаж на день обращения в УПФ г.Чапаевска составит более 30 лет, что предоставляет ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Акимовой ФИО10 к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>».
Признать за Акимовой ФИО11 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области включить в специальный трудовой стаж Акимовой ФИО12 в календарном порядке исчисления период работы с 16.08.1977 г. по 03.07.1978 г. в качестве медицинской сестры выездной бригады республиканской станции переливания крови Министерства здравоохранения Мордовской АССР и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.12.1996 г. по 20.12.1996 г., с 21.03.2005 г. по 15.04.2005 г.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области назначить Акимовой ФИО13 досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения в пенсионный фонд г.Чапаевска, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья подпись В.В.Соковых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна судья