Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 03 сентября 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.
с участием помощника прокурора г.Чапаевска Харисова К.М.
при секретаре Краснослободцевой Т.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по заявлению Широковой ФИО6 о признании незаконным и подлежащим отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты,
У С Т А Н О В И Л:
Гр.Широкова Н.В. обратилась в Чапаевский городской суд с заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты. В обоснование заявления гр.Широкова Н.В. указала, что с решением комиссии не согласна. Основания признания недействительными подписей в подписных листах считает незаконными. Подписи избирателей в подписных листах являются действительными. Отсутствие в графе «адрес места жительства» указания на <адрес>, а также допущенные сокращения не препятствуют однозначному восприятию указанных данных.
В судебном заседании заявитель Широкова Н.В. доводы, изложенные в заявлении, поддержала. Просит суд признать незаконным и подлежащим отмене решение от ДД.ММ.ГГГГ № Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты. Также просит обязать Территориальную ( муниципальную) избирательную комиссию городского округа Чапаевск зарегистрировать её кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу №.
Представитель Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск Краснова Е.В. в судебном заседании с заявлением не согласна и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат считается выдвинутым и приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. 10.08.2010 в избирательную комиссию от Широковой Н.В. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № с представлением подписных листов, собранных в поддержку выдвижения кандидата, количество подписей - 62. Для поведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей ТИК создала рабочую группу, а также приняла решение о проведении 100% проверки всех подписных листов. 25 августа 2010 членами рабочей группы произведена проверка подписей избирателей, представленных Широковой Н.В. Проверке подверглись все 62 подписи избирателей. В результате проверки было выявлено, что проверенные 62 подписи содержат неполные данные, касающиеся адреса места жительства избирателя. Пунктом 3 части 10 статьи 37 Закона Самарской области установлено, что недействительными признаются подписи избирателей без указаний каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи. Также пояснила, что 11 подписей в подписных листах содержат не заверенные исправления. В подписном листе №1 папки №1 в дате внесения подписи лица, осуществляющего сбор подписей, содержатся исправления, не заверенные собственноручной подписью, в указанном случае все подписи в подписном листе признаются недействительными.
Согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 от 25 августа 2010 года количество подписей избирателей признанных недостоверными и (или)недействительным составило 62, действительных подписей избирателей - 0 (ноль). Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Помощник прокурора г.Чапаевска в своем заключении считает заявление необоснованным, полагает в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу.
Судом установлено, что 10.08.2010 в Территориальную ( муниципальную) избирательную комиссию городского округа Чапаевск поступило заявление Широковой Н.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» № 57-ГД самовыдвижение кандидатов производится путем уведомления об этом избирательных комиссий, в которых будет осуществляться регистрация кандидатов, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидатов.
В силу положений части 2 статьи 36 Закона Самарской области количество подписей избирателей, которое необходимо для регистрации кандидатов в одномандатном избирательном округе, списков кандидатов в едином избирательном округе, составляет два процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа в соответствии с частью 4 статьи 16 настоящего Закона, но не может быть менее десяти.
На основании части 2 статьи 36, части 3 статьи 38 Закона Самарской области, решением от 24.07.2010 № 8/2 Комиссия установила количество подписей избирателей, необходимых для регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск в одномандатных округах. В избирательном округе № 5 - не менее 58 подписей и не более 64 подписей.
Судом установлено, что решением от 24.07.2010 № 7/2 для поведения проверки соблюдения порядка сбора подписей избирателей собранных в поддержку выдвижения кандидата в депутаты, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях и подписей избирателей Территориальной (муниципальной) избирательной комиссией городского округа Чапаевск создана рабочая группа, а также принято решение о проведении 100% проверки всех представленных Широковой Н.В. 62 подписей избирателей.
Из представленной ведомости проверки подписных листов в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва Широковой Н.В. (л.д.23-24) следует, что проверке подверглись все 62 подписи избирателей. В результате проверки было выявлено, что 62 подписей содержат неполные данные об адресах места жительства избирателей (л.д.44-47, 49-52, 55-60). 11 подписей в подписных листах содержат не заверенные исправления (л.д.44, 47, 50, 52, 55, 56,57,59). В подписном листе №1 папки №1 в дате внесения подписи лица, осуществляющего сбор подписей, содержатся исправления, не заверенные его собственноручной подписью (л.д.44). Выявленные недостатки оформления подписных листов подтверждаются представленными в судебное заседание папками №1,№2,№3 подписных листов, собранных в поддержку кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск по одномандатному избирательному округу №5 Широковой Н.В. (л.д.43-61).
Согласно итоговому протоколу проверки подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 5 от 25 августа 2010 года:
Количество заявленных подписей - 62
Количество представленных подписей-62
Количество проверенных подписей -62
Количество подписей избирателей признанных недостоверными и (или)недействительным - 62
Итого: действительных подписей избирателей - 0 (ноль) (л.д.42).
На основании решения № от 27.08.2010 года Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии городского округа <адрес> (л.д.25) в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Широковой ФИО7 отказано.
Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит оспариваемое решение Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии обоснованным.
В соответствии с пунктом 8 статьи 37 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» избиратель ставит в подписном листе свою подпись и дату ее внесения, а также указывает свои фамилию, имя отчество, год рождения (в возрасте 18 лет на день голосования - дополнительно день и месяц рождения), серию, номер паспорта или документа заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства, указанный в паспорте или документе заменяющем паспорт гражданина.
На основании пункта 5 статьи 2 Федерального закона под адресом места жительства понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин РФ зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Статьей 3 Закона Самарской области установлено, что в целях настоящего Закона используются понятия, установленные Федеральным законом.
Пунктом 3 части 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года №57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» установлено, что недействительными признаются подписи избирателей без указаний каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи.
Исходя из приведенных выше положений избирательного законодательства, отсутствие в подписном листе в адресе места жительства избирателей каких-либо из требуемых законом данных, (а именно наименования субъекта Российской Федерации, населенного пункта), является нарушением закона. Действующее избирательное законодательство не содержит норм обязывающих выяснять, препятствуют ли однозначному восприятию указанные сведения, исключается ли иное толкование сведений об адресе места жительства названных лиц. Выяснение степени восприятия и толкования таких сведений нарушило бы принцип равенства прав всех кандидатов перед законом.
В соответствии с пунктом 7 части 10 статьи 37 Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» все подписи в подписном листе признаются недействительными в случае, если в дате внесения подписи лицом, осуществляющим сбор подписей, имеются исправления, специально не отмеченные лицом, осуществляющим сбор подписей.
Также недействительными считаются подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не отмечены избирателями ( пункт 6 части 10 статьи 37 Закона Самарской области от 08.06.2006 года №57-ГД).
Подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона предусмотрено, что основанием для отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, либо выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего числа подписей, отобранных для проверки.
При изложенных обстоятельствах, решение Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Широковой ФИО8 является законным. В удовлетворении заявления Широковой ФИО9 о признании незаконным и подлежащим отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», ст.259-261, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Широковой ФИО10 о признании незаконным и подлежащим отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск об отказе в регистрации кандидата в депутаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда подпись И.А.Одайкина