ДД.ММ.ГГГГ г.Чапаевск
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего: Законова М.Н.,
при секретаре Енякиной Ю.А.,
с участием Истца - Коршуновой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по иску Коршуновой ФИО6 к Управлению архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск об обжаловании неправомерных действий органов местного самоуправления,
Установил:
Коршунова Е.В. обратилась в суд с иском к Управлению архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск об обжаловании неправомерных действий органов местного самоуправления и обязать Управление архитектурно - строительного контроля г.о. Чапаевск произвести согласование произведенной ею перепланировки в <адрес>. 5 по <адрес> г.о. Чапаевск.
В судебном заседании истец Коршунова Е.В. иск поддержала и уточнила свои требования, просив признать действия Управления архитектурно - строительного контроля г.о. Чапаевск незаконными и сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>48. Истец показала, что она в июне 2010 года обратилась в Управление архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск для согласования произведенной ею перепланировки в <адрес> г.о. Чапаевск. Для согласования перепланировки она предоставила правоустанавливающие документы на вышеуказанную квартиру и необходимые документы. Согласно заключения специалистов, произведенная ею перепланировка соответствует государственным санитарным правилам и нормам, не влияет на несущую способность конструктивных элементов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ДД.ММ.ГГГГ она получила ответ Управления архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск, согласно которому ей было отказано в согласовании произведенной перепланировки и рекомендовано обратиться в Чапаевский городской суд для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в соответствии с п. 4 ст. 29 ЖК РФ.
Просит суд признать неправомерными действия Управления архитектурно - строительного контроля и сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение по адресу: <адрес>48.
Ответчик - Управление архитектурно - строительного контроля г.о. Чапаевск в судебное заседание не явился. Предоставил отзыв, в котором ходатайствует о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствие их представителя.
Третьи лица - КУМИ администрации г.о. Чапаевск, администрация г.о. Чапаевск в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Суд, выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. Разрешая настоящий спор, суд учитывает, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации) и включает в себя Жилищный Кодекс Российской Федерации, принятые в соответствии с ним другие законы, а также изданные в соответствии с ним другие федеральные законы, а также изданные в соответствии с ним указы Президента Российской Федерации, Постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч. 2 ст. 5 ЖК РФ) При этом, наибольшую юридическую силу среди актов жилищного законодательства в регулировании жилищных отношений имеет Жилищный Кодекс Российской Федерации. В случае выявления судом несоответствия норм иных правовых актов жилищного законодательства положениям Жилищного кодекса Российской Федерации должны применяться нормы этого Кодекса (ч. 8 ст. 5 ЖК РФ).
В соответствии с п.п. 9.1 п. 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства (перепланировки) жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.
На основании ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
Технический паспорт жилого помещения составляется при приемке жилых строений в эксплуатацию или при включении помещения в состав жилищного фонда. Порядок оформления технического паспорта определен Инструкцией о проведении учета жилищного фонда в РФ.
Статьей 26 ЖК РФ установлено, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения. Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное лицо предоставляет в орган местного самоуправления заявление и соответствующие документы, перечисленные в указанной статье.
Основания для отказа в переустройстве (перепланировке) определены в ст. 27 ЖК РФ.
Пункт 5 ст. 27 ЖК РФ установил, что орган местного самоуправления, принявший решение о согласовании переустройства (перепланировке) жилого помещения, обязан в течение трех рабочих дней выдать или выслать по почте заявителю документ, подтверждающий принятие о согласовании, форма которого утверждается Правительством Российской Федерации.
Статей 28 ЖК РФ предусмотрен порядок завершения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, предусматривающий, что завершение переустройства (перепланировки) жилого помещения фиксируется в акте приемочной комиссии.
Вместе с тем, положения ст. 29 ЖК РФ не содержан запрета и не исключают полномочия органа местного самоуправления, предусмотренные п. 7 ч. 1 ст. 14, ст. ст. 26-28 ЖК РФ, согласовать по заявлению гражданина самовольно выполненное переустройство и (или) перепланировку и сохранить жилое помещение в существующем состоянии. Отказ органа, уполномоченного принимать решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения, может быть признан судом неправомерным, если гражданином были предоставлены указанные в ч. 2 ст. 26 ЖК РФ документы, а произведенное им переустройство и (или) перепланировка соответствуют требованиям законодательства.
В судебном заседании установлено, что Коршуновой Е.В. при обращении в Управление архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск с заявлением о согласовании произведенной перепланировки был соблюден порядок обращения и предоставлены документы, перечисленные в ст. 26 ЖК РФ. Основания для отказа в переустройстве (перепланировке), определенные в ст. 27 ЖК РФ - отсутствуют.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
На основании ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая - либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, установлено, что отказ Управления архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск в согласовании самовольно произведенной перепланировки в жилом помещении, принадлежащем истцу на праве собственности, является незаконным и необоснованным, в этой части заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно договора купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение - <адрес>. 5 по <адрес> передано в собственность Коршуновой ФИО7.
(л.д.
Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 63-АА № от ДД.ММ.ГГГГ Коршуновой ФИО8 ФИО9 на праве собственности принадлежит <адрес>. 5 по <адрес> 63,20 кв. м, жилая - 48,00 кв.м.
(л.д.
Согласно техническому паспорту ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>48 и пояснительной записки № от ДД.ММ.ГГГГ в квартире произошла перепланировка. В комнате № возведена перегородка, за счет чего изменилась площадь и составляет 11,0 м2, за счет сноса перегородки в комнате № изменилась площадь коридора № и составляет 10,7 м2.
<адрес> до перепланировки составляла 62,3 м2; жилая площадь до перепланировки составляла 48,0 м2; общая площадь после планировки составляет 61,7 м2; жилая площадь после перепланировки составляет 42,3 м2.
(л.д.
Согласно заключения Управления архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ при осмотре квартиры по адресу: <адрес>48 выявлено, что произведен перенос части разделительной перегородки между жилой комнатой и коридором с устройством нового дверного проема в комнату. При производстве работ несущие конструкции не затронуты; инженерные сети, санитарно - технические и газовое оборудование не менялись. В результате произведенных работ произошло уменьшение жилой площади. <адрес> квартиры составляет 61,7 кв. м; жилая площадь - 42,3 кв. м. Данная ситуация не влияет на несущую способность конструктивных элементов. Угрозы для жизни и здоровья граждан выполненные работы не создают.
(л.д.
Из экспертного заключения по результатам санитарно - эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что перепланировка квартиры по адресу: <адрес>48 не противоречит государственным санитарным правилам и нормам: СанПиН 2.1.2.1102-00 «Санитарно - эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям»
(л.д.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно - технического, электрического или другого оборудования, требующие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующие внесение изменений в технический паспорт жилого помещения.
В судебном заседании установлено, что в жилом помещении, принадлежащем Коршуновой Е.В. на праве собственности, расположенном по адресу <адрес>48 произведена самовольная перепланировка, заключающаяся в переносе части разделительной перегородки между жилой комнатой и коридором с устройством нового дверного проема в комнату. При производстве работ несущие конструкции не затронуты; инженерные сети, санитарно - технические и газовое оборудование не менялись. В результате произведенных работ произошло уменьшение жилой площади. <адрес> квартиры составляет 61,7 кв. м; жилая площадь - 42,3 кв. м. Данная ситуация не влияет на несущую способность конструктивных элементов. Угрозы для жизни и здоровья граждан выполненные работы не создают.
В соответствии со ст. 29 ЖК РФ жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создают угрозу их жизни или здоровью.
При таких обстоятельствах исковые требования Коршуновой ФИО10 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 254,255, 194-199 ГПК, ст. 29 ЖК РФ, суд
Решил:
Исковые требования Коршуновой ФИО11 к Управлению архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск Самарской области об обжаловании неправомерных действий органов местного самоуправления - удовлетворить
Признать отказ Управления архитектурно - строительного контроля администрации г.о. Чапаевск Самарской области в согласовании самовольно произведенной перепланировки в жилом помещении, расположенного по адресу: <адрес>48 - незаконным.
Сохранить в перепланированном состоянии жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>48, общей площадью 61,7 кв.м, жилой - 42,3 кв.м.
Копии решения направить Истцу, Ответчику и иным заинтересованным лицам
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья Чапаевского
городского суда М.Н. Законов