Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 16 февраля 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Горшениной Н.Г.,
с участием истца Шмелева Ю.И.,
представителя ответчика - юрисконсульта Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Кимаевой М.Б., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шмелева Юрия Ивановича к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в трудовой стаж периодов работы, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на указанную пенсию и обязании произвести выплаты пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Шмелев Ю.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске (далее УПФ РФ в г.Чапаевске) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г.Чапаевске № от ДД.ММ.ГГГГ, включении в его трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника КИП и А в цехе № по монтажу КИП и А в основных цехах (2,3,4,6,20,22,23,25,35,40) Чапаевского завода химических удобрений (ЧЗХУ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № в качестве мастера по монтажу средств КИП и А первой группы основных цехов Чапаевского завода химических удобрений; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № мастером по ремонту оборудования КИП и А основных цехов ООО «Самхимпром», (за исключение отпусков без сохранения заработной платы - 6,9,10 октября 1995 г., с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ, с 16 по ДД.ММ.ГГГГ, с 03 по ДД.ММ.ГГГГ). Также просил признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на указанную пенсию и обязать ответчика произвести выплаты пенсии. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Решением комиссии по назначению пенсий № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В его специальный трудовой стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Основанием послужило то, что в соответствии с разделом 10 «Химическое производство» позиции 2110А030-17531 Списка № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов в производствах перечисленных в Списках № 1,2. Работники занятые на монтаже КИП и А данным Списком не предусмотрены. Данное решение комиссии считает незаконным, т.к. в оспариваемые периоды он работал не только на монтаже, но и на ремонте, профилактике, обслуживании оборудования в основных цехах завода по производству электролизного хлора и каустической соды, гексахлорэтана (хлора и его соединений), гексахлорана, ингибированной и абгазной соляной кислоты, серной кислоты, минеральных и органических кислот, монохлоруксусовой кислоты, пропината, полихлорвиниловых пластиков и других продуктов химической промышленности. Фактически выполнял ремонтные работы вышедшего из строя оборудования, производил его замену, обслуживал его в период работы, а не занимался монтажом оборудования в недействующем производстве. Производил ремонт оборудования в цехах № (производство электролизного хлора и каустической соды), № (производство ГХБ, ДХКК, гербицидов), № (производство натриевой соли монохлоруксусной кислоты), № (производство гексахлорэтана, гипохлоритола, гербицидов) и других. Данная работа относится к работам с особо вредными условиями труда. Работая мастером, обеспечивал качественное проведение текущих и капитальных ремонтов оборудования в основных цехах, осуществлял контроль за качеством ремонтных работ, руководил подчиненными работниками, работа осуществлялась непосредственно в основных цехах ЧЗХУ. В настоящее время «ЧЗХУ», ООО «СВЗХ» и ООО «Самхимпром» прекратили существование. Документы, подтверждающие характер и факт его работы по Списку № не сохранились. Считает, что работая в оспариваемые периоды, он выполнял работу предусмотренную Списком № дающую право на пенсию на льготных условиях.
Представитель ответчика Кимаева М.Б. исковые требования не признала, сославшись на то, что согласно трудовой книжки истца в оспариваемые периоды работы он был занят на монтаже оборудования КИП и А. Согласно Списка № 2 раздела 10 позиции 2110А030-17531 право на льготную пенсию имеют работники занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов в производствах, перечисленных в Списках № 1 и 2. Таким образом, работники занятые на монтаже КИП и А в производствах, перечисленных в Списках № 1,2 не предусмотрены. В соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается, просила в иске отказать.
Свидетель ФИО5 показал, что знает истца с 1978 г., работал вместе с ним в ОАО «СВЗХ». Шмелев Ю.И. работал слесарем по ремонту оборудования, а затем мастером по ремонту средств КИП и А. Работа протекала в действующих химических производствах, меняли оборудование, вентили, приборы КИП и А, производили капитальный ремонт в хлорном производстве внутри цехов, мастерских, была большая загазованность, вредное воздействие на кожу, слизистые оболочки. Ремонтные работы проводились либо непосредственно в основном цехе, либо в мастерской завода. В связи с вредными условиями труда им выдавались средства защиты, противогазы, ежегодно предоставлялся дополнительный отпуск, выдавались талоны на питание.
Свидетель ФИО6 показал, что с 1978 года работал вместе со Шмелевым Ю.И. на Чапаевском заводе химических удобрений. В период с ДД.ММ.ГГГГ по май 2001 г. истец работал мастером, в силу своей деятельности осуществлял ремонт химического оборудования в основных вредных цехах завода, также следил за качеством работ, был ответственным за своевременную сдачу отремонтированного оборудования. Когда Шмелев Ю.И. работал в качестве слесаря-монтажника, то был занят на ремонте основного оборудования внутри вредных цехов завода, производил замену кабельного оборудования, трубок по которым поступали продукты хлора. За работу с вредными условиями труда предоставлялись дополнительные отпуска, выдавались талоны на питание, средства индивидуальной защиты - противогазы, перчатки, спец.одежда.
Свидетель ФИО7 дал показания аналогичные показаниям свидетелей Пустового В.И. и Гришняева А.В., по существу подтвердив, что работа Шмелева Ю.И. заключалась в ремонте оборудования химической промышленности, монтажом нового оборудования он не занимался.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из трудовой книжки Шмелева ФИО9 (л.д.6-10) видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в цехе № слесарем-монтажником 4 разряда по монтажу КИП и А в цехах № Чапаевского завода химических удобрений (ЧЗХУ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в цехе № в качестве мастера по монтажу первой группы основных цехов средств КИП и А; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № мастером по ремонту оборудования КИП и А основных цехов завода ООО «Самхимпром».
Сообщением архивного отдела администрации г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24,25) подтверждается, что в указанные периоды работы Шмелев Ю.И. действительно работал в течение полного рабочего дня, рабочей недели.
На основании решения комиссии по назначению пенсий УПФ РФ в г.Чапаевске от 25.11.2009 г. протокол № 298 (л.д.26) в специальный стаж Шмелева Ю.И. по Списку № 2 не засчитана работа в оспариваемые периоды в должности слесаря-монтажника по монтажу КИП и А, мастера по монтажу КИП и А в основных технологических цехах 2,4,6,20,35,40 ОАО «СВЗХ», т.к. работники, занятые на монтаже КИП и А в производствах, перечисленных в Списках № 1 и 2 данным Списком не предусмотрены.
Из справки уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной отделом кадров ОАО «Средне-Волжский завод химикатов» (л.д.27,оборот) следует, что работа Шмелева Ю.И. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря-монтажника по монтажу КИП и А в основных цехах № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера по ремонту оборудования КИП и А в основных цехах № включена в Список № 2 раздел 10, позиции 2110А03017531.
В деле имеется Положение о цехе контрольно-измерительных приборов и автоматики ОАО «СВЗХ» (л.д.29-40) из которого видно, что цех КИП и А является самостоятельным структурным подразделением ОАО «СВЗХ», обеспечивающим ремонт, монтаж, эксплуатацию и ведомственный надзор за средствами измерений. Видами работ выполняемых данным цехом (среди прочих) являются ремонт, наладка, монтаж и сдача в эксплуатацию средств измерений и автоматического управления. Цех КИП и А имеет в своем составе группы по ремонту средств КИП и А в химических производствах.
Согласно Перечням производств, работ, профессий на льготное пенсионное обеспечение по Спискам № 1 и 2 АО Средне-Волжский завод химикатов», утвержденных в 1996 году (л.д.56-89) работа мастера по ремонту и обслуживанию КИП и А и слесаря по ремонту и обслуживанию КИП и А предусмотрена Списком № 2 раздела 10 позиции 2110А03017531.
В Положении о мастере по монтажу КИП и А, утвержденного директором АООТ «СВЗХ» (л.д.100-106) содержится обязанность мастера обеспечивать качественное проведение текущих и капитальных ремонтов цехов завода силами монтажной группы, осуществлять повседневный контроль за качеством ремонтных и механических работ, производимых в цехе и способствовать повышению качества работ и др.
В соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Списки № 1 и № 2).
Вышеуказанные Списки № 1 и № 2 применяются на всей территории РФ, и их действие не ограничено периодом времени, т.е. они применяются, как за время работы с 01.01.1992 г. (дата вступления в силу Списков № 1 и № 2), так и за период работы до 01.01.1992 г.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239 за период работы до 01.01.1992 г. при рассмотрении вопроса о досрочном пенсионном обеспечении могут применяться Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1956 году. Это касается тех работников, которые в указанный период работали в профессиях и должностях, предусмотренными этими Списками, но которые по различным причинам не включены в Списки № 1 и № 2, утвержденные в 1991 г., в связи с их переименованием в другие профессии и должности, упразднением или в связи с переводом из одного Списка в другой.
В раздел 10 позиция 2110А030-17531 «Химическое производство» Списка № 2 от 26.01.1991 г. производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях включены рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке № 1 и Списке № 2.
Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлены условия, выполнение которых влияет на приобретение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с Правилами, условием для приобретения права на досрочное получение трудовых пенсий по старости является выполнение работ по определенным профессиям и на определенных должностях, имеющихся в Списках, на условиях полного рабочего времени, в течение полного рабочего дня, включая время подготовки рабочего места, текущего ремонта машин и механизмов в течение рабочего времени, технологических перерывов для обогрева и отдыха и т.д., если за указанный период за работника уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дается разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфике, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что работа истца в оспариваемые периоды времени была связана с химическим производством. Чапаевский завод химических удобрений (ЧЗХУ) и преобразованный из него в дальнейшем в порядке реорганизации ОАО «Средневолжский завод химикатов» где работал Шмелев Ю.И. на протяжении всего оспариваемого периода, относился к предприятиям химической промышленности. Истец осуществлял работу по ремонту контрольно-измерительных приборов (КИП и А) обслуживающих химическое производство. Данная работа протекала в течение полного рабочего дня, на условиях полного рабочего времени и во вредных условиях труда с использованием средств индивидуальной защиты, противогаза, спецодежды. Данные обстоятельства подтверждены показаниями свидетелей, с которыми истец непосредственно работал в спорные периоды времени. У суда отсутствуют основания не доверять их показаниям.
Возражая против иска, ответчик не представил суду каких-либо обоснованных доказательств своих возражений. Ссылку на не приобретение права на досрочное пенсионное обеспечение в связи с тем, что истец был занят на монтаже, а не ремонте оборудования КИП и А в производствах, перечисленных Списками № 1 и № 2 суд признает несостоятельной, поскольку в судебном заседании установлено, что Шмелев Ю.И. фактически ремонтировал химическое оборудование, его работа имела вредные для здоровья условия труда. Наименование работы истца в трудовой книжке в качестве слесаря-монтажника само по себе не может являться доказательством его занятости на монтаже оборудования КИП и А. Довод ответчика о недопустимости подтверждения характера работы свидетельскими показаниями в силу пункта 3 ст.13 Закона «О трудовых пенсиях» основан на неправильном понимании нормы материального права. Данной нормой закона установлен порядок подсчета пенсионным органом страхового стажа, а не факта работы во вредных условиях труда. Показания свидетелей в силу ст.55 ГПК РФ являются одним из способов доказывания в гражданском судопроизводстве. Закон не ограничивает применение данного вида доказательств к пенсионным правоотношениям.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорный период работы истца подлежит зачету в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях с соответствии со Спискам № 1 и 2.
Производя оценку пенсионных прав Шмелева Ю.И., суд приходит к следующему.
С учетом включения в специальный стаж истца оспариваемых периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 мес. 25 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 мес. 30 дней) - в качестве слесаря-монтажника КИП и А в цехе № ЧЗХУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (8 лет 8 мес.) - в цехе № в качестве мастера по монтажу средств КИП и А основных цехов ЧЗХУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 мес. 3 дня) - в цехе № в качестве мастера по ремонту оборудования КИП и А основных цехов ООО «Самхимпром», его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости согласно Спискам № и № составит более 13 лет (при подсчете льготного стажа работы истца суд исключил время его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы: 6,9,10 октября 1995 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Шмелев Ю.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию возникает у него в 55 лет (ДД.ММ.ГГГГ).
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда отказ Шмелеву Ю.И. в досрочном назначении пенсии по старости является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Шмелева ФИО10 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске.
Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсий Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе зачета в специальный стаж Шмелева ФИО11 работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в трудовой стаж работы Шмелева ФИО12, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях следующие периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № Чапаевского завода химических удобрений в качестве слесаря-монтажника по монтажу КИП и А в основных цехах №
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № АО «Средне-Волжский завод химикатов» в качестве мастера по монтажу основных цехов средств КИП и А;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в цехе № ООО «Самхимпром» в качестве мастера по ремонту оборудования КИП и А основных цехов завода, за исключением отпусков без сохранения заработной платы имевших место в указанные периоды - 06,09,10 октября 1995 г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Признать за Шмелевым ФИО13 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на указанную пенсию и обязать произвести ему выплаты пенсии.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья подпись В.В.Соковых