Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 07 октября 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием истца Соленова В.В.,
представителя ответчика - главного специалиста-юриста Управления социальной защиты населения администрации г.о.Чапаевск Синицыной Н.Н., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Соленова ФИО9 к Управлению социальной защиты населения администрации г.о.Чапаевск о признании права на получение мер социальной поддержки как члену семьи погибшего участника Великой Отечественной войны,
У С Т А Н О В И Л:
Соленов В.В. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации г.о.Чапаевск (далее УСЗН) о признании права на получение льгот как члену семьи погибшего в Великую Отечественную войну. В обоснование требований сослался на то, что является инвалидом первой группы по зрению. 21.04.2010 г. он обратился в УСЗН по вопросу выдачи ему удостоверения члена семьи погибшего, т.к. его отец Соленов В.Я. погиб 04.01.1944 года при освобождении Белоруссии. Специалист УСЗН изучив представленные документы, сообщил, что нужна первичная справка о прохождении ВТЭК. Однако справка ВТЭК ему была выдана в 1967 году, а до этого времени выдавались срочные справки, которые впоследствии изымались и взамен их выдавались новые. В 1967 году истцу установлена группа инвалидности бессрочно. В результате рассмотрения заявления ему было отказано. 27.04.2010 г. истец повторно обратился на имя начальника УСЗН в письменной форме, на что получил ответ о невозможности выдачи ему удостоверения. До сентября 1965 г. он получал пособие по потере кормильца в размере 13 рублей. С сентября 1965 г. перешел на пенсию по инвалидности. В 1962 г. Чапаевский гор собес запросил его пенсионное дело из собеса Алексеевского района Куйбышевской области и в течение трех лет оно находилось в г.Чапаевске. Перейдя на пенсию по инвалидности в сентябре 1965 г. он отказался от получения пособий по потери кормильца.
В судебном заседании истец поддержал требования, по существу дополнил, что когда отец ушел на фронт он проживал с матерью, с детства рос без отца. В 1946 г. они с матерью переехали из г.Иолатань Марыйской области Туркменской ССР в Алексеевский район Куйбышевской области. До 1962 г. проживали в Алексеевском районе, а затем с матерью переехали на постоянное место жительство в г.Чапаевск. С раннего детства у него было слабое зрение в связи с чем впоследствии установлена инвалидность. Ранее пособие по потери кормильца получала его мать, а по достижении им 16 лет и до сентября 1962 г. он сам лично получал это пособие. В сентябре 1965 г. он перешел на пенсию по инвалидности и отказался от получения пособия по потере кормильца в пользу своей бабушки по линии отца. В настоящее время он проживает в доме ветеранов, имеет социальное жилье, в доме делают ремонт, однако ему было отказано в проведении ремонта и выплате субсидии в связи с тем, что у него отсутствует социальный статус.
Представитель ответчика УСЗН г.о.Чапаевск Синицына Н.Н. иск не признала, пояснила, что 26.04.2010 г. истец обратился в УСЗН с заявлением о выдаче ему удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны ссылаясь на то, что является инвалидом с детства и ранее получал пенсию по потери кормильца. В ответе ему было разъяснено, что удостоверение членам семей погибших (умерших) участников Великой Отечественной войны выдается гражданам, указанным в пункте 2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно родителям и супругам погибшего (умершего) участника войны. Выдача удостоверений на меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников ВОВ производится в соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11.10.2000 г. №69 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным законом «О ветеранах». Согласно п.1 ст.21 ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки для семей погибших (умерших) участников ВОВ, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством. Чтобы получать установленные вышеуказанным законом меры социальной поддержки, гражданин должен отвечать нескольким условиям, а именно: являться членом семьи погибшего (умершего) участника, инвалида ВОВ; относиться к нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении; получать пенсию по случаю потери кормильца или иметь право на её получение. Согласно справке медицинского освидетельствования серия 560 № Соленов В.В. проходил освидетельствование повторно в период с 10.08.1964 г. по 07.09.1964 г., ему установлена 1 группа инвалидности. Иных документов, свидетельствующих о том, что Соленову В.В. была установлена инвалидность до достижения 18-ти летнего возраста, не имеется. Член семьи погибшего должен был находиться на иждивении и получать пенсию по случаю потери кормильца или иметь право на ее получение. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении. Иждивение несовершеннолетних детей умерших родителей предполагается и не требует доказательств. Документом подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа пенсионного фонда РФ по месту жительства. Сведений о том, что Соленов В.В. когда-либо получал пенсию по случаю потери кормильца, не имеется. В связи с отсутствием у истца подтверждающих документов, за ним не может быть признано право на получение мер социальной поддержки, установленных для членов семей погибших (умерших) участников ВОВ.
Свидетель ФИО6 показала, что знакома с Соленовым В.В. по работе, вместе работали в Чапаевском УПП ВОС (общество слепых), она работала мастером, а истец рабочим, проработали с ним более 10 лет. Истец является инвалидом 1 группы по зрению с детства, его отец погиб на фронте, и он получал пособие по потере кормильца. Указанное пособие получал по месту работы на заводе. В 1962 году при получении пенсии либо пособия обязательно должен присутствовать человек, который видит, а на заводе работали в основном все незрячие. Почтальон приносил пособие на завод и в её (Гвоздевой) присутствии, либо в присутствии другого видящего человека выдавал Соленову В.В. пособие по потере кормильца. Она видела ведомости, в которых было указано, что истец получает именно пособие по потере кормильца.
Свидетель ФИО7 показал, что Соленов В.В. его друг. В 1962 году истец приехал из Средней Азии, устроился на работу в Чапаевское УПП ВОС, проживал в общежитии. Истец является инвалидом 1 группы по зрению с детства и получал пособие по потере кормильца на заводе. При получении пособия или пенсии они ставили штампы вместо подписи. Со слов Соленова В.В. ему известно, что раньше он получал пособие по потере кормильца, пока не перешел на пенсию по инвалидности.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что Соленов ФИО10 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт на л.д.5), его родителями приходятся Соленов ФИО11 и Соленова ФИО12, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д.11).
Из сообщения Управления социальной защиты населения администрации г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6) следует, что Соленову ФИО13 отказано в выдаче удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны со ссылкой на то, что выдача удостоверений на меры социальной поддержки членам семей погибших (умерших) участников ВОВ производится в соответствии с постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 11.10.2000 г. №69. Согласно п.2.16 удостоверения выдаются категории лиц, определенных пунктом 2 ст.21 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», а именно родителям, супругам погибшего (умершего) участника войны. Выдача удостоверений категории лиц, в соответствии с пунктом 1 ст.21 Закона «О ветеранах» - нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на её получение) в соответствии с пенсионным законодательством не предусмотрена.
В деле имеется извещение (л.д.9) из содержания которого видно, что Соленов В.Я. геройски погиб 04.01.1944 г. при сражениях за родину.
Согласно справки выданной врачебно-трудовой экспертной комиссией (ВТЭК) ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.12,оборот) Соленов ФИО14 освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ и признан инвалидом 1 группы бессрочно.
Копией трудовой книжки Соленова В.В. (л.д.21,22) подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в Чапаевском УПП ВОС.
Из сообщения отдела пенсионного фонда РФ в Алексеевском районе Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сведениями о выплате Соленову В.В. пособия по случаю потери родителя, погибшего в период ВОВ, указанное учреждение не располагает. В архиве отдела получателем пенсии Соленов В.В. не значится (л.д.32).
Согласно сообщению филиала № главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> (л.д.47) медицинский акт Соленова В.В. в филиале № не сохранился в связи с истечением срока хранения акта медико-социальной экспертизы гражданина. Согласно книгам протоколам Соленов В.В. был освидетельствован ДД.ММ.ГГГГ повторно и сообщить с какого времени ему впервые была установлена инвалидность не представляется возможным.
Сообщением филиала № ФГУ Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.48) подтверждается отсутствие данных о прохождении Соленовым В.В. медико-социальной экспертизы до 1967 г.
Из сообщения Лиозненского районного исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69) следует, что старший сержант Соленов ФИО15 погиб ДД.ММ.ГГГГ в боях при освобождении Лиозненского района в д.Иваньково Крынковского сельского Совета. Похоронен Соленов В.Я. на воинском кладбище д.Черныши, о чем свидетельствует запись в «Списке советских воинов и партизан, погибших в годы Великой Отечественной войны и захороненных на территории Лиозненского района.
Часть 1 ст.39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п.1 ст.21 Федерального Закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий, предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.
Согласно подп.1 п.2 ст.9 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца (среди прочих) признаются дети умершего кормильца.
В соответствии со ст.2 ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» дети-инвалиды, дети в возрасте до 18 лет относятся к нетрудоспособным гражданам.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что истец Соленов В.В. приходится сыном погибшего во время Великой Отечественной войны Соленова В.Я., на момент смерти отца истцу было четыре года, он находился на иждивении своих родителей, был членом семьи погибшего. Данные обстоятельства не оспариваются сторонами. 26.04.2010 г. истец обратился в орган социального обеспечения администрации г.о.Чапаевск (УСЗН) с вопросом получения удостоверения члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны на основании положений Федерального закона «О ветеранах» и получил отказ в этом. Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии у истца права на получение мер социальной поддержки установленных для членов семьи погибшего участника Великой Отечественной войны, поскольку Соленов В.В., будучи нетрудоспособным членом семьи погибшего участника войны и состоявшим на его иждивении имел право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с пенсионным законодательством. На момент смерти отца Соленов В.В. в силу возраста являлся нетрудоспособным, его иждивение предполагалось и оснований полагать, что у него отсутствовало право на получение указанной пенсии в связи со смертью кормильца, не имеется. Вместе с тем, допрошенные свидетели со стороны истца подтвердили получение истцом ранее пособия по потери кормильца, и у суда не имеется оснований не доверять их показаниям. При этом суд считает, что не сохранение сведений о получении Соленовым В.В. пособия в связи со смертью родителя не может влиять на его права, в том числе на предоставление мер социальной поддержки, установленных законом для членов семьи погибшего в период Великой Отечественной войны. Совокупность установленных по делу обстоятельств позволяет сделать вывод о возникновении у истца права на предоставление мер социальной поддержки, установленных законом для членов семьи погибшего участника войны, т.к. Соленов В.В. являлся нетрудоспособным, состоял на иждивении члена семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и обладал правом на получение пенсии по потери кормильца. Требования истца основаны на законе и подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Соленова ФИО16 к Управлению социальной защиты населения администрации г.о.Чапаевск.
Признать за Соленовым ФИО17 право на предоставление мер социальной поддержки, установленных для членов семьи погибшего участника Великой Отечественной войны.
Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Копия верна судья