Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 03 ноября 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.
при секретаре Краснослободцевой Т.А.
с участием заявителя Самарцевой А.М., представителя Тощилиной О.В.,
представителя Администрации городского округа Чапаевск Мордашовой В.В., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по заявлению Самарцевой ФИО6 об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Гр. Самарцева А.М. обратилась в Чапаевский городской суд с заявлением об оспаривании решения органа местного самоуправления о снятии её с учета граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В судебном заседании заявитель доводы заявления поддержала и пояснила, что имеет право на льготы, установленные законодательством для лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий, льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, а также льготы, установленные законом РФ «О ветеранах» как ветеран Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако на основании решения органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ с учета снята, о чем получила соответствующее извещение.
В обоснование своих возражений заявитель также пояснила, что имела в общей собственности с супругом жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Дом был ветхим, неблагоустроенным, имел процент износа 65%. С 1998 года состояли на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. После смерти мужа ей было предоставлено жилое помещение в домах системы социального обслуживания «Дом ветеранов» по <адрес>Б в <адрес>, где проживает до настоящего времени. Поскольку самостоятельно содержать жилой дом не имела возможности, в 2001 году дом продала. Все документы на дом передала покупателю. О регистрации перехода права собственности в 2009 году не знала. Действий с намерением приобретения права состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не совершала. Просит суд заявление удовлетворить, признать незаконным и подлежащим отмене постановление Главы городского округа Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии её с учета в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий и обязать администрацию восстановить её в списках.
Представитель Администрации городского округа Чапаевск в судебном заседании с заявлением не согласна и пояснила, что при решении вопроса о принятии Самарцевой А.М. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий заявителем была предоставлена справка ГУП СО «ЦТИ» об отсутствии в собственности объектов недвижимости. При проверке сведений было установлено, что по сведениям ГУП СО «ЦТИ» за Самарцевой А.М. значится жилой дом, расположенный по адресу <адрес>. Более того, было установлено, что до 2009 года заявитель продолжала оставаться собственником жилого дома. Считает, что заявитель намеренно ухудшила свои жилищные условия и предоставила не соответствующие действительности сведения. Граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, направленные на отчуждение жилого помещения, могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Самарцева А.М. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах». Также гр.Самарцева А.М. имеет право на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий(л.д.6).
В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» названные категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в установленном порядке.
На основании постановления Главы городского округа Чапаевск от 16.06.2010 года №743 гр.Самарцева А.М. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (л.д.53-54).
Постановлением Главы городского округа Чапаевск от 05.10.2010 года №1215 гр.Самарцева А.М. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан на основании п.3.11 постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (л.д.25).
Оспариваемое решение органа местного самоуправления в части снятии Самарцевой А.М. с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан нельзя признать законным.
В соответствии со ст.56 ЖК РФ, п.3.11 постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» очередник снимается с учета в случае подачи личного заявления, изменения жилищных условий, выезда в другую местность на постоянное место жительства, а также выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на соответствующий учет.
Судом установлено, что в качестве документа, подтверждающего право гр.Самарцевой А.М. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях ею предоставлена справка ГУП СО «ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в архиве Чапаевского филиала сведений о наличии в собственности заявителя объектов недвижимости (л.д.45).
Впоследствии ГУП СО ЦТИ выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных за Самарцевой ФИО7 правах на жилой дом по <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).
Вместе с тем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о выявлении не соответствующих действительности сведений о наличии в собственности заявителя объектов недвижимости.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ гр.Самарцева А.М. продала, а гр.Семейников В.И. купил в собственность жилой <адрес> в <адрес> (л.д.27-28).
Из представленной выписки из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимости и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) следует, что собственником жилого <адрес> в <адрес> является гр.Семейников В.И., право собственности зарегистрировано в установленном порядке ДД.ММ.ГГГГ. Сведений о зарегистрированных правах отдельного лица Самарцевой А.М. на имеющиеся у неё объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестр прав на объекты недвижимости и сделок с ним наличии в собственности отсутствует, о чем имеется Уведомление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (л.д.8).
Таким образом, заявитель Самарцева А.М., действительно, не является собственником жилых помещений, что и было установлено при принятии её на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленно действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем ( Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О). При этом в силу положений ст.10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О распределении 59-квартирного дома для инвалидов и ветеранов ВОВ по <адрес>Б» жене умершего участника ВОВ Самарцевой А.М. выделена однокомнатная квартира площадью 13,24 кв.м по <адрес>Б-2. Проживает в своем доме по <адрес>. Очередн.№25. С исключением из списков очередности (л.д.61).
Указанные обстоятельства, установленные актом органа местного самоуправления, подтверждают утверждения заявителя о том, что она была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до совершения сделки купли-продажи жилого <адрес> в <адрес>. Доказательств иного Администрацией городского округа Чапаевск в судебное заседание не представлено (л.д.64).
В соответствии с Правилами использования муниципального жилищного фонда социального назначения <адрес> ( «Дом ветеранов») жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда социального назначения предоставляются одиноким гражданам - жителям <адрес>, а также гражданам, родственники которых не могут обеспечить им помощь и уход при условии сохранения способности к самообслуживанию и несоответствия условий их проживания требованиям жилищного законодательства (л.д.62-63).
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ гр.Самарцева А.М. в установленном порядке вселилась в предоставленную ей по договору найма жилого помещения в домах системы социального обслуживания квартиру, расположенную по адресу <адрес>Б-2, зарегистрирована по месту жительства и проживает постоянно по указанному адресу (л.д.5,7).
Утверждения представителя Администрации городского округа Чапаевска о намеренном ухудшении жилищных условий не основаны на законе и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Судом установлено, что на основании договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ гр.Самарцева А.М. продала принадлежащий ей жилой <адрес> в <адрес>. Названный договор купли-продажи жилого дома удостоверен нотариусом <адрес> и в силу п.9 договора имеет силу акта приема передачи целого жилого дома в собственность покупателя.
Согласно п.10 договора купли-продажи дома от ДД.ММ.ГГГГ договор составлен в двух экземплярах, из которых один остается в делах нотариальной конторы, второй выдается на руки Покупателю. Отсутствие экземпляра договора купли-продажи дома у Продавца также указывает на добросовестность действий заявителя Самарцевой А.М..
Государственная регистрация перехода права от продавца к покупателю и государственная регистрация права собственности покупателя ДД.ММ.ГГГГ сама по себе не свидетельствует о совершении гр.Самарцевой А.М. в 2009 году намеренных действий с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, в результате которых она могла быть признана нуждающейся в жилых помещениях.
При изложенных обстоятельствах заявление Самарцевой ФИО8 о признании незаконным решения органа местного самоуправления в части снятия её с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан является обоснованным и подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.53,56 ЖК РФ, Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Заявление Самарцевой ФИО9 об оспаривании решения органа местного самоуправления удовлетворить.
Признать незаконным постановление Главы администрации городского округа Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ в части снятия с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан гр.Самарцевой ФИО10.
Обязать орган местного самоуправления устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гр.Самарцевой ФИО11, восстановить её в списках граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан.
Копию решения суда направить Главе городского округа Чапаевск в течение трех дней со дня вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина