Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 30 сентября 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Одайкиной И.А.
с участием помощника прокурора г.Чапаевска Харисова К.М.
при секретаре Енякиной Ю.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по заявлению Приезжева ФИО10 об отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск о регистрации кандидата в депутаты,
У С Т А Н О В И Л:
Гр.Приезжев П.И. обратился в Чапаевский городской суд с заявлением об отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск о регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № Будориной ФИО11, выдвинутой избирательным объединением «Самарской областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации».
Заявитель Приезжев П.И. в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель заявителя Аставина А.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования поддержала и пояснила, что Приезжев П.И. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу №. ДД.ММ.ГГГГ решением № Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск в качестве кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована Будорина ФИО12, выдвинутая избирательным объединением «Самарской областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации». Решение о регистрации кандидата считает незаконным, поскольку принято с нарушением требований закона РФ «О политических партиях». В нарушение положений ст. 27 закона политическая партия не известила заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты в орган местного самоуправления. Несоблюдение требований закона о политических партиях является основанием для отказа в регистрации кандидата в депутаты. О допущенных избирательной комиссией нарушениях закона заявителю стало известно от члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса Змеевой Н.Н., которая присутствовала на заседании Судебной коллегии по гражданским делам при рассмотрении жалобы гр.Борщева А.А.. Считает, что принятым решением нарушен принцип равенства кандидатов. Просит суд заявление удовлетворить.
Представитель Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск Краснова Е.В. в судебном заседании с заявлением не согласна и пояснила, что в избирательную комиссию от Будориной С.В. поступило заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № с представлением всех предусмотренных законом документов, подтверждающих сведения, изложенные в заявлении. Действительно, Самарским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» были нарушены требования подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. «О политических партиях», предусматривающего обязанность партии заблаговременно уведомить избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов. Вместе с тем, требование закона нарушено не кандидатом в депутаты, поэтому избирательной комиссией принято решение о регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирована Будориной ФИО13. Просит в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованное лицо Будорина С.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, что не является препятствием для рассмотрения заявления.
Помощник прокурора г.Чапаевска в своем заключении считает заявление необоснованным, полагает в удовлетворении требований заявителя отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В соответствии с п. 2 статьи 33 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в соответствующую избирательную комиссию уведомления и заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В этом заявлении указываются сведения биографического характера (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи документа, удостоверяющего личность, наименованием или код органа, выдавшего данный документ, и дата его выдачи, сведения о судимости кандидата, гражданство, и дается обязательство в случае избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата.
Судом установлено, что 05.08.2010 в Территориальную ( муниципальную) избирательную комиссию городского округа Чапаевск поступило заявление Будориной С.В. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, с представлением документов, подтверждающих сведения о размере и об источниках доходов, а также об имуществе принадлежащем кандидату на праве собственности, копия диплома, паспорта, трудовой книжки, постановление (решение) партийной конференции избирательного объединения «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» о выдвижении кандидатом Борщева А.А., постановление партийной конференции избирательного объединения «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» «О представлении в избирательные комиссии полного и краткого наименования избирательного объединения»; постановление партийной конференции избирательного объединения «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» «О представлении в избирательные комиссии по выборам депутатов представительных органов и глав муниципальных образований эмблемы избирательного объединения», постановление партийной конференции избирательного объединения «О назначении уполномоченных представителей избирательного объединения «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» на выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований Самарской области», список уполномоченных представителей от избирательного объединения «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», заверенная копия Свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года, уведомление Самарского областного отделения политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», заверенная копия Устава политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», копия удостоверения депутата Думы городского округа Чапаевск (л.д.17-43).
Представленные кандидатом документы соответствуют требованиям Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Закона Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования».
На основании решения от 26.08.2010г. № Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск Будорина С.В., выдвинутая избирательным объединением «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации», зарегистрирована кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № (л.д.16).
Решением от 31.08.2010г. № Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № зарегистрирован Приезжев ФИО14, выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (л.д.15).
Судом установлено, что постановление (решением) LI ( II этап) партийной конференции избирательного объединения «Самарское областное отделение политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» от 26.07.2010 года Будорина С.В. выдвинута кандидатом в депутаты Думы городского округа <адрес> пятого созыва по избирательному округу № (л.д.73).
На основании подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О политических партиях» политическая партия обязана извещать заблаговременно избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.
В ходе судебного разбирательства судом установлено, что Территориальная (муниципальная) избирательная комиссия городского округа Чапаевск не извещалась о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов в депутаты в орган местного самоуправления - Думу городского округа Чапаевск, что подтверждается представленными журналами учета входящей документации (л.д.44-54).
Таким образом следует признать, что Самарским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» нарушены требования подпункта «г» пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001г. «О политических партиях».
В соответствии с подпунктом «б» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 2 части 9 статьи 38 Закона Самарской области от 08.06.2006 № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных ФЗ «О политических партиях», несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», части 3 статьи 35 Закона Самарской области от 08.06.2006 № 57-ГД «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования» является основанием для отказа в регистрации кандидата.
Вместе с тем, на основании ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л», или «о» пункта 24 статьи 38 закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.
В судебном заседании представителем Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск не оспаривалось, что о допущенных избирательным объединением -Самарским областным отделением политической партии «Коммунистическая партия Российской Федерации» нарушениях положений Федерального закона «О политических партиях» членам Территориальной (муниципальной) избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата в депутаты Будориной С.В. было известно. Заявитель Приезжев П.И., выдвинутый местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также назначенный им член избирательной комиссии с правом совещательного голоса, о принятом Территориальной (муниципальной) избирательной комиссией решении о регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва Будориной С.В. знали и имели возможность в установленный срок его обжаловать
В ходе судебного разбирательства вновь открывшихся обстоятельств, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата Будориной С.В., но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, судом не установлено.
Суд находит необоснованными утверждения заявителя о нарушении принципа равенства кандидатов в депутаты в представительный орган местного самоуправления. Судом установлено, что кандидатом в депутаты Думы городского округа Чапаевск Будориной С.В., равно как и кандидатом в депутаты Приезжевым П.И., представлены на регистрацию требуемые законом документы. Представление кандидатом в депутаты с заявлением о согласии баллотироваться какого-либо документа, подтверждающего уведомление соответствующей избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением кандидатов избирательным объединением, законом не предусмотрено.
При изложенных обстоятельствах, оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты Думы городского округа Чапаевск пятого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 Будориной С.В. не имеется. В удовлетворении заявления Приезжева П.И. об отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск о регистрации кандидата в депутаты следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», Законом Самарской области «О выборах депутатов представительного органа муниципального образования», ст.259-261, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявления Приезжева ФИО15 об отмене решения Территориальной ( муниципальной) избирательной комиссии городского округа Чапаевск о регистрации кандидата в депутаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 5 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда подпись И.А.Одайкина