Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 20 декабря 2010 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием истца Чунихина В.И.,
представителей ответчика - специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Грибановой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, юрисконсульта Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Екимовой А.А., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чунихина ФИО7 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в г.Чапаевске, включении в льготный трудовой стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях, обязании произвести выплаты пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Чунихин В.И. обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске (далее УПФ РФ г.Чапаевска) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии УПФ РФ в г.Чапаевске, протокол № 511 от 22.09.2010 г., включении в трудовой стаж дающий право на пенсию на льготных условиях периода работы с 03.07.1978 г. по 15.02.1985 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в механизированной колонне № 81 треста «Электростройподстанции» г.Курска, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях согласно Списку № 2 с момента обращения в УПФ РФ г.Чапаевска - 23.06.2010 г., но не ранее возникновения права на такую пенсию и обязании произвести выплаты пенсии с 23.06.2010 г. В обоснование требований сослался на то, что 23.06.2010 г. он обратился в пенсионный фонд в г.Чапаевске с заявлением о назначении пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии УПФ РФ в г.Чапаевске, протокол № 511 от 22.09.2010 г. ему отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого специального стажа, спорный период не включен в его специальный стаж работы в связи с отсутствием документального подтверждения работы по монтажу, предусмотренной тарифно-квалификационной характеристикой для монтажников по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Данное решение УПФ истец считает незаконным и необоснованным. С 03.07.1978 г. по 15.02.1985 г. он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций в механизированной колонне № 81 треста «Электростройподстанции» г.Курска. В его трудовой книжке имеются соответствующие записи о периоде работы. Согласно копии приказа № 61-к от 03.07.1978 г. по механизированной колонне № 81 Главцентрэлетросетьстрой треста «Электростройподстанции» он был принят на работу в мехколонну монтажником стальных и железобетонных конструкций 4 разряда. В данной должности работал постоянно до увольнения. Механизированная колонна № 81 треста «Электростройподстанции» занималась строительством электроподстанций в различных городах. За период работы он принимал участие в строительстве электроподстанций в городах Орел, Москва, Брянск, Липецк, Анапа и других, имел разъездной характер работы. В его должностные обязанности входило строительство непосредственно фундаментов подстанций из сборных железобетонных и бетонных фундаментных блоков массой до 8 т., оголовков и блоков свайного ростверка. Он производил монтаж сборных железобетонных балок пролетом до 12 м., монтаж сборных железобетонных панелей и плит перекрытий и покрытий подстанций, в т.ч. перекрытий монтажных площадок электроподстанций. При строительстве электроподстанций также осуществлял монтаж простых стальных конструкций: лестниц, площадок, ограждений, опорных стоек, а также конструкций средней сложности массой до 5 т., балок, прогонов, производили другие монтажные работы. На смонтированных площадках затем размещалось электрооборудование подстанций. Считает, что работая в спорные периоды монтажником стальных и железобетонных конструкций в механизированной колонне № 81 треста «Электростройподстанции» г.Курска он выполнял работу, предусмотренную Списком № 2, дающую право на пенсию на льготных условиях.
Представители ответчика иск не признали, сославшись в отзыве по существу на то, что 23.06.2010 г. в УПФ РФ в г.Чапаевске обратился истец с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период работы с 03.07.1978 г. по 15.02.1985 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в механизированной колонне № 81 треста «Электростройподстанции» не засчитан в специальный стаж истца, т.к. наименование профессии не соответствует списку № 2 раздела ХХVII позиция 2290000а-14612 и документально не подтверждено выполнение работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для данной профессии. Всего специальный стаж Чунихина В.И. составляет 9 лет 10 месяцев 22 дня и право на досрочное назначение пенсии по старости при имеющемся специальном стаже наступит у истца в 57 лет (л.д.63,64).
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ г.Чапаевска от 22.09.2010 г. № 511 Чунихину ФИО8 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.2 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа работы по Списку № 2 - 12 лет 6 мес. В его льготный стаж по Списку № 2 не засчитан период работы с 03.07.1978 г. по 15.02.1985 г. в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций мехколонны № 81 треста «Электростройподстанции», поскольку наименование профессии не соответствует списку № 2 раздела ХХVII позиции 2290000а-14612, а документально не подтверждено выполнение работ по монтажу, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Всего в специальный стаж Чунихина В.И. по списку № 2 засчитано 9 лет 10 мес. 22 дня (л.д.6-8).
Из копии трудовой книжки Чунихина ФИО9 (л.д.9-14) видно, что в период с 03.07.1978 г. по 04.03.1985 г. он работал монтажником стальных и железобетонных конструкций в мехколонне № 81 треста «Электростройподстанции».
Архивной справкой № 2677 от 07.10.2010 г. выданной областным государственным архивным учреждением «Государственный архив документов по личному составу Курской области» подтверждается, что Чунихин ФИО10 был принят по приказу № 61-К от 03.07.1978 г. в мехколонну в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций по 4 разряду, для работы направлен на Курский участок. На основании приказа (распоряжения) № 64-К от 04.03.1985 г. Чунихин В.И. уволен 15.02.1985 г. В личной карточке (Ф.Т-2) работника Чунихина В.И. отражены сведения о работе на Курском участке в качестве монтажника стальных и ж/б конструкций (л.д.15). Согласно справки выданной этим же архивным учреждением 07.10.10 г. № 2678 (л.д.16) штатные расписания, протоколы заседаний профкома, списки должностей и работ, имеющих право на льготную пенсию за 1978-1985 г.г. в составе архивного фонда ОАО энергетики и электрификации «Центрэлектросетьстрой» - филиал «Мехколонна № 81» на государственное хранение в архив не поступали.
Приказом механизированной колонны № 81 треста «Электростройподстанции» «Главцентрэлектросетьстрой» от ДД.ММ.ГГГГ №-К Чунихин ФИО11 принят в мехколонну в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций по четвертому разряду со сдельной оплатой труда с 03.07.1978 г. Для работы направлен на Курский участок (л.д.21).
В деле имеется приказ (распоряжение) № 64-к от 04.03.1985 г. по Мехколонне № 81 треста «ЭСП» об увольнении 15.02.1985 г. Чунихина В.И. рабочего на Курском участке монтажником (л.д.17).
В соответствии со ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 данного закона мужчинам по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Списки № 1 и № 2).
Вышеуказанные Списки № 1 и № 2 применяются на всей территории РФ, и их действие не ограничено периодом времени, т.е. они применяются, как за время работы с 01.01.1992 г. (дата вступления в силу Списков № 1 и № 2), так и за период работы до 01.01.1992 г.
В разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях под кодом 2290000а-14612 обозначены «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций».
В соответствии с пунктом 1.1. Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190 основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
В пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» дается разъяснение, что в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характере деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характере и специфике, условий осуществления истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
В процессе рассмотрения дела судом установлено, что Чунихин В.И. в период с 03.07.1978 г. по 15.02.1985 г. работал в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций мехколонны №81 треста «Электростройподстанции» «Главцентрэлектросетьстрой» г.Курска. Наименование профессии, по которой работал истец в спорный период времени отражено в его основном документе, подтверждающем трудовой стаж - трудовой книжке, а также приказах о приеме и увольнении его с данной работы, о факте работы истца по данной профессии также свидетельствует имеющаяся в деле архивная справка. Довод ответчика о том, что наименование профессии по которой работал Чунихин В.И. не соответствует списку № 2 раздела ХХVII позиции 2290000а-14612 и документально не подтверждено выполнение работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций, предусмотренных тарифно-квалификационной характеристикой для данной профессии, нельзя признать состоятельной, поскольку по мнению суда наименование профессии по которой работал Чунихин В.И. в спорный период времени соответствует наименованию профессии указанной в разделе ХХVII позиции 2290000а-14612 Списка № 2. Работа в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций тождественна работе предусмотренной Списком № 2 - монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Каких-либо обоснованных доказательств возражений против иска ответчик суду не представил.
Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что фактически истец выполнял работу предусмотренную Списком № 2 от 26.01.1991 г. производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Спорный период работы истца подлежит зачету в его специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях по Списку № 2.
Производя оценку пенсионных прав Чунихина В.И. суд исходит из того, что решением комиссии УПФ РФ г.Чапаевска в его специальный трудовой стаж засчитано 9 лет 10 мес. 22 дня. С учетом включения в его специальный стаж оспариваемого периода работы с 03.07.1978 г. по 15.02.1985 г. (6 лет 7 мес. 13 дней), его общий специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости согласно Списку № 2 составит более 16 лет.
Чунихин В.И. 20.06.1955 г.р., обратился в пенсионный фонд г.Чапаевска 23.06.2010 г. Таким образом, на дату обращения в УПФ РФ г.Чапаевска он достиг 55-ти летнего возраста и необходимого стажа работы с тяжелыми условиями труда (12 лет 6 мес.), что предоставляет ему право на получение трудовой пенсии по старости на льготных условиях в соответствии с подп.2 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Поскольку федеральным законом не предусмотрено введение ограничительных условий на социальное обеспечение по возрасту для граждан, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда отказ Чунихину В.И. в досрочном назначении пенсии по старости является необоснованным и ведет к ущемлению его конституционного права.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковые требования Чунихина ФИО12 к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске.
Признать незаконным решение комиссии Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области, протокол № 511 от 22.09.2010 года об отказе Чунихину ФИО13 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
Обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области включить в специальный трудовой стаж Чунихина ФИО14, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с 03 июля 1978 г. по 15 февраля 1985 г. - в качестве монтажника стальных и железобетонных конструкций в механизированной колонне № 81 треста «Электростройподстанции» г.Курска.
Признать за Чунихиным ФИО15 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на льготных условиях со дня обращения в пенсионный фонд г.Чапаевска, но не ранее возникновения права на указанную пенсию и обязать Управление пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Самарской области произвести выплаты пенсии Чунихину Виктору Ивановичу с 23 июня 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых
Мотивированное решение изготовлено 27.12.2010 г.