Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.о. Чапаевск Дата обезличена
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
Председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,
при секретаре Блиновой В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № Номер обезличен по иску Филина Владимира Александровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд
У С Т А Н О В И Л :
Филин В.А. обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Горовых В.А. иск поддержала, пояснила, что Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевск Самарской области от Дата обезличена года Филину В. А. было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости за периоды работы с Дата обезличена года по Дата обезличена года в должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда в промыслово-геофизической партии ОАО «Красноярского управления геофизических работ». Считает, что не законный и не обоснованный, так как в период времени с Дата обезличена работал в должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда и относился к группе «А» по «НРБ-99», постоянно и непосредственно был занят на работах в условиях радиационной вредности. Работа проводилась радиоактивными веществами, активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри Радия 22 6 или эквивалентного по радиоактивности количества РВ.
Просит суд признать решение комиссии незаконным, включить в специальный стаж периоды работы с Дата обезличена года в должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда в промыслово-геофизической партии ОАО «Красноярского управления геофизических работ». Обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске назначить Филину В.А. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Кимаева М.Ю. иск не признала и пояснила, что Дата обезличена г. истец обратился за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1.пп. 1 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при неполном льготном стаже. В соответствии со ст. 27 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного закона мужчинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на работах с вредными условиями труда и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на названных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается им с уменьшением возраста, установленного ст. 7 Закона от 17.12.2001 г. за один год за каждый полный год такой работы. Пунктом 1 постановлений Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 и от 24.04.2003 г. № 239 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (Списки № 1 и № 2). Как следует из представленных документов, Филин В.А. Дата обезличена. работал в промыслово-геодезической партии машинистом подъемника каротажной станции 5 разряда, непосредственно занятый на работах в условиях радиационной вредности: при ремонте и эталонировании скважинной геофизической аппаратуры радиоактивного каротажа, ремонте, техническом обслуживании, монтаже и демонтаже зондовых устройств с радиоактивными источниками, взятии мазков для определения герметичности ампулы радиационного источника, связанных с радиоактивными методами геофизических исследований нефтяных скважин. Позицией 12201000-1754 6 подраздела 1 раздела XXII Списка №1 предусмотрены работники, постоянно занятые с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 22 6 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ. В соответствии с Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) источниками ионизирующих излучений являются радиоактивные вещества в любом виде и состоянии), так и различные приборы и устройства, в которых содержится радиоактивное вещество или устройства, генерирующие ионизирующее излучение. В данной позиции предусмотрены только работники, непосредственно занятые с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте. Законодательство не предусматривает, в каком состоянии (твердом, жидком, газообразном) или виде (компактного металла, сплавов, порошков, различных химических соединений, растворов, газообразных веществ) должно использоваться радиоактивное вещество. Выполнение работ с другими источниками ионизирующего излучения (аппаратами, приборами, устройствами) позицией 12201000-1754 6 подраздела 1 раздела XXII Списка №1 не предусмотрено. Таким образом, основным условием для предоставления пенсионных льгот по указанной позиции Списка №1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активностью на рабочем месте. В данном случае работа с радиоактивными веществами в соответствии с НРБ-99 рассматривается как работа с открытыми источниками ионизирующего излучения (ИИИ), то есть Радионуклиидными источниками, при использовании которых возможно поступление содержащихся в них радионуклиидов в окружающую среду, что может привести к внутреннему облучению работника. Все работы с использованием открытых ИИИ, разделяются на классы, которые устанавливаются в зависимости от группырадиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте. К работам с закрытыми ИИИ (приборами, аппаратами, установками), то есть источниками, устройство которых исключает возможность поступления содержащихся в них радионуклидов в окружающую среду, такие требования не предъявляются. Для документального подтверждения занятости на работах с радиоактивными веществами установленной законодательством активности на рабочем месте представляются следующие документы: - санитарный паспорт на право хранения и проведения в учреждении работ с применением радиоактивных веществ в открытом виде, выдаваемый органами санэпиднадзора, в котором содержатся сведения о радиоактивном веществе; - санитарно-эпидемиологическое заключение на право работы с ИИИ, выдаваемое органами Госсанэпиднадзора; в данном документе указано подразделение организации, вид и характеристика ИИИ (открытый, закрытый и др.), требование на выдачу радиоактивных веществ, в котором указывается фамилия работника, получающего это вещество, и для какой работы; акт о расходовании и списании радиоактивных изотопов (радиоактивных веществ), в котором указывается фамилия работника, проводившего работы с радиоактивным веществом; приходно-расходный журнал учета радионуклидных источников излучения, который ведется отдельно для радиоактивных веществ, и где указывается кому оно выдано; - приказы о допуске к работам с радиоактивными веществами; документы о замерах активности радиоактивных веществ на рабочем месте, проведенных промсанлабораторией или органами санэпиднадзора. Согласно письма ОПФР по Самарской области, работники ОАО «Красноярское управление геофизических работ» не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1, поскольку из представленных организацией документов усматривается, что в своей работе они используют закрытые источники ионизирующего облучения. Следовательно, период работы Филина В.А. Дата обезличена г. машинистом подъемника каротажной станции ОАО «Красноярское управление геофизических работ» не может быть включен в специальный стаж по Списку № 1. Всего в специальный стаж истцу засчитано по Списку № 1 - Дата обезличена, по Списку № 2 - Номер обезличен.
Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению.
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области протокол № 229 от 12.05.2010 года по заявлению Филина Владимира Александровича, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж Филина В.А. зачтено по Списку № 1 - Номер обезличен Списку № 2 - Дата обезличена. Не зачтены периоды работы Дата обезличена года в должности машиниста подъемника каротажной станции, непосредственно занятый на работах а условиях радиационной вредности (л.д.7-8).
Согласно справки № Дата обезличена года уточняющей особый характер работы или условий труда, относился к группе «А» по «НРБ-99»," постоянно и непосредственно был занят на работах в условиях радиационной вредности, а именно, при ремонте и эталонировании скважинной геофизической аппаратуры радиоактивного каротажа, ремонте, техническом обслуживании, монтаже и демонтаже зондовых устройств с радиоактивными источниками, взятии мазков для определения герметичности ампулы радиационного источника, связанных с радиоактивными методами геофизических исследований нефтяных скважин вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в качестве машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда в промыслово-геофизической партии с Дата обезличена. Филин В.А. работал полный рабочий день, и непосредственно был занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 миллиКюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества РВ (с источниками ионизирующих излучений), кроме работы с аппаратурой, содержащей радионуклидные источники ионизирующих излучений (л.д. 9-11).
Из трудовой книжки Номер обезличен Филина Владимира Александровича, Номер обезличен года рождения, установлено, что имеется запись от Номер обезличен года о принятии Филина В.А. в ОАО «Красноярское управление геофизических работ» машинистом подъемщиком самоходной каротажной станции 5 разряда (л.д. 13-21).
Согласно штатных расписаний и расчетных ведомостей по заработной плате ОАО «Красноярское УГР» в период с Дата обезличена предусмотрена должность машиниста ПКС электрорадиокаротажной партии. В указанные периоды времени Филину В.А. начислялась заработная плата Т. 1 (л.д.72-91, 101-243), Т. 2 (л.д. 1-87).
Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске по Самарской области не зачтен период работы с Дата обезличена года Филина В.А. в должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда в промыслово-геофизической партии.
В соответствии с Федеральным Законом « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали не перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона, на один год за каждый полный год такой работы.
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст. 39 Конституции Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 20.01.2004 года № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.
Позицией 12201000-17546 подраздела 1 раздела ХХИ Списка № 1 предусмотрены работники, постоянно занятые с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 милликюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ.
В соответствии с Нормами радиационной безопасности (НРБ-99) источниками ионизирующих излучений являются как радиоактивные вещества (в любом виде и состоянии), так и различные приборы и устройства, в которых содержится радиоактивное вещество, или устройства, генерирующие ионизирующее излучение.
В данной позиции предусмотрены только работники, непосредственно занятые с радиоактивными веществами с определенной активностью на рабочем месте. Законодательство не предусматривает в каком состоянии (твердом, жидком, газообразном) или виде (компактного металла, сплавов, порошков, различных химических соединений, растворов, газообразных веществ) должно использоваться радиоактивное вещество.
Выполнение работ с другими источниками ионизирующего излучения (аппаратами, приборами, устройствами) позицией 12201000-17546 подраздела 1 раздела ХХ11 Списка № 1 не предусмотрено.
Таким образом, основным условием для предоставления пенсионных льгот по указанной позиции Списка № 1 является постоянная занятость непосредственно с радиоактивными веществами определенной активности на рабочем месте,
В данном случае работа с радиоактивными веществами в соответствии с НРБ-99 рассматривается как работа с открытыми источниками ионизирующего излучения (ИИИ), т.е. радионуклидными источниками, при использовании которых возможно поступление содержащихся в них радионуклидов в окружающую среду, что может привести к внутреннему облучению работника. Все работы с использованием открытых ИИИ (т.е. работы непосредственно с радиоактивными веществами) разделяются на классы, которые устанавливаются в зависимости от группы радиационной опасности радионуклида и его активности на рабочем месте. К работам с закрытыми ИИЙ (приборами, аппаратами, установками), т.е. источниками, устройство которых исключает возможность поступления содержащихся в них радионуклидов в окружающую среду, такие требования не предъявляются.
Согласно Основным санитарным правилам обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99) понятие «активность на рабочем месте» используется только применительно к работам с открытыми ИИИ. При работе с закрытыми ИИИ используются понятия: максимальная, суммарная, общая активность источника.
Согласно справки Номер обезличен Филин В.А. относился к группе Номер обезличен" постоянно и непосредственно был занят на работах в условиях радиационной вредности, а именно, при ремонте и эталонировании скважинной геофизической аппаратуры радиоактивного каротажа, ремонте, техническом обслуживании, монтаже и демонтаже зондовых устройств с радиоактивными источниками, взятии мазков для определения герметичности ампулы радиационного источника, связанных с радиоактивными методами геофизических исследований нефтяных скважин вахтовым методом в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
В период с Дата обезличена года Филин В.А. работал полный рабочий день в должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда и непосредственно был занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 миллиКюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества РВ (с источниками ионизирующих излучений), кроме работы с аппаратурой, содержащей радионуклидные источники ионизирующих излучений.
Список № 1, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXII «Работы с радиоактивными веществами, источниками ионизирующих излучений, бериллием и редкоземельными элементами» пункт 1 позиция 12201000-17546 предусматривает работы на предприятиях, в научно-исследовательских институтах, лабораториях, конструкторских и опытно-конструкторских бюро, организациях и медицинских учреждениях по следующим должностям: «рабочие, руководители и специалисты, постоянно занятые на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 миллиКюри радия 226 или эквивалентного по радиотоксичности количества радиоактивных веществ и на ремонте оборудования в этих условиях».
Из материалов дела, следует, что Филин В.А. непосредственно был занят на работах с радиоактивными веществами активностью на рабочем месте свыше 10 миллиКюри радия 226 или эквивалентного по токсичности количества РВ (с источниками ионизирующих излучений), что подтверждается справкой ОАО «Красноярское управления геофизических работ», уточняющей особый характер работы или условий труда, письмом Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Самарской области, паспортом № 4414 на источник гамма-излучения закрытый с радионуклидом, паспортом № 5747 на источник быстрых нейтронов закрытый плутоний-бериллиевый с радионуклидом плутоний 238. За спорный период работы в условиях радиационной вредности получил дозы облучения, равную о,88 Бэр согласно учета индивидуальных доз.
Таким образом, в специальный стаж Филина В.А. подлежит включению специальный стаж с Дата обезличена г., что составляет Номер обезличен
Судом установлено, что в специальный стаж Филину В.А. подлежит включению период работы, который составляет: Дата обезличена
Таким образом, и в соответствии со ст. 27 п.п. 1 и ст. 7 Федерального Закона РФ № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия Филину В.А. может быть назначена с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 7 Закона на 1 год за каждый год такой работы.
Следовательно, Филину В.А. проработавшему Дата обезличена дней на вредных условиях труда, трудовая пенсия может быть назначена ранее исполнения 60 лет с уменьшением его возраста на Номер обезличен
Судом установлено, что Филин В.А. Номер обезличен рождения, то есть Номер обезличен ему исполнилось Дата обезличена
В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Судом установлено, что Филин В.А. просит назначить права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, выплату производить с Дата обезличена, то есть с момента возникновения права на указанную пенсию.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199, 257-258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить исковое заявление Филина Владимира Александровича к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области протокол № Номер обезличен Дата обезличена года по заявлению Филина Владимира Александровича об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Филину Владимиру Александровичу период работы : Дата обезличена года должности машиниста подъемника каротажной станции 5 разряда в промыслово-геофизической партии ОАО «Красноярское управление геофизических работ».
Признать за Филиным Владимиром Александровичем право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. и обязать ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Самарской области произвести выплату с Дата обезличена причитающуюся Филину Владимиру Александровичу пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья
Чапаевского городского суда О. А. Зеленцова