Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 12 января 2011 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе
председательствующего судьи Соковых В.В.,
при секретаре Петуховой Ю.В.,
с участием истца Малахова А.А.,
представителя ответчика - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске» Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Малахова ФИО7 Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске об отказе зачёта в трудовой стаж периодов работы, обязании включения в трудовой стаж периодов работы,
У С Т А Н О В И Л:
Малахов А.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске (далее УПФ РФ в г.Чапаевске) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске от 23.07.2010 г. об отказе зачёта в трудовой стаж периодов работы с 26.07.1983 г. по 17.10.1985 г., с 02.11.1990 г. по 10.01.1991 г., с 20.01.1991 г. по 23.12.1998 г., обязании включения в трудовой стаж названных периодов работы. В обоснование требований сослался на то, что 23.07.2010 г. комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске рассмотрен вопрос о возможности зачёта отдельных периодов работы в его страховой стаж и принято решение об отказе в этом. Считает данный отказ неправомерным и незаконным. В период с 26.07.1983 г. по 17.10.1985 г. он работал в Красноселькупском цехе технической эксплуатации речного флота, однако запись в его трудовой книжке не заверена печатью организации, а ранее выданная ему трудовая книжка сгорела при пожаре. С 02.11.1990 г. по 10.01.1991 г. работал слесарем в вышкомонтажном цехе в пос.Красноселькуп Красноселькупского района Тюменской области, названия организации точно не помнит. В период с 20.01.1991 г. по 23.12.1998 г. был принят на работу кооперативом общественного питания «Полюс», а уволен из ООО «Полюс», имеются разночтения в названии организации при приеме и увольнении. В данные периоды он действительно работал на вышеуказанных предприятиях, что подтверждается соответствующими справками и свидетельскими показаниями, считает, что ответчик неправомерно не засчитал их в страховой стаж.
В судебном заседании истец поддержал требования, по существу дополнил, что 23 года он жил и работал на севере, документально подтвердить указанный стаж работы он не имеет возможности, т.к. предприятия на которых он работал, ликвидированы, адресов проживания людей с которыми он работал, не знает. Включение названных периодов работы в его трудовой стаж необходимо для увеличения размера трудовой пенсии.
Представитель ответчика Екимова А.А. иск не признала, сославшись на то, что в соответствии со ст.39 Конституции РФ пенсии в Российской Федерации устанавливаются законом. Соответствующие Федеральные законы дают необходимую гарантию реализации гражданами Конституционного права на социальное обеспечение. Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» устанавливаются основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии. В соответствии со ст.7 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа. В соответствии со ст.13 ФЗ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определенном Правительством РФ (п.4 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») Во исполнение этой нормы Правительство РФ Постановлением от 24.07.2002 г. №555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Согласно пункту 6 Правил основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также если в ней содержатся неправильные или неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Обязанность по ведению трудовых книжек работников возложено на администрацию предприятий. Порядок ведения трудовых книжек, должен осуществляться в строгом соответствии с трудовым законодательством и инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974г. № 162. Истцом в подтверждение трудового стажа представлен дубликат трудовой книжки, заполненный 15.10.1985 г., который заполнен с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. Так, на титульном листе отсутствует печать организации выдавшей трудовую книжку. Согласно периоду с 26.07.1983 г. по 17.10.1985 г. (записи №1-3) истец принят плотником 3 разряда в Красноселькупский цех технической эксплуатации речного флота. Данный период работы не заверен печатью организации, истец был уведомлен о необходимости предоставления уточняющей справки. По запросу УПФ РФ в г.Чапаевске получен ответ из Архивного отдела Администрации муниципального образования Красноселькупский район ЯНАО из которого усматривается, что в 1985 г. в здании конторы Красноселькупского ЦТЭ флота произошел пожар, в результате которого часть документов по личному составу уничтожена пожаром. Поэтому подтвердить данный период работы истца за 1983-1985 г.г. не представляется возможным, так как документы на хранение в архив не поступали. Согласно записям в трудовой книжке истец 02.11.1990 г. принят дизелистом 4 разряда в вышкомонтажный цех. Наименование предприятия, в которое принят Малахов А.А., в трудовой книжке не указано. Запись об увольнении истца 10.01.1991 г. скреплена печатью кооператива общественного питания «Полюс», что вызывает сомнение. Никаких документов подтверждающих данный период истцом не представлено. 20.01.1991 г. Малахов А.А. принят слесарем - сантехником 5 разряда в кооператив общественного питания. Запись об увольнении с 23.12.1997 г.скреплена печатью коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс», что также вызывает сомнения, никаких документов, подтверждающих данный период работы, истцом не предоставлялось. УПФ РФ в г.Чапаевске Самарской области по обоим периодам работы направляло запросы в УПФ в Пуровском районе ЯНАО на которые получены ответы: отдела пенсионного Фонда РФ в Красноселькупском районе ЯНАО, что место нахождение документов кооператива общественного питания коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс» неизвестно, а также что Малахов А.А. был зарегистрирован на учете как индивидуальный предприниматель, но уплату страховых взносов не производил (справка № 2168 от 05.08.2010г.); из архивного отдела Администрации муниципального Красноселькупского района ЯНАО о том, что документы кооператива общественного питания коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс» на хранение в архивный отдел не поступали. Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает (справка № П-53 от 04.08.2010 г.); из Управления ПФ РФ в Пуровском районе ЯНАО о том, что документы кооператива общественного питания «Полюс» в отдел по делам архивов Администрации Перовского района на хранение не сдавались, местонахождение документов неизвестно (справка №2018 от 05.05.2010 г.). УПФ РФ в г.Чапаевске считает решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан (протокол №380 от 23.07.2010 г.) законным и обоснованным, просит в удовлетворении иска отказать.
Свидетель ФИО4 показала, что приходится родной сестрой истца. Когда истцу исполнилось 22 года он переехал жить на Север, проживал в г.Нефтеюганске, затем переехал в пос.Красноселькуп. Три года истец работал в Красноселькупском цехе технической эксплуатации речного флота, возил на катере капитана, а потом стал работать на буровых в г.Нефтеюганске. В 1974 году она приезжала к брату (истцу) и жила у него год. Также ей известно, что на севере брат занимался предпринимательской деятельностью, у него была своя обувная мастерская, в которой он работал сапожником.
Свидетель ФИО5 показал, что истец приходится его дядей. Раньше истец жил и работал на севере. В 1983 году он (свидетель) приезжал к нему в гости. Малахов А.А. проживал в пос.Красноселькуп, работал в Красноселькупском цехе технической эксплуатации речного флота, возил на катере капитана, а потом стал работать на буровых, где именно он не знает. На севере дядя также занимался предпринимательской деятельностью, имел свою обувную мастерскую, в которой работал сапожником.
Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать по следующим основаниям.
Из материалов дела видно, что комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске, протокол от 23.07.2010 г. № 380 (л.д.6) принято решение не засчитывать в страховой стаж Малахова А.А. периоды работы с 26.07.1983 г. по 17.10.1985 г., с 02.11.1990 г. по 10.01.1991 г., с 20.01.1991 г. по 23.12.1998 г. Принятое решение мотивировано тем, что в трудовой книжке Малахова А.А., выданной 15.10.1985 г. на титульном листе отсутствует печать организации, выдавшей трудовую книжку. Первый период работы в Красноселькупском цехе технической эксплуатации речного флота с 26.07.1983 г. по 17.10.1985 г. не заверен печатью организации, заявитель уведомлен о необходимости представления уточняющей справки, уточняющую справку предоставить нет возможности ввиду не сохранности документов вследствие пожара. По периоду работы с 02.11.1990 г. по 10.01.1991 г. не указано наименование организации, в которой протекала работа, что требует уточнения. Период работы в кооперативе общественного питания с 20.01.1991 г. по 23.12.1998 г. заверен печатью коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс», в связи с этим идут разночтения в наименовании организации при приёме и при увольнении. Уточняющие справки на вышеуказанные периоды заявителем не представлены.
Подтверждением причин отказа Малахову А.А. включения в его трудовой стаж спорных периодов работы является дубликат трудовой книжки, заполненный 15.10.1985 г. (л.д.7-9).
Из сообщения архивного отдела администрации Муниципального образования Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 04.08.2010 г. № П-53 (л.д.22) видно, что документы кооператива общественного питания коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс» на хранение в архивный отдел не поступали. Сведениями о местонахождении документов архивный отдел не располагает.
Согласно сообщению отдела пенсионного фонда РФ в Красноселькупском районе Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.08.2010 г. № 2168 (л.д.23) местонахождение документов кооператива общественного питания Коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс» неизвестно. Дополнительно сообщено, что Малахов А.А. был зарегистрирован на учёте как частный предприниматель, но уплату страховых взносов не производил.
В деле также имеется сообщение архивного отдела администрации Муниципального образования Красноселькупский район Ямало-Ненецкого автономного округа от 16.03.2010 г. № М-19 (л.д.24) из которого следует, что подтвердить стаж работы и выдать справку о заработной плате Малахову А.А. в Красноселькупском ЦТЭ флота за 1983-1985 г.г. не представляется возможным, т.к. необходимые документы на хранение в архив не поступали. В 1985 г. в здании конторы Красноселькупского ЦТЭ флота произошел пожар, в результате которого часть документов по личному составу уничтожена пожаром. Документы по личному составу Красноселькупского ЦТЭ флота поступили на хранение в архив с конца 1985 года.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 и 11 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. № 555 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий (далее Правила).
Пунктом 4 Правил установлено, что при подсчете страхового стажа подтверждаются:
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Персонифицированный учет был введен на всей территории РФ с 01 января 1997 года.
В пункте 6 Правил указано, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В соответствии с п.28 Правил периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные подпунктом «а» пункта 1 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобным причинам) и восстановить их невозможно.
Пункт 41 Правил устанавливает, что записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Согласно п.43 Правил суммарная запись о периодах работы, внесенная в трудовую книжку на основании документов, является подтверждением в отношении периодов работы: после 14 декабря 1962 г., если в трудовую книжку внесены конкретные записи о том, в какой организации, в какое время и на каких должностях работало застрахованное лицо до поступления в организацию, выдавшую трудовую книжку.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Заявляя требования о признании незаконным решения комиссии УПФ РФ в г.Чапаевске об отказе зачета в трудовой стаж оспариваемых периодов работы и обязании включить данные периоды в трудовой стаж, истец не представил суду достоверных и допустимых доказательств обосновывающих данные требования. Записи о периодах работы, которые отражены в дубликате трудовой книжки Малахова А.А. не могут являться доказательствами, подтверждающими его трудовой стаж, поскольку выполнены с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях. Так, на титульном листе дубликата трудовой книжки отсутствует печать организации её выдавшей. Период работы истца плотником в Красноселькупском цехе технической эксплуатации речного флота с 26.07.1983 г. по 17.10.1985 г. не заверен печатью организации. В период времени с 02.11.1990 г. по 10.01.1991 г. не установлено, у какого работодателя работал истец, т.к. не указано в какую организацию (предприятие) он был принят на работу дизелистом в вышкомонтажный цех, а запись о его увольнении скреплена печатью кооператива общественного питания «Полюс». Период работы в кооперативе общественного питания с 20.01.1991 г. по 23.12.1998 г. заверен печатью коммерческого товарищества с ограниченной ответственностью «Полюс», в связи с чем имеются разночтения в наименовании организации при приёме и увольнении. Вместе с тем, каких-либо иных трудовых документов, справок уточняющих работу в оспариваемые периоды истцом не представлено. Суд считает недопустимыми по делу доказательствами показания свидетелей Тарасовой Т.А. и Малахова Д.Ю., поскольку они не являются лицами, совместно работавшими с истцом в спорные периоды времени в связи с чем их показаниями не могут достоверно подтверждать стаж его работы. С целью выяснения факта работы истца в вышеназванные периоды УПФ РФ в г.Чапаевске направлялись запросы в пенсионный фонд и архивный отдел находящиеся в районе прежней работы Малахова А.А., однако сведений подтверждающих работу истца получено не было. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку обстоятельства, которыми истец обосновывал свои требования не доказаны им и не нашли своего подтверждения в процессе рассмотрения дела.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Малахова ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске об отказе зачёта в трудовой стаж периодов работы, обязании включения в трудовой стаж периодов работы, отказать.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
Председательствующий судья В.В.Соковых
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ