Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Чапаевский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Зеленцовой О.А.,
при секретаре Блиновой В.Г.,
с участием истца Романовой Л.В.
представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске Екимовой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по иску Романовой ФИО11 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
У С Т А Н О В И Л :
Романова ФИО12. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствие с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», однако на основании решения комиссии ей было в этом из-за отсутствия требуемого 30-летнего специального стажа работы, в специальный стаж было засчитано <данные изъяты> Комиссией в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не были включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> период засчитан в календарном порядке, а не в льготном, как работа в сельской местности. Кроме того, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> также засчитан не в льготном, а в календарном порядке. С решением комиссии истица не согласна, поскольку, с <данные изъяты> работает в должности <данные изъяты> в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности. Должность медицинской сестры хирургического отделения являлась штатной, график работы состоял из дневных и ночных дежурств, в должностные обязанности входило осуществление медицинской деятельности, а именно, подготовка больных к плановым операциям, после операционный уход, поэтому период работы в указанной должности должен быть зачтен в льготном исчислении. Неправомерным, является исключение из специального стажа период нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку в указанные периоды она осуществляла медицинскую деятельность. Для медицинских работников в силу ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. В период прохождения курсов повышения квалификации истица выполняла полный объем программы по теоретической и практической подготовке. Практическая подготовка осуществлялась на рабочем месте. Вышеуказанные периоды трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. Кроме того, подлежит включению в специальный трудовой стаж и период работы в должности медицинского регистратора Иолотанской ЦРБ в льготном исчислении, так как работа протекала в районной больнице, относящейся к сельской местности.
Просит суд признать решение ГУ УПФ РФ в <адрес> незаконным и необоснованным. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года в должности <данные изъяты> засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> <данные изъяты> засчитать в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 3 месяца. Обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права на досрочную трудовую пенсию.
Представитель ответчика УПФ РФ в <адрес> - Екимова А.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истица г. обратилась в УПФ РФ в <адрес> за установлением досрочной трудовой пенсии по старости. В назначении досрочной трудовой пенсии по старости истице было отказано ввиду отсутствия необходимого 30-летнего специального стажа. Не включается в специальный стаж периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. А также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в перечне отсутствуют. Период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> включен в медицинский стаж ФИО1 в календарном порядке, так как документально не подтверждена территориальная принадлежность этой больницы (город или сельская местность). Кроме того, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> не может быть засчитан в льготном исчислении, в виду отсутствия документального подтверждения работы истицы в стационаре, какие именно обязанности она исполняла. Всего в специальный стаж истице засчитано <данные изъяты>.
Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению частично. Данный вывод суда основан на следующем:
Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ 173 от ДД.ММ.ГГГГ « О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что всего в специальный стаж ФИО1 зачтено <данные изъяты>. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора Иолотанской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в <адрес>ной больнице засчитан в календарном исчислении (л.д. 12-14).
Из трудовой книжки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО1 (<данные изъяты> свидетельство о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> установлено, что имеется запись № от ДД.ММ.ГГГГ - о приме на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - освобождена от занимаемой должности в связи с поступлением в ВУЗ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - зачислена на должность <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - переведена палатной <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - в связи с упразднением центральной районной больницы и созданием этрапского госпиталя переведена палатной <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № от ДД.ММ.ГГГГ - переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Данные о работе в должности <данные изъяты> подтверждаются выписками из приказов Главного врача <данные изъяты>, а также уточняющей справки (л.д. 9-11, 17-22).
Согласно справки, уточняющей занятость ФИО1, она действительно работала в <данные изъяты> на должностях: ДД.ММ.ГГГГ зачислена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ в связи с упразднением ЦРБ и созданием этрапского госпиталя переведена <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); уволена от занимаемой должности по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ФИО1 работала <данные изъяты> развернутом на 50 коек. Основание выдачи: приказы по личному составу. <данные изъяты> переименована в <данные изъяты>: Постановления президиума Верховного ФИО2 Туркменистана «Об упорядочении написания на русском языке наименовании областей, районов и городов с сохранением Туркменской транскрипции, , от ДД.ММ.ГГГГ за № ХII (л.д. 22).
Согласно копий штатных расписаний <данные изъяты>., хирургическое отделение входило в лечебное подразделение Э.Е.Г. (410 коек). Хирургическое отделение было на 50 коек. Предусматривались должности среднего медицинского персонала: медсестра палатная (9 единиц), медсестра операционная 50:40 (4 единицы), медсестра перевязочная. Для гнойных палат (1,0 единиц), медсестра перевязочная для чистых палат (1,0 единиц) (л.д. 23-24).
Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 показала, что истица - ее сноха. С 1983 г. истица работала <данные изъяты>. Она сама работала в этом отделении <данные изъяты>. На одной территории находилось большое количество отделений. Истица работала в хирургическом отделении стационара на 50 коек. Других больниц, отделений стационарна хирургического профиля у них не было.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО7 в судебном заседании показала, что она знакома с истицей. ДД.ММ.ГГГГ г. она лежала в <данные изъяты> с диагнозом «хронический бронхит». Истица работала в то время медицинской сестрой в хирургическом отделении. Она ставила системы, делала инъекции, оказывала иную медицинскую помощь. В хирургическом отделении имелось операционный блок, приемная для больных, травматология, Все это относилось к хирургическому отделению, имеющему статус стационара.
Суд считает показания допрошенных свидетелей достоверными и не противоречащими иным материалам дела.
Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <адрес> не включил в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы <данные изъяты>. Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> засчитан в календарном исчислении.
В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.
В соответствии с п.3 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № на периоды трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ распространяется действие Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно пунктам этого постановления, работа среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических учреждений здравоохранения всех форм собственности засчитывается в выслугу для назначения досрочной пенсии.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей…», при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья наседания в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в части не урегулированных правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
В постановлении п. 9 ПВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ отмечено, что вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а так же направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал, и т.д.).
В соответствии с Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет», в лечебно-структурных подразделениях территориальных объединений включается в выслугу, дающих право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно «Приложения к правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность……», год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица была принята на должность <данные изъяты> <данные изъяты> Согласно Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (в редакции постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) предусмотрено отделение хирургического профиля стационаров учреждений, и предусмотрена должность медицинских сестер. Должность медицинской сестры хирургического отделения (стационара) являлась штатной, что подтверждается выписками из приказа, штатным расписанием, следовательно период работы истицы в должности медицинской сестры следует исчислять как один год работы за один год 6 месяцев.
Период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исчислен в календарном порядке как <данные изъяты>. Следовательно, в льготном исчислении данный период времени составляет <данные изъяты>. Таким образом, истице ФИО1 не был включен период работы, который составляет <данные изъяты>.
В соответствии с п. 1 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, время обучения на курсах повешения квалификации по специальности в стаж работы по специальности (утвержденных Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), время обучения на курсах повышения квалификации по специальности засчитывалось в специальный стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
В соответствии с ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан « от ДД.ММ.ГГГГ №, для медицинских специалистов предусмотрено обязательное профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации. Для медицинских специалистов повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет, является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. Повышение квалификации осуществляется в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно приказа №-ОК-ГБ-2 от ДД.ММ.ГГГГ по Чапаевской ЦГБ, ФИО1 направлялась в командировку в <адрес> центр повышения квалификации специалистов здравоохранения сроком на 28 календарных дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30).
Прохождение ФИО1 курсов повышения квалификации подтверждается свидетельством № о прохождении повышения квалификации (л.д. 31).
В судебном заседании было установлено, что истица проходила курсы усовершенствования (повышения квалификации), на указанный период времени за ней сохранялось место работы, заработная плата и производились все отчисления, в том числе и Пенсионный Фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включении в стаж работы.
Не включено в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 28 дней.
На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.
Также истице ФИО1 включен в специальный стаж в календарном порядке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медрегистратора Иолотанской ЦРБ, в то время как истица претендует на льготный период времени, как за работу в сельской местности за 1 год работы - 1 год 3 месяца.
В соответствии с пунктом 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологический учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию по выслуге лет» предусмотрено, что работникам лечебно-профилактических учреждений один год работы в сельской местности засчитывается как один год три месяца.
Однако, истицей ФИО1 не представлено в суд никаких доказательств тому, что ее работа в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> протекала в сельской местности.
Таким образом, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения в специальных стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год три месяца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> следует отказать.
Судом установлено, что в специальный стаж ФИО1 подлежит включению периоды работы, которые составляют <данные изъяты>
В соответствии со ст. 27 п. 1 пп. 20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществляющие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, независимо от их возраста.
Судом установлено, что на момент обращения в ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ, право у ФИО1 на назначение пенсии по старости возникло.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Удовлетворить частично исковое заявление Романовой ФИО13 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Романовой ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.
Включить в специальный трудовой стаж Романовой ФИО15 периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> в льготном исчислении 1 года работы за 1 год 6 месяцев.
В остальной части в удовлетворении исковых требований Романовой ФИО16 - отказать.
Признать за Романовой ФИО17 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 20 ФЗ № «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> произвести выплату с указанной даты причитающуюся Романовой ФИО18 пенсию, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.
Судья
Чапаевского городского суда О. А. Зеленцова