Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Чапаевск Самарской области 18 марта 2011 года
Чапаевский городской суд Самарской области в составе:
председательствующего судьи Кудрявовой Е.В.,
при секретаре Сумбаевой Л.Н.,
с участием заявителя Ивановой А.И., представителя Тощилиной О.В.,
представителя Администрации городского округа Чапаевск Мордашовой В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по исковому заявлению Ивановой Анны Ивановны к администрации г.о. Чапаевск о признании решения-постановления главы администрации г.о. Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным,
У С Т А Н О В И Л :
Иванова А.И. обратилась в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к администрации г.о. Чапаевск о признании решения-постановления главы администрации г.о. Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным.
В судебном заседании представитель истца требования своего доверителя поддержала и пояснила, что Иванова А.И. имеет право на льготы, установленные законодательством для жен погибших военнослужащих, а также льготы, установленные законом РФ «О ветеранах» как ветеран Великой Отечественной войны. ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном порядке была принята на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Однако на основании решения органа местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ с учета снята, о чем получила соответствующее извещение. В январе 2010 г. она вновь обратилась в жилищный отдел администрации г.о. Чапаевск с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако Постановлением главы администрации г.о. Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ. Согласно сведениям ГУП «ЦТИ» г. Чапаевска и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области в г. Чапаевске Иванова А.И. не является владельцем домов, приватизированных квартир, сведения о правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют. Проживает в квартире, принадлежащей на праве общей совместной собственности ее дочери и зятю, в данной квартире так же зарегистрирован и проживает ее внук 1991 г. рождения, квартира состоит из двух комнат, имеет общую площадь 44,8 кв.м. Просила суд исковые требования Ивановой А.И. удовлетворить, признать незаконным и подлежащим отмене постановление Главы городского округа Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий».
Истец Иванова А.И. в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Администрации городского округа Чапаевск в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что при решении вопроса о принятии Ивановой А.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий заявителем была предоставлены документы, согласно, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Иванова А.И. зарегистрирована в жилом помещении - двухкомнатной квартире, общей площадью 44,8 кв.м. по адресу: <адрес> принадлежащей на праве общей совместной собственности дочери и зятю истца. В названном жилом помещении зарегистрировано 4 человека: Иванова А.И., ФИО5, ФИО6, ФИО8 то есть норма обеспеченностью жилой площадью на каждого человека составляет <данные изъяты> кв.м. Однако в ходе проверки достоверности предоставленных представителем истца документов, в исполнении Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» Постановления Правительства самарской области от 21.06.2006 г. № 77 « Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» было установлено, что представитель Ивановой А.И. - ФИО5, действия от ее имени и в ее интересах, злоупотребила своим правом, сняв с регистрационного учета по адресу: <адрес> свою дочь ( имеющую в на праве общей совместной собственности квартиру, по адресу: <адрес> для возникновения нуждаемости истца в улучшении жилищных условий. Действия представителя Ивановой А.И. были осуществлены намеренно, с согласия истца с целью возникновения обстоятельств, следствием, которых явилось признание Ивановой А.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий как отдельной категории граждан. Статьей 53 ЖК РФ и ст. 3 Закона Самарской области от 11.07.2006 № 87-ГД « Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, совершили действия, направленные на отчуждение жилого помещения, могут быть поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий. Просит в удовлетворении жалобы отказать.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что Иванова А.И. является ветераном Великой Отечественной войны и имеет право на льготы, установленные ст.20 Федерального закона «О ветеранах». Также Иванова А.И. имеет право на льготы, установленные для жен погибших военнослужащих, и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий.
В соответствии с Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» названные категории граждан, нуждающиеся в жилых помещениях, обеспечиваются жилыми помещениями в установленном порядке.
На основании постановления Главы городского округа Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № Иванова А.И. принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с требованиями Жилищного кодекса РФ, Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан».
Постановлением Главы городского округа Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № Иванова А.И. снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан на основании п.2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», Закона Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области».
Постановлением Главы городского округа Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № Ивановой А.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ.
Оспариваемое решение органа местного самоуправления в части отказа Ивановой А.И. в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан нельзя признать законным.
В соответствии со ст.56 ЖК РФ, п.3.11 постановления Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан» очередник снимается с учета в случае подачи личного заявления, изменения жилищных условий, выезда в другую местность на постоянное место жительства, а также выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для постановки на соответствующий учет.
Судом установлено, что в качестве документа, подтверждающего право Ивановой А.И. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях ею предоставлена справка ГУП СО «ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии в архиве Чапаевского филиала сведений о наличии в собственности заявителя объектов недвижимости и справка Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в <адрес> № Иванова А.И. не является владельцем домов, приватизированных квартир, сведения о правах на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Согласно справке с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ Иванова А.И. зарегистрирована по адресу: <адрес> указанное жилое помещение принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО5 и ФИО6, так же зарегистрированных в названной квартире, помимо них в квартире зарегистрирован внук Ивановой - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения. Аналогичные сведения установлены из справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ
Из справки с места жительства от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированы: Иванова А.И., ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, последней на праве общей совместной собственности принадлежит квартира, по адресу: <адрес> договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно сведениям поквартирной карточке ФИО9 зарегистрирована по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На момент проверки жилищных условий Ивановой А.И. ( Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ), по адресу: <адрес> зарегистрированы 4 человека: Иванова А.И., ФИО5, ФИО6, ФИО8
Согласно техническим сведениям, указанная квартира состоит из двух комнат и имеет общую площадь - <данные изъяты> кв.м.
В соответствие со ст. 4.Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" в Самарской области в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения устанавливается местными администрациями муниципальных образований Самарской области и не может быть ниже следующих величин на одного гражданина: для категорий граждан, являющихся участниками ВОВ - 14 квадратных метров общей площади жилого помещения.
В соответствие со ст. 3Закона Самарской области от 11.07.2006 N 87-ГД "Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области" нуждающимися в жилых помещениях в соответствии с настоящим Законом признаются граждане, постоянно проживающие на территории Самарской области и:
1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;
2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения при условии обеспечения общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы площади жилого помещения, определенной ст.4 настоящего Закона.
При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, обеспеченность жилыми помещениями определяется исходя из общей площади всех указанных жилых помещений; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в жилом помещении, занятом несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одном жилом помещении невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.
Перечень соответствующих заболеваний устанавливается Правительством РФ.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как установлено в судебном заседании представитель истца Ивановой А.И. по доверенности -
ФИО5, действуя в интересах истца и с ее ведома ДД.ММ.ГГГГ с целью ухудшения условий проживания Ивановой А.И. зарегистрировала по месту ее проживания свою дочь, то есть внучку Ивановой А.И. - ФИО9, имеющую на праве общей долевой собственности квартиру расположенную по адресу: <адрес>. То есть представитель истца ФИО5 намеренно совершила действия повлекшее уменьшение количества квадратных метров общей площади, приходящееся на одного человека, что суд расценивает как намеренное ухудшение жилищных условий.
В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Вместе с тем, по смыслу статьи 53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленно действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем ( Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 года №258-О-О). При этом в силу положений ст.10 ГК РФ разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.
Таким образом, утверждения представителя Администрации городского округа Чапаевска о намеренном ухудшении жилищных условий основаны на законе и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
При изложенных обстоятельствах суд полагает необходимым отказать в удовлетворении требований Ивановой Анны Ивановны к администрации г.о. Чапаевск о признании решения-постановления главы администрации г.о. Чапаевск № 116 от 10.02.2011 г. « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь Конституцией РФ, ст.ст.53,56 ЖК РФ, Законом Самарской области от 11.07.2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области», постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года №77 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан», ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Ивановой Анны Ивановны к администрации г.о. Чапаевск о признании решения-постановления главы администрации г.о. Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий» незаконным - оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Чапаевского городского суда Е.В. Кудрявова