Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 мая 2011 года г.Чапаевск
Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Кудрявовой Е.В., при секретаре Сумбаевой Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора г. Чапаевска к МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 24 г.о. Чапаевска об обязывании оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор г. Чапаевска обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска об обязывании оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.о. Чапаевска заявленные требования поддержала и пояснила, что Прокуратурой г.о. Чапаевска проведена проверка соблюдения муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска законодательства о лицензировании. В результате проверки установлено, что МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска осуществляет медицинскую деятельность без лицензии.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08..08.2011 г.» О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированным видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
Пунктом 96 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ предусмотрено осуществление медицинской деятельности только при наличии лицензии (разрешения). Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствие с перечнем согласно приложению ( п. 4 Приложения).
Уставной деятельностью МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска предусмотрено, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста. Медицинское обслуживание в ДОУ обеспечивается штатным или закрепленным органом здравоохранения медицинским персоналом, который наряду с администрацией ДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Медицинские услуги в пределах должностных обязанностей медицинского персонала ДОУ оказываются бесплатно.
Учитывая, что отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности посягают на права неограниченного круга лиц (обучающихся в данном образовательном учреждении и из родителей ( законных представителей), воспитателей, лиц, случайно оказавшихся в здании детского сада, просила суд обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Представитель ответчика МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска в судебном заседании исковые требования признал полностью.
Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам:
В соответствие со ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признания иска ответчиком, если эти действия противоречат закону или нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц.
Признание иска ответчиком означает его согласие с заявленными требованиями, как по предмету, так и по основанию иска. Если ответчик признает лишь обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, то речь может идти об освобождении истца от обязанности доказывать эти обстоятельства ( ст. 68 ГПК РФ).
Судом не установлено нарушение законных прав истца, ответчика, иных лиц признанием иска ответчиком.
Согласно ст. 4 Федерального закона № 128-ФЗ от 08..08.2011 г.» О лицензировании отдельных видов деятельности» к лицензированным видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.
В соответствие со ст. 7 ФЗ 128-ФЗ на каждый вид деятельности, указанный в п. 1 ст. 17 настоящего Федерального закона, предоставляется лицензия.
Пунктом 96 ст. 17 ФЗ № 128-ФЗ предусмотрено осуществление медицинской деятельности только при наличии лицензии (разрешения). Медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи в соответствие с перечнем согласно приложению ( п. 4 Приложения).
К Перечню работ ( услуг)при осуществлении медицинской деятельности Приложения к Приложению относятся работы ( услуги) выполняемые при осуществлении доврачебной, первичной медико-санитарной помощи, соответственно подлежащие лицензированию.
В соответствие со ст. 15 «Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан», утвержденных Постановлением Верховного Совета РФ от 22.07.1993 г. № 5487-1 лицензирование медицинской и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствие с законодательством РФ.
Судом установлено, что Уставной деятельностью МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска предусмотрено, в том числе, охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья детей дошкольного возраста. Медицинское обслуживание в ДОУ обеспечивается штатным или закрепленным органом здравоохранения медицинским персоналом, который наряду с администрацией ДОУ несет ответственность за здоровье и физическое развитие воспитанников, проведение лечебно-профилактических мероприятий, соблюдение санитарно-гигиенических норм, режима и обеспечение качества питания. Медицинские услуги в пределах должностных обязанностей медицинского персонала ДОУ оказываются бесплатно. Штатным расписанием МДОУ детский сад комбинированного вида № г.о. Чапаевска на период 2010 г. предусмотрено наличие ставки медсестры.
В соответствие с п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденнымиПостановлением Правительства РФ от 22.01.2007 N 30 (ред. от 24.09.2010) лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности являются:
а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, помещений, оборудования и медицинской техники, необходимых для выполнения работ (услуг), соответствующих установленным к ним требованиям;
б) наличие у руководителя или заместителя руководителя юридического лица либо у руководителя структурного подразделения, ответственного за осуществление лицензируемой деятельности, - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
в) наличие у индивидуального предпринимателя - соискателя лицензии (лицензиата) высшего (среднего - в случае выполнения работ (услуг) по доврачебной помощи) профессионального (медицинского) образования, послевузовского или дополнительного профессионального (медицинского) образования и стажа работы по специальности не менее 5 лет;
г) наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Согласно п. 7 Положения для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление о предоставлении лицензии, в котором указывает виды работ (услуг) по перечню согласно приложению к настоящему Положению, и документы (копии документов), указанные в п. 1 ст. 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности",
В соответствие с п. 10 Положения выданный лицензирующим органом документ, подтверждающий наличие лицензии, должен иметь приложение, содержащее наименования работ (услуг), являющееся неотъемлемой частью указанного документа.
В соответствие со ст. 20 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 « Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствие с его уставом учредитель закрепляет объекты права собственности ( здания, сооружения, имущество, оборудование, а так же другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица ( собственника).Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения.
Установлено, что нежилое здание, в котором располагается детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска, передано КУМИ администрации г.о. Чапаевск передано детскому саду на праве оперативного управления, несмотря на это МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевскадо настоящего времени не получена лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Таким образом, суд считает, что отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности посягают на права неограниченного круга лиц (обучающихся в данном образовательном учреждении и из родителей ( законных представителей), воспитателей, лиц, случайно оказавшихся в здании детского сада, в связи с данными обстоятельствами считает необходимым обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 12,55,56, 258,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Удовлетворить исковые требования к МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска об обязывании оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Обязать МДОУ детский сад общеразвивающего вида № г.о. Чапаевска оформить лицензию на осуществление медицинской деятельности.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней.
Судья Чапаевского городского суда Кудрявова Е.В.