Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Чапаевск Самарской области                                                                     21 марта 2011 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе

председательствующего судьи Соковых В.В.,

при секретаре Петуховой Ю.В.,

с участием истицы Погребник Н.Т.,

представителя ответчика - ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Управления пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Погребник к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периодов работы, нахождения на курсах повышения квалификации, обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Погребник Н.Т. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в г.Чапаевске (далее УПФ РФ в г.Чапаевске) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязании включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в льготном порядке исчисления (1 год за 1 год 6 месяцев) периодов работы в должности акушерки акушерского отделения Родильного дома ТМО г.Чапаевска с 02.04.1990 г. по 17.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 01.01.1996 г.; в календарном порядке исчисления нахождение на курсах повышения квалификации (с учетом уточнения) с 25.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 13.05.1997 г. по 24.06.1997 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 04.04.2002 г. по 17.04.2002 г., с 13.02.2006 г. по 17.02.2006 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г., обязании назначения досрочной трудовой пенсии по старости с момента возникновения права, т.е. с 27.07.2010 г. В обоснование требований указала, что с 02.04.1990 г. по настоящее время она работает в должностях среднего медицинского персонала в государственном учреждении здравоохранения по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. 27.07.2010 г. обратилась в УПФ РФ в г.Чапаевске с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске отказала в назначении досрочной трудовой пенсии из-за отсутствия требуемого 30-ти летнего специального стажа работы, засчитав в её специальный стаж 26 лет 09 месяцев 14 дней. УПФ не включила в специальный стаж оспариваемые периоды работы в должности палатной акушерки Родильного дома ТМО г.Чапаевска и периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает решение комиссии УПФ незаконным. В периоды с 02.04.1990 г. по 17.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 01.01.1996 г. она работала акушеркой акушерского отделения Родильного дома ТМО г.Чапаевска. В соответствии с решением Комиссии по совершенствованию управления, планирования и хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 22.12.1987 г. № 97, решения Президиума облисполкома от 28.12.1987 г. № 94 приказом отдела здравоохранения Исполкома Куйбышевской области от 29.12.1987 г. № 530 «О проведении в 1988-1989 годах эксперимента по отработке новых форм управления, планирования и финансирования учреждений здравоохранения области» с целью повышения уровня организации и качества медицинской помощи населению утверждена структура сети учреждений здравоохранения области с 01.01.1988 г., определено планирование расходов на оказание медицинской помощи населению, назначены главные врачи территориальных медицинских объединений (ТМО). В соответствии с вышеуказанным решением создано Чапаевское ТМО, в состав которого входили все учреждения здравоохранения г.Чапаевска, в том числе и отделения Родильного дома. Территориальное медицинское объединение включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от 03.11.1999 г. № 395. Пунктом 6 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 предусмотрено, что в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений. Выполняемые ею обязанности в оспариваемые периоды соответствовали обязанностям акушерки отделения хирургического профиля стационара. В обязанности входило оказание медицинской помощи родильницам в дородовый и послеродовый периоды, уход за послеоперационными женщинами в послеродовый период, ассистирование врачу при проведении различных лечебно-диагностических процедур, манипуляций, малых операций. Считает, что период работы в качестве акушерки Родильного дома ТМО г.Чапаевска подлежит включению в её специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Также считает необоснованным исключение из специального трудового стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, т.к. для медицинских работников повышение квалификации является неотъемлемой частью профессиональной деятельности. В указанный период трудовые отношения с учреждением не прерывались, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд.

Представитель ответчика Екимова А.А. иск не признала, по существу сославшись на то, что 27.07.2010 г. истица обратилась в УПФ г.Чапаевска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (приложение к постановлению Правительства РФ № 781) правом на льготное исчисление стажа пользуются акушерки, включая старших, отделений хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6,8,12,15,20,21,27-30 Списка акушерское и др. Это значит, что правом на льготное исчисление медицинского стажа (1 год работы как 1 год и 6 мес.) пользуются акушерки акушерского отделения стационара Родильного дома. Как следует из трудовой книжки и уточняющей справки от 27.07.2010 г. № 72 Погребник Н.Т. 02.04.1990 г. принята в Родильный дом ТМО г.Чапаевска палатной акушеркой и в этой должности работала по 01.01.1996 г. Наименование должности и отсутствие сведений об отделении хирургического профиля в котором протекала работа истицы не соответствует Перечню, утвержденному постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, что не дает оснований для применения вышеуказанной льготы при исчислении стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы в соответствии с постановлением Правительства РФ № 516 от 17.07.02 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г.» периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Всего специальный медицинский стаж Погребник Н.Т. составляет 26 лет 09 месяцев 18 дней.

Свидетель <данные изъяты> подтвердили, что ранее, в том числе в оспариваемые периоды работали вместе с истицей. Погребник работала акушеркой Родильного дома ЦГБ <адрес>. В связи с образованием ТМО трудовые функции истицы не менялись, она продолжала работать акушеркой.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из трудовой книжки Погребник (л.д.10,11) видно, что 02.04.1990 г. она была зачислена палатной акушеркой в Родильный дом Чапаевского ТМО; 01.01.1996 г. произведена реорганизация ТМО из состава которого выделилось муниципальное учреждение Родильный дом; 03.01.1996 г. в связи с реорганизацией ТМО и выводом из его состава Муниципального учреждения Родильный дом, Погребник Н.Т. принята на должность акушерки акушерского отделения Родильного дома, Погребник Н.Т. продолжает работать в указанной должности по настоящее время.

Из штатных расписаний медицинского и административно-хозяйственного персонала Родильного дома ТМО г.Чапаевска на 1993-1996 г.г. (л.д.13-27) видно, что в акушерском отделении данного медицинского учреждения предусмотрена ставка должности «акушерка отделения».

Из справки уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (л.д.46,47) следует, что Погребник Н.Т. работала в Муниципальном учреждении «Центральная городская больница». Во исполнение приказа Чапаевского горисполкома от 15.01.1988 г. и приказа областного управления № 530 от 29.12.1987 г. Горздравотдел г.Чапаевска реорганизован в Чапаевское Территориальное медицинское объединение (ТМО), Постановлением Главы администрации г.Чапаевска № 633 от 10.10.1995 г. ТМО реорганизовано в МУ «Центральная городская больница». Погребник Н.Т. работала в должности палатной акушерки Родильного дома Чапаевского ТМО с 02.04.1990 г. по 01.01.1996 г.; акушерки акушерского отделения стационара МУ «Родильный дом» с 03.01.1996 г. по 31.05.1996 г.; акушерки акушерского отделения стационара МУ ЦГБ с 01.06.1996 г. по настоящее время. За период до 01.11.1999 г. занимала штатную должность палатной акушерки, акушерки стационара, работала полный рабочий день на 1,0 ставку. С 25.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 13.05.1997 г. по 24.06.1997 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 04.04.2002 г. по 17.04.2002 г., с 13.02.2006 г. по 17.02.2006 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. находилась на курсах повышения квалификации.

Приказами по Центральной городской больнице (л.д.30-33,41-43), свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.44,45) подтверждается направление Погребник Н.Т. в командировки в г.Самару на курсы повышения квалификации и прохождение ею соответствующих курсов повышения квалификации.

Из копий журналов о родах Родильного дома г.Чапаевска за 1990-1996 г.г. видно, что Погребник Н.Т. участвовала в операционных мероприятия по родам детей.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан

УПФ РФ в г.Чапаевске от 27.08.2010 г. № 441 (л.д.7-9) Погребник Н.Т. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет. Фактически отработанный медицинский стаж Погребник Н.Т. составляет 26 лет 09 мес. 14 дней. В специальный трудовой стаж Погребник Н.Т. в календарном порядке исчисления включены периоды работы в должности палатной акушерки Родильного дома ТМО г.Чапаевска с 02.04.1990 г. по 17.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 01.01.1996 г., из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 Конституции РФ. В соответствии с п.5 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Закона от 30.12.2008 г. № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа только в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях, учреждениях здравоохранения и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Данным Списком в разделе «Наименование должностей» поименованы «акушерки», в разделе «Наименование учреждений» - «Родильный дом» (п.20).

Указанный Список и Правила вступили в силу с 14.11.2002 г.

До этого времени действовали Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, а также Списки профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет № 464 от 1991 г., право на досрочную пенсию имели врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В пункте 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 20.12.2005 г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии разъяснил, что в соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 г. засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 (п.11).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 28.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав медицинских работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, их деятельности.

Регулирование пенсионного обеспечения медицинских работников в отношении периодов их работы до 01.11.1991 г. осуществлялось в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратившим свое действие с 01.10.1993 г.).

Указанным постановлением от 1959 г. № 1397 утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Разделом 2 данного Перечня в графе «Наименование учреждений и организаций» поименованы «Родильные дома» в графе «Наименование должностей» - «акушерки».

Согласно ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п.4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В процессе рассмотрения дела судом установлено, что с 02.04.1990 г. по 17.08.1993 г. и с 01.09.1993 г. по 01.01.1996 г. истица работала акушеркой акушерского отделения Родильного дома территориального медицинского объединения (ТМО) г.Чапаевска. Необоснованным является включение данного периода работы из её специальный стаж в календарном порядке исчисления. Действовавшими на тот период времени Списками 1991 года и Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», работа акушерки в Родильных домах подлежала включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением медицинской деятельности. В 1995 г. на основании приказа № 633 от 10.10.95 г. произошла реорганизация ТМО, из состава которого выделилось МУ Родильный дом. Судом установлено, что в указанный период работы условия и характер медицинской деятельности истицы не изменялись, она выполняла прежние функции, а созданное в результате реорганизации медицинское объединение ТМО имело общие с медицинскими учреждениями функции - лечебно-профилактическую деятельность, обеспечение медицинской помощи населению. Данный период работы истицы подлежит включению в её специальный трудовой стаж в льготном порядке исчисления - один год работы как за один год и 6 месяцев, поскольку выполняемые истицей обязанности соответствовали обязанностям акушерки отделения хирургического профиля стационара. В её обязанности входило оказание медицинской помощи роженицам, осуществление ухода за послеоперационными женщинами в послеродовый период и др. Кроме этого суд учитывает, что аналогичные периоды работы истицы в должности акушерки с 03.01.1996 г. по 27.07.2010 г. (с разбивкой) были включены ответчиком в специальный стаж истицы в льготном порядке исчисления, тогда как трудовые функции истицы до этого времени (в оспариваемый период) не изменялись.

Основаны на Законе и требования истицы о включении в её специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением медицинской деятельности периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Согласно пунктам 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Исходя из данной нормы закона, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Из материалов дела видно и не оспаривается сторонами, что с 25.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 13.05.1997 г. по 24.06.1997 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 04.04.2002 г. по 17.04.2002 г., с 13.02.2006 г. по 17.02.2006 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. Погребник Н.Т. направлялась работодателем на повышение квалификации. Данное обучение оплачивалось, за истицей было сохранено место работы и средняя заработная плата, обучение в силу специфики её работы является обязательным условием выполнения работы и подлежит включению в её специальный трудовой стаж в календарном порядке исчисления.

Производя оценку пенсионных прав Погребник Н.Т., суд приходит к следующему.

С учетом включения в специальный трудовой стаж истицы работы акушеркой Родильного дома ТМО г.Чапаевска: с 02.04.1990 г. по 17.08.1993 г. (3 года 4 мес. 15 дней), с 01.09.1993 г. по 01.01.1996 г. (2 года 4 мес.); периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.04.2002 г. по 17.04.2002 г. (14 дней), с 13.02.2006 г. по 17.02.2006 г. (5 дней), с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г. (1 мес. 12 дней), с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г. (1 мес. 11 дней), с 13.05.1997 г. по 24.06.1997 г. (1 мес. 11 дней), с 25.11.1996 г. по 06.12.1996 г. (12 дней), её специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости составит более 30 лет, что на дату обращения в УПФ (27.07.2010 г.) предоставляет истице право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

                                                                   Р Е Ш И Л:

Удовлетворить исковые требования Погребник к Управлению пенсионного фонда РФ в <адрес>.

Обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> включить в специальный трудовой стаж Погребник в календарном порядке исчисления периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.11.1996 г. по 06.12.1996 г., с 13.05.1997 г. по 24.06.1997 г., с 09.01.2002 г. по 19.02.2002 г., с 04.04.2002 г. по 17.04.2002 г., с 13.02.2006 г. по 17.02.2006 г., с 31.10.2006 г. по 12.12.2006 г.;

В льготном порядке исчисления из расчета 1 год за 1 год и шесть месяцев включить периоды работы в качестве акушерки отделения родильного дома территориального медицинского объединения г.Чапаевска с 02.04.1990 г. по 17.08.1993 г., с 01.09.1993 г. по 01.01.1996 г.

Признать за Погребник право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и обязать Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.

Председательствующий судья                                           В.В.Соковых