Р Е Ш Е Н И Е г. Чапаевск Самарской области 08 июня 2011 года Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Одайкиной И.А., при секретаре Краснослободцевой Т.А., с участием истца Науменко Л.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Чапаевску Самарцевой Е.В., доверенность № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по исковому заявлению Науменко Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, У С Т А Н О В И Л: Гр.Науменко Л.Н. обратилась в Чапаевский городской суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии. В судебном заседании истица исковые требования поддержала и пояснила, что 13 января 2011 года обратилась в ГУ Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области в городе Чапаевске с заявлением о назначении пенсии по старости. Решением комиссии в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального трудового стажа - 30 лет на дату обращения. Из специального трудового стажа исключены периоды работыс 02.02.1994 года по 21.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 27.05.2007 года; с 27.06.2007 года по 13.01.11 года - в должности медсестры, старшей медсестры Муниципального Учреждения Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда», курсы повышения квалификации с 28.05.07года по 26.06.2007 года и отпуск по уходу за ребенком с 06.10.92 года по 16.03.1993 года. С решением комиссии не согласна. В списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения указан реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными Представитель ГУ УПФ РФ в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 13.01.2011г. Науменко Л.Н. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске за установлением досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п.1.пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Согласно названному Списку должностей и учреждений медицинские сестры (старшие медицинские сестры) работавшие в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, будут иметь право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если этот Центр является учреждением социального обслуживания.(п. 31 Списка учреждений) Согласно п. 1.2. Устава МУ Центра МСРДИ «Надежда», утвержденного Постановлением Главы администрации г. Чапаевска от 05.04.1996г. № 217., Центр МСРДИ «Надежда» осуществляет свою деятельность во взаимодействии с областным Комитетом по вопросам семьи, материнства и детства Самарской области и отделом по вопросам семьи, материнства и детства администрации г. Чапаевска, финансируется областным комитетом по вопросам семьи, материнства и детства администрации Самарской области и администрацией г. Чапаевска. Считает, что МУ Центр МСРДИ «Надежда» учреждением социального обслуживания не является и мед. работники, предусмотренные Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002г., работающие в этом центре, права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст. 27 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001г. не имеют. В специальный трудовой стаж, в том числе и медицинский, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ № 516 от 17.07.2002 г. «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 28 ФЗ № 173 от 17.12.2001 г., не могут быть включены в специальный трудовой стаж курсы повышения квалификации: с 28.05.2007г. по 26.06.2007г. Просит суд в иске отказать. Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав представленные материалы, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Судом установлено, что гр.Науменко Л.Н. в период с 02.02.1994 года по 10.04.1994 года работала в должности медицинской сестры МУ Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 11.04.1994 года по 05.10.1999 года в должности старшей медицинской сестры МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 06.10.1999 года по 21.11.2006 года, с 01.12.2006 года по 13.01.2011 года в должности старшей медицинской сестры, а затем главной медицинской сестры МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда». Указанные обстоятельства сторонами не оспариваются и подтверждаются представленной трудовой книжкой истицы ( л.д.12-18), приказами и приеме на работу, переводах (л.д.). На основании решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г.Чапаевске Самарской области протокол №14 от 04.02.2011 года (л.д.11) гр-ке Науменко Л.Н. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости на основании ст.27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи отсутствием требуемого стажа 30 лет. В специальный стаж включены 13 лет 11 месяцев 12 дней. Указанное решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан нельзя признать законными по следующим основаниям. В соответствии со ст. 27 п.1.пп.20 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. На основании п.2 ст.27 ФЗ №173 - ФЗ от 17.12.2001г. списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы медицинским работникам засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, медицинским работникам в соответствии с пп. 20 п.1 ст 27 ФЗ № 173- ФЗ от 17.12.2001г. Согласно названному Списку должностей и учреждений медицинские сестры (старшие медицинские сестры) работавшие в реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 п.1 ст.27 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если этот Центр является учреждением социального обслуживания (п. 31 Списка учреждений). В соответствии с Федеральным законом «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» социальное обслуживание представляет собой деятельность социальных служб по социальной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации. Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются учреждения, предоставляющие социальные услуги, то есть действия по оказанию отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации помощи, предусмотренной настоящим законом. Согласно п. 1.2. Устава МУ Центра медико-социальной реабилитации детей-инвадидов «Надежда», утвержденного Постановлением Главы администрации г. Чапаевска от 05.04.1996г. № 217 ( с последующими изменениями и дополнениями), Центр МСРДИ «Надежда», МУ Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями создан для осуществления реабилитационной, коррекционной, лечебной и профилактической работы с детьми-инвалидами. Основными направлениями работы центра является обеспечение интеллектуального и личностного развития ребенка, медицинская реабилитация, профессиональная реабилитация. Допрошенные в судебном заседании свидетели Баткова , Григорян в судебном заседании пояснили, что Центр для детей с ограниченными возможностями осуществляет медицинскую деятельность. Во время пребывания в учреждении дети получают необходимое лечение, физпроцедуры, консультации. Показания свидетелей являются последовательными, достоверными и подтверждаются иными собранными по делу письменными доказательствами, в том числе представленной Лицензией № на право осуществления медицинской деятельности (л.д.46-49). При изложенных обстоятельствах следует признать, что истица в спорные периоды занимала должность медицинской сестры, старшей, главной медицинской сестры в учреждении социального обслуживания -реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями. Периоды работы Науменко Л.Н. с 02.02.1994 года по 10.04.1994 года в должности медицинской сестры МУ Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 11.04.1994 года по 05.10.1999 года в должности старшей медицинской сестры МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 06.10.1999 года по 21.11.2006 года, с 01.12.2006 года по 13.01.2011 года в должности старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда» подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Также в специальный трудовой стаж истицы подлежат включению периоды нахождения её на курсах повышения квалификации с 28.05.2007 года по 26.06.2007 года. На основании п.4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФР. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место(должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено, что истица направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, о чем имеются приказы руководителя учреждения. Прохождение Науменко Л.Н. курсов повышения квалификации подтверждается представленными свидетельствами, удостоверением (л.д.28-30). Судом также установлено, что в периоды нахождения на курсах повышения квалификации за Науменко Л.Н. сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления страховых взносов в ПФР. Суд находит обоснованными доводы истицы о включении в специальный трудовой стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года. На основании приказа главного врача ТМО от 16.10.1991 года №102-7ОК медсестре детской больницы Науменко Л.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3 лет по 16.03.1993 года. Положения статьи 167 КЗоТ РСФСР в редакции, действовавшей на момент возникновения права, предусматривали включение указанного периода в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. С принятием Закона РФ от 25.09.1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Вместе с тем, отпуск по уходу за ребенком предоставлен истице с 17.09.1991 года по 16.03.1993 года. В силу положений трудового законодательства, закон, содержащий нормы трудового права, не имеет обратной силы и применяется к отношениям, возникшим после введения его в действие. Положения статьи 6,15 части 1 статьи 17, статей 18,19 и статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29.01.2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учетом периодов работы с 02.02.1994 года по 10.04.1994 года в должности медицинской сестры МУ Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 11.04.1994 года по 05.10.1999 года в должности старшей медицинской сестры МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 06.10.1999 года по 21.11.2006 года, с 01.12.2006 года по 13.01.2011 года в должности старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда»; нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.2007 года по 26.06.2007 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года специальный трудовой стаж гр.Науменко Л.Н. на момент её обращения в органы ПФ РФ превышал необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья для досрочного назначения трудовой пенсии. В соответствии с Конституцией РФ право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. На основании ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. При изложенных обстоятельствах требования истицы о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии с момента обращения 13.01.2911 года являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.39,55 Конституции Российской Федерации, Постановлением Конституционного Суда от 29.01.2004 года №2-П, Федеральным законом РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Науменко Л.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании решения комиссии незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии удовлетворить. Признать незаконным решение Комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ по Самарской области в г.Чапаевске №14 от 04.02.2011 года в части исключения из специального трудового стажа Науменко Л.Н., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы с 02.02.1994 года по 10.04.1994 года в должности медицинской сестры МУ Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 11.04.1994 года по 05.10.1999 года в должности старшей медицинской сестры МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; с 06.10.1999 года по 21.11.2006 года, с 01.12.2006 года по 13.01.2011 года в должности старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда»; нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.2007 года по 26.06.2007 года; нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года. Включить в специальный трудовой стаж Науменко Л.Н., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью следующие периоды работы: -с 02.02.1994 года по 10.04.1994 года в должности медицинской сестры МУ Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; -с 11.04.1994 года по 05.10.1999 года в должности старшей медицинской сестры МУ «Центр медико-социальной реабилитации детей-инвалидов Надежда»; - с 06.10.1999 года по 21.11.2006 года, с 01.12.2006 года по 13.01.2011 года в должности старшей медицинской сестры, главной медицинской сестры МУ «Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда», в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с 28.05.2007 года по 26.06.2007 года; -период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения возраста 3 лет с 06.10.1992 года по 16.03.1993 года. Признать за Науменко Л.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с момента обращения 13.01.2011 года, но не ранее возникновения у неё права на досрочную трудовую пенсию по старости. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме. Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
возможностями; социально- реабилитационный центр для несовершеннолетних; центры осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти субъектов РФ независимо от их наименований; медицинский и социальной реабилитации с отделением постоянного
проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского
церебрального паралича. Чапаевский Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда» является Муниципальным учреждением медико-социальной реабилитации. Согласно Уставу Центра пребывание детей - инвалидов и детей с нарушением опорно-двигательного аппарата установлено 24 часа и менее, по желанию родителей или лиц их замещающих. Центр создан для осуществления профилактической, лечебной, коррекционной, профессиональной и социальной реабилитации детей-инвалидов. Одним из основных направлений работы Центра «Надежда» является медицинская реабилитация, а также социального и лечебно- трудового характера, проведение лечебно-оздоровительных и профилактических мероприятий. Центр «Надежда» осуществляет комплекс мер, направленных на сохранение и укрепление здоровья детей. Отпуск по уходу за ребенком до трех лет календарно входит в стаж, если он имел место или хотя бы начался до 06.10.92. Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Просит суд признать решение об отказе ГУ Главного Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Самарской области, в городе Чапаевске в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Включить специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях период работы с 02.02.1994 года по 21.11.2006 года; с 01.12.2006 года по 27.05.2007 года; с 27.06.2007 года по 13.01.11 года - в должности медсестры, старшей медсестры Муниципального Учреждения Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Надежда», отпуск по уходу за ребенком с 06.10.92 года по 16.03.1993 год, курсы повышения квалификации: с 28.05.07года по 26.06.2007 года. Также просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости на льготных условиях с момента обращения 13 января 2011 года.