Браганец к УПФ о включении периодов работы в специальный стаж



Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

           

<адрес>                                                                        ДД.ММ.ГГГГ

                                                               

Чапаевский городской суд <адрес> в составе:

             

председательствующего судьи                                                          Зеленцовой О.А.,

             при секретаре                                                                                 Блиновой В.Г.,

             с участием истца                                                                            Браганец О.В.

             представителя ответчика УПФ РФ в г. Чапаевске                       Екимовой А.А.

          

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело по иску Браганец ФИО7 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, суд

У С Т А Н О В И Л :

Браганец ФИО8 обратился в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Чапаевске Самарской области о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ го обратился в УПФ РФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа - 10 лет. Решением комиссии не были засчитаны в специальный стаж периоды: ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласен, так как в период работы в Куйбышевском производственном объединении «Полимер» ему предоставлялись оплачиваемые ученические отпуска с сохранением рабочего места на основании справки вызова и приказов. Обучение в Куйбышевском политехническом институте было непосредственно связано с профилем его работы. Кроме того, за указанное время производились отчисления в пенсионный фонд.

Просит суд признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным. Включить в стаж периоды: ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения, но не ранее возникновения права.

В судебном заседании ответчик представитель ГУ УПФ РФ в г. Чапаевске Екимова А.А. исковые требования не признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в УПФ РФ в <адрес> обратился ФИО1 с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости согласно ст. 27 п. 1 п.п. ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии со ст. 27 названного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. Пунктом 1 постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним) утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (Списки и ). В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Следует иметь в виду, что в указанный стаж включаются ежегодные оплачиваемые отпуска, предусмотренные ст. 116 Трудового кодекса РФ. К ним относятся отпуска, предоставляемые работникам, занятым на работах с вредными условиями труда; работникам, имеющим особый характер работы; работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами. Главой 26 ТК РФ установлено, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено предоставление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Вместе с тем, до введения в действие названного Трудового кодекса РФ работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставлялись отпуска на основании ст. 196 КЗоТ РФ. Этой статьей регулировалось предоставление оплачиваемых отпусков в связи с обучением, правом на льготы пользовались лишь те работники, обучение которых в учреждениях высшего и среднего профессионального обучения шло успешно. Успешно обучающимися и имеющими право на оплачиваемый отпуск и иные льготы считались те из них, которые не имели задолженности за предыдущий курс (семестр) и к началу лабораторно-экзаменационной сессии сдали все зачеты, выполнили все работы по дисциплинам учебного плана и предметам, вынесенным на сессию. Названные отпуска кдополнительным не относились. Следовательно, не подлежат зачету в специальный стаж периоды работы истца на основании п. 5 Правил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Истцом в материалы дела представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОАО «Полимер», в которой указано, что Браганец О.В. находился в оплаченных ученических отпусках и со всех сумм производились отчисления в Пенсионный фонд. Представленная справка не может быть принята во внимание, так как справка не содержит основание ее выдачи (лицевые счета и т.п.), также в ней не усматривается какими документами подтверждено его успешное обучение. Кроме того, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ОАО «Полимер», что приказы о предоставлении ученических отпусков за период с 1982 г. по 1985 г. в отношении Браганец О.В. не сохранились. Соответственно справка от ДД.ММ.ГГГГ выдана ОАО «Полимер» неправомерна. Специальный трудовой стаж Браганец О.В. составляет <данные изъяты>.

Просила суд в иске отказать

Суд, выслушав истца, представитель ответчика, считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> протокол , решение№ 42 от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО1, об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что специальный стаж ФИО1 по Списку составляет 4 года 06 месяцев 09 дней. В специальный стаж не засчитаны ученические отпуска: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-14).

Согласно трудовой книжки ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ и записи от ДД.ММ.ГГГГ - Куйбышевское производственное объединение «Полимер» принят аппаратчиком в цех (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), запись от ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода на службу в органы МВД (приказ от28.11.1986 года) (л.д. 7-12).

В соответствии со справкой от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Полимер» ФИО1 находился в оплачиваемых ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ основание выдачи справки штатные расписания, табеля учета рабочего времени, приказы за период с 1981по 1986 г.г. (л.д. 15-16).      

Согласно Диплому КВ и выписки из зачетной ведомости Куйбышевского политехнического института Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 присвоена квалификация инженера химика-технолога, по специальности технология твердых химических веществ (л.д. 18, 20).

Согласно справки ОАО «Полимер» от ДД.ММ.ГГГГ, приказы о предоставлении ученических отпусков за период с 1982 года по 1985 годы в отношении ФИО1, работавшего в цехе КПО «Полимер» не сохранились ввиду ограничения срока хранения - 3 года. Государственное предприятие ПО «Полимер» является правопреемником КПО «Полимер» с ДД.ММ.ГГГГ. АООТ «Полимер» является правопреемником государственного предприятия ПО «Полимер» с ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Полимер» является правопреемником АООТ «Полимер» с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Табелем учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ и Личной карточкой формы Т-2 подтверждается факт нахождения ФИО1 в оплачиваемых ученических отпусках в спорный период времени (л.д. 37-49).

Судом установлено, что ГУ УПФ РФ в <адрес> не включило в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения в ученических отпусках: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижению возраста 45 лет, ели они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет.

Пунктом 1 постановлений Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ применяются списки производств, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ (Списки и ).

В соответствии с п. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные      

В соответствии со ст. 196 КЗоТ РФ, действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, работникам, обучающимся без отрыва от производства в образовательных учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования, имеющих государственную аккредитацию, предоставляются оплачиваемые и установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.

Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В судебном заседании установлено, что Браганец О.В. в период предоставления ему оплачиваемых ученических отпусков работал аппаратчиком на Куйбышевском производственном объединении «Полимер». Работа истица была связана с тяжелыми условиями труда и соответствовала работам, указанным в Списке 1 (утвержденному ДД.ММ.ГГГГ) раздела 1Х, подраздел 7. В ученические отпуска истец направлялась на основании приказов, после предоставления справки вызова (л.д. 17), не сохранение приказов о предоставлении оплачиваемых отпусков в связи с истечением сроков хранения не может служить основаниям для исключения спорных периодов из специального стажа, поскольку в судебном заседании нашел подтверждение факт того, что срок хранения данной категории приказов в соответствии с законодательством 3 года (л.д. 21). В период нахождения в ученических отпусках Браганец О.В. выполнялся полный объем программы по теоретической и практической подготовке, поскольку обучение в Куйбышевском политехническом институте было неразрывно связано со специализацией ее работы. В эти периоды трудовые отношения с работодателем не прерывались, за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, перечислялись страховые взносы в пенсионный фонд, что подтверждается материалами дела (л.д. 15, 16, 21), табель учета рабочего времени (л.д. 37-48).

Доводы представитель ответчика о том, что сведения, отраженные в справе от ДД.ММ.ГГГГ не содержат сведения об успешном обучении ФИО1 в <данные изъяты> суд расценивает как несостоятельные, поскольку факт успешного обучения истца подтверждается Дипломом КВ и выпиской из зачетной ведомости Куйбышевского политехнического института Решением Государственной аттестационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которыми ФИО1 присвоена квалификация инженера химика-технолога, по специальности технология твердых химических веществ.

На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием».               

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ -П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека.

Из этого следует, что периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, который составляет <данные изъяты>

Судом установлено, что в специальный стаж подлежит включению периоды работы, которые составляют <данные изъяты>

В соответствии с п. 109 ранее действовавшего Положения «О порядке назначения и выплаты государственных пенсий», утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, включалась служба в составе Вооруженных Сил СССР, ВЧК, ОГПУ, НКВД, Министерства внутренних дел СССР и других силовых ведомствах. При назначении пенсии на льготных условиях служба в перечисленных органах приравнивалась по выбору обратившегося за пенсией к работе, которая предшествовала либо следовала за нею. При этом приравниваемая деятельность (службы) учитывается в размере не превышающем имеющегося льготного стажа.

Согласно трудовой книжки ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в органах внутренних дел <адрес>. Всего выслуга лет в органах МВД составляет <данные изъяты> (л.д. 23-26).

Таким образом, льготный трудовой стаж ФИО1 для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ», составляет более 10 лет.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст. 27, 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Браганец ФИО9 к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Браганец ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж Браганец ФИО11 ученические отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Браганец ФИО12 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 п. 1 п.п. 1 ФЗ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ГУ УПФ РФ в <адрес> произвести выплату причитающуюся ФИО1 пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.                

Решение суда может быть обжаловано в течении 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

              Судья

Чапаевского городского суда                                                                             О. А. Зеленцова