Чекалова Е.Г.- признано право на досрочное назначение трудовой пенсии



Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Чапаевск                                                                                                      ДД.ММ.ГГГГ

    Самарской области

Чапаевский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Овсянникова С.В.

при секретаре Кузьминой М.В.

с участием истца - Чекаловой Е.Г.,

ответчика - представителя ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск <адрес>» - Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от                        ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по иску Чекаловой Е.Г. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

      ДД.ММ.ГГГГ гражданка Чекалова Е.Г. обратилась в Чапаевский городской суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы.

     В судебном заседании истец Чекалова Е.Г. заявленные требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в «Управление пенсионного фонда РФ в              <адрес>» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции закона № 319-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ). Решением комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ей в назначении досрочной пенсии было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа в двадцать пять лет. В трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии, ей засчитали 23 года 8 месяцев 7 дней. По решению вышеуказанной комиссии ей не были засчитаны в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера ФИО2ёновского РОНО, поскольку наименование должности - «тренера»,                             не предусмотрено Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ                    № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ». Также ей необоснованно                              не были засчитаны курсы повышения квалификации: с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в период работы учителем физкультуры средней школы № г.о.Чапаевск. В связи с исключением вышеуказанных периодов трудовой деятельности она необоснованно, по её мнению, не может воспользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Обратилась в суд с иском о признании вышеназванного решения комиссии по назначению пенсий ГУ «УПФ РФ в <адрес>» незаконным, поскольку формально ущемляет её права. Она также пояснила, что в период работы в должности тренера ФИО2ёновского РОНО <адрес> с                            ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занималась преподавательской деятельностью - иначе невозможно воспринимать работу тренера, который является фактически преподавателем. Запись в трудовой книжке в 1978 году была произведена некомпетентным специалистом кадрового органа. В 1992 году она обратилась по прежнему месту работу - ФИО2 Е.Г. Зеленовского РОНО <адрес>, поскольку супруг оформлял пенсию и возникла аналогичная проблемная ситуация, с ходатайством об уточнении наименования должности в рассматриваемый период времени. В трудовой книжке была внесена запись, разъясняющая наименование исполнявшейся ею должности - «тренер-преподаватель». Относительно невключения в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации пояснила, что руководителем учебного заведения издавались соответствующие приказы, время учёбы оплачивалось. Полагает, что периоды работы, связанные с курсами повышения квалификации, необоснованно были исключены комиссией. Истец просил удовлетворить иск, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости с момента обращения, но не ранее возникновения права на досрочную пенсию.

      Представитель ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>» - Екимова А.А., при судебном разбирательстве заявленные требования не признала и пояснила, что Чекалова Е.Г. представила документы, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исполняла должность тренера ФИО2ёновского РОНО <адрес>. Право на досрочную трудовую пенсию имеют педагогические работники, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п.2 ст.27 ФЗ-173 «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.1 вышеуказанной статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения пенсии утверждаются Правительством РФ. По Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ утверждён список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов такой работы. Согласно Постановлению Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие в период на ДД.ММ.ГГГГ. К указанным правовым актам относится и Постановление Совета министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей даёт право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», а также Постановление Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». Она пояснила, что при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, применяется Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ, а Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ - в отношении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны руководствуются законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования закона для Пенсионного фонда РФ является обязательным к исполнению, без права толкования его положений. Из трудовой книжки, Архивной справки № Ч-9 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> государственного архива <адрес> истец была назначена на должность «тренера» ФИО2 Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п-7 от ДД.ММ.ГГГГ), уволилась ДД.ММ.ГГГГ с вышеназванной должности (приказ № п-3 от                            ДД.ММ.ГГГГ). Данный период, по мнению представителя Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск, неможет быть засчитан в специальный стаж Чекаловой Е.Г., поскольку в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ, и в Списке должностей и учреждений, утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ должности «тренера»не предусмотрено. Она разъяснила, что правом на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по этому основанию пользуются лица, занимающие должность «тренера-преподавателя». Кроме того, не могут быть засчитаны Чекаловой Е.Г. в специальный стаж по Постановлению Правительства РФ № от                      ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст.28 ФЗ-№ от                            ДД.ММ.ГГГГ» курсы повышения квалификации: с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с                  ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, педагогический стаж Чекаловой Е.Г. по Постановлению Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 8 месяцев 07 дней. По этим основаниям просила в иске Чекаловой Е.Г. отказать.

       Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, суд считает, что исковое заявление Чекаловой Е.Г. подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем:

       В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, не зависимо от их возраста.

      Судом установлено, что в соответствии Дипломом серии Г-1 № от ДД.ММ.ГГГГ Чекалова Е.Г. окончила Уральский педагогический институт им.А.С.Пушкина по специальности - «Физическое воспитание», ей присвоена квалификация «Учителя физического воспитания» (л.д.25).

      Как следует из трудовой книжкой ЕТ-I № Чекаловой Е.Г., трудовая деятельность истца исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ (запись № от ДД.ММ.ГГГГ), она назначена тренером в ФИО2 ДЮСШ; запись № - ДД.ММ.ГГГГ имеется запись об увольнении с должности «тренера» ФИО2 Е.Г. по ст.32 КЗоТ Казахской ССР по собственному желанию. В вышеназванной трудовой книжке имеется запись об исправлении от ДД.ММ.ГГГГ отдела кадров Зеленовского РОНО, скрепленная гербовой печатью, о том, что запись слова «тренер» считать принята и уволена «тренером-преподавателем». Запись № - от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность учителем физкультуры средней школы № (приказ Чапаевского гороно № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию (приказ гороно № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на работу в Чапаевскую детскую городскую больницу № на должность инструктора ЛФК (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении по собственному желанию (приказ                № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - от ДД.ММ.ГГГГ о принятии на должность учителя физкультуры в среднюю школу № (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ Чапаевского гороно); запись № - от ДД.ММ.ГГГГ о присвоении 11 разряда по ЕТС (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ произведено переименование школы № в МОУ СОШ № (постановление Главы Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ); запись № - ДД.ММ.ГГГГ истцу присвоена I квалификационная категория (приказ №-лс от ДД.ММ.ГГГГ)                      (л.д. 11-15).

       Согласно Протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «УПФ РФ в <адрес>» и Решению № от ДД.ММ.ГГГГ Чекаловой Е.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.19 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа в 25 лет. Фактически отработанный специальный стаж Чекаловой Е.Г. составляет 23 года 08 месяцев 07 дней (л.д.9-10).

     Согласно архивной справки №Ч-9 от ДД.ММ.ГГГГ директора Зелёновского районного архива известно, что по документам архивного фонда Зелёновского районного отдела народного образования <адрес> в приказах по личному составу имеются сведения в отношении Чекаловой Е.Г.: по приказу № п-7 от                 ДД.ММ.ГГГГ выпускница Уральского пед.института Чекалова Е.Г. назначена тренером в ФИО2 Е.Г. с ДД.ММ.ГГГГ; по приказу № п-3 от ДД.ММ.ГГГГ тренеру-преподавателю Е.Г. Е.Г. разрешается вести сверх установленной нормы 3 часа в неделю с 1978 года в связи с недостатком тренерских кадров; по приказу № п-5 от ДД.ММ.ГГГГ Чекалова Е.Г. назначается тренером-преподавателем в спортивно-трудовой лагерь для воспитанников Е.Г. в одну смену с ДД.ММ.ГГГГ; по приказу № п-4 от ДД.ММ.ГГГГ тренера- преподавателя Е.Г. т.Чекалову Е.Г. в качестве тренера-преподавателя представителя направляется в <адрес> для сопровождения учащихся Е.Г., принимающих участие в XVI спартакиаде школьников Казахстана сроком на 15 дней с 17 июня по ДД.ММ.ГГГГ;

по приказу № п-5 от ДД.ММ.ГГГГ тренеру ФИО2 Е.Г. т.Чекаловой Е.Г. предоставляется очередной трудовой отпуск с ДД.ММ.ГГГГ; по приказу № п-3 от ДД.ММ.ГГГГ тренер ФИО2 Е.Г. Чекалова Е.Г. увольняется с ДД.ММ.ГГГГ. Приказов о нахождении Чекаловой Е.Г. в отпуске по уходу за ребенком, в ученических и административных отпусках за 1978-1979 годы                      не обнаружено (л.д.17-18). Перевод с казахского произвёл переводчик "А", что удостоверено нотариусом "Б" ДД.ММ.ГГГГ в г.о.Самара (зарегистрировано в реестре №п-247).

      По приказу № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № Чекалова Е.Г., учителя физ.культуры, командировали в СИПКРО <адрес> на курсы с 15 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24). Аналогичные приказы имеются за №№25 от ДД.ММ.ГГГГ о командировке с 26 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23), № от ДД.ММ.ГГГГ о командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22); № от ДД.ММ.ГГГГ о командировке с 1 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21).

     В соответствии со Справкой МОУ СОШ № от ДД.ММ.ГГГГ директора МОУ СОШ № г.о.Чапаевск Чекаловой Е.Г. за периоды повышения квалификации без отрыва от работы начислялась заработная плата с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16).

     Из представленной истцом в судебном заседании фотографии (без даты и ссылки на место) видно, что она - Чекалова Е.Г., занималась трудовой деятельностью, связанной с физическим воспитанием детей.

      При судебном разбирательстве было установлено, что ГУ «УПФ РФ в <адрес>» не включил в специальный стаж Чекаловой Е.Г., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности тренера ФИО2 Е.Г. Зеленовского РОНО <адрес>, что составляет 1 год 3 месяца 8 дней, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15 по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 4 дня, и с 1 по ДД.ММ.ГГГГ - 5 дней, в период работы в должности учителя физической культуры МОУ СОШ № г.о.Чапаевск <адрес>, то есть в общей сложности истцу не было засчитано в специальный стаж - 1 год 3 месяца 26 дней. Фактически отработанный специальный стаж Чекаловой Е.Г. по решению № от                           ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составил 23 года 8 месяцев 7 дней.

     Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденному постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, работа в учреждениях образования детей засчитывается в стаж только в должностях преподаватель, тренер-преподаватель, старший тренер-преподаватель, тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре, старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре, педагог дополнительного образования.

     Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на момент приобретения права.

     В соответствии со ст.ст.6,15,17,18,19 и 55 Конституции РФ, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основании действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

     Судом установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически исполняла должность тренера-преподавателя ФИО2 Е.Г. Зеленовского РОНО <адрес>, что подтверждается Архивной справкой №Ч-9 от ДД.ММ.ГГГГ директора Зелёновского районного архива об отпусках, командировках, направлении в спортивно-трудовой лагерь, на спартакиаду школьников Казахской ССР, а также внесением исправлений в трудовую книжку Чекаловой Е.Г.                         ДД.ММ.ГГГГ, косвенно личной фотографией (без даты и ссылки на место). Таким образом, суд считает, что истец Чекалова Е.Г. фактически работала в должности «тренера-преподавателя», что соответствует Списку должностей и учреждений, утверждённых Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, и даёт ей право на зачёт в специальный стаж вышеуказанного периода работы - 1 год 3 месяца 8 дней. Суд учитывает, что Пенсионные территориальные органы самостоятельно не вправе принять решение об исполнении лицом трудовых обязанностей в случае наличия противоречий с записями в трудовой книжке заявителя.

     Относительно зачёта времени нахождения Чекаловой Е.Г. на курсах повышения квалификации в 2001 году суд полагает, что все эти периоды - 18 дней, подтверждены приказами руководителя - директора школы, и подлежат зачёту в специальный трудовой стаж, поскольку трудовые отношения работника с работодателем не прекращались. Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации       с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, то есть трудовые отношения не прекращаются.

      Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «тренера-преподавателя» ФИО2 Е.Г. Зеленовского РОНО <адрес>, с 15 по ДД.ММ.ГГГГ, с 26 по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 1 по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физической культуры МОУ СОШ № г.о.Чапаевск <адрес> - всего                               в количестве 1 год 3 месяца 26 дней, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности, и учитываются при досрочном назначении пенсии по старости со времени возникновения у истца права на досрочное назначение пенсии по старости (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-В06-3).

     При таких обстоятельства, суд считает, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан об отказе Чекаловой Е.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку на момент обращения за реализацией своего пенсионного права у истца имелся, предусмотренный законом специальный педагогический стаж, превышающий 25 лет (при сложении 23 лет 8 месяцев 7 дней и 1 года 3 месяцев 26 дней), то есть возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, предусмотренное п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ « О трудовых пенсиях в РФ».

     Руководствуясь Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в РФ», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

       Иск Чекаловой Е.Г. к ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в                    г.о.Чапаевск <адрес>» о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии и признании права на досрочное назначение трудовой пенсии и включении в специальный стаж периодов работы - удовлетворить.

       Включить в специальный стаж Чекаловой Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности «тренера-преподавателя» ФИО2ёновского РОНО <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ             - курсы повышения квалификации в период работы в должности «учителя физической культуры» МОУ СОШ № г.о. <адрес>.

      Признать за Чекаловой Е.Г. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с первичного обращения в ГУ «Управление пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск <адрес>», то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

      Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд.

       Судья Чапаевского городского суда

                                                                                                                        Овсянников С.В.