Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Чапаевск ДД.ММ.ГГГГ Самарской области Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В., при секретаре Кузьминой М.В., с участием заявителя - Лачинова З.В.о., представителя заинтересованного лица - консультанта контрольно-правового Управления администрации г.о.Чапаевск Мордашовой В.В., действующей по доверенности №57 от 28 декабря 2010 года, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-493/11 по заявлению Лачинова З.В.о о признании недействительными постановлений Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» на 2011-2015 г.г.» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях»,- УСТАНОВИЛ: Лачинов З.В.о. обратился в суд с заявлением о признании несоответствующими закону постановлений Администрации г.о.Чапаевск <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» на 2011-2015 г.г.». В судебном заседание своё заявление он поддержал и пояснил, что ранее основания для постановки на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях имелись, и ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города было принято такое решение в отношении него и членов его семьи. Он пояснил, что представленные им при постановке на учёт сведения были достоверными. Полагает, что решение Администрации о снятии его и членов семьи с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях противоречит ч.2 ст.56 ЖК РФ, поскольку при принятии такого решения не был соблюдён тридцатидневный срок со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием для принятия решения. Он пояснил, что после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия иного и собственного жилья с женой проживает по адресу:г.о.Чапаевск, <адрес> (общая площадь 65,2 кв.м., количество зарегистрированных 6 человек). По указанному адресу он зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ, а по договору от ДД.ММ.ГГГГ найма жилой площади с матерью "Г" проживает в одной из комнат квартиры, площадью 11,1 кв.м. Его супруга - "С", зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, а договор найма указанной жилой площади между ним с супругой и матерью был оформлен ДД.ММ.ГГГГ. Ранее, до вышеуказанной даты, супруга была зарегистрирована у бабушки по адресу: г.о.Чапаевск, <адрес>, и с ДД.ММ.ГГГГ квартира находится в собственности матери супруги - "Н" После рождения ДД.ММ.ГГГГ сына - Айрата, он с супругой и сыном заключил ДД.ММ.ГГГГ договор с мамой о найме жилого помещения (комнаты, площадью 11,1 кв.м.). Полагает, что намеренно жилищные условия не ухудшал, поскольку жена и ребёнок проживают вместе с ним вследствие того, что являются членами его семьи. Другого жилья ни он, ни супруга, ни сын не имеют, проживают в собственности матери. Его семья нуждается в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого члена семьи приходится квадратных метров жилого помещения менее учётной нормы. Представитель заинтересованного лица Мордашова В.В. заявление не признала, пояснила, что молодая семья Лачинова З.В.о. не соответствует требованиям, предусмотренным подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» вследствие отсутствия нуждаемости в улучшении жилищных условий. Действующим законодательством определено, что основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством РФ; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счёт средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов при улучшении жилищных условий в рамках подпрограммы только один раз. В соответствии с паспортом подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы», утверждённой Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ участником подпрограммы может быть молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного и более детей и нуждающаяся в улучшении жилищных условий по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно ч.2 ст.51 ЖК РФ при наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В ходе проверки представленных Лачиновым З.В.о. документов о признании его семьи участницей подпрограммы, проведённой специалистами жилищного отдела Администрации, было установлено, что семья заявителя до ДД.ММ.ГГГГ была обеспечена общей площадью жилого помещения на каждого члена семьи более учётной нормы, установленной по муниципальному образованию. При расчёте учитывались жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, а также по <адрес> всех указанных выше жилых помещений составила 53,7 кв.м., то есть, по мнению представителя Администрации, обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи Лачинова З.В.о. составляла 17,9 кв.м. - более учётной нормы, определённой постановлением Чапаевской городской Думы №-ЧД от ДД.ММ.ГГГГ в 12 кв.м. Нуждаемость в жилом помещении возникла путём снятия с регистрационного учёта по одному адресу и постановки на учёт по другому адресу членов семьи заявителя - супруги и ребёнка. Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий намеренных действий (Определение ВС РФ №н-137/09 от ДД.ММ.ГГГГ). Поскольку у семьи заявителя отсутствовала нуждаемость в жилом помещении, его семья была признана не соответствующей требованиям, предусмотренным указанной выше подпрограммы, и оснований для признания семьи Лачинова З.В.о. участницей подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей ФЦП «Жилище» на 2011-2015 годы» не имелось. Относительно договоров найма жилой площади между заявителем и его матерью она пояснила, что в учётном деле, сформированном на основании представленных ДД.ММ.ГГГГ Лачиновым З.В.о. документов, их не имелось. Ранее - ДД.ММ.ГГГГ, при подаче документов о принятии семьи на учёт в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий по подпрограмме Лачинов З.В.о. не представил сведения о регистрации супруги и сына по <адрес> (жилое помещение, площадью 37,4 кв.м.). Полагала, что постановление Администрации г.о.Чапаевск <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» были приняты правомерно и основаны на законе. С учётом изложенного, полагала необходимым отказать в удовлетворении заявления Лачинова З.В.о. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, в том числе и учётного жилищного дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что требования заявителя являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Из материалов дела видно, что ДД.ММ.ГГГГ Лачинов З.В.о и "Ш" зарегистрировали брак, супругам присвоена фамилия З.В.о (Свидетельство о заключении брака, л.д.20). Аналогичное усматривается из Справки № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя ЗАГСа о заключении брака, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19). Согласно паспорту 36 02 519761 Лачинов З.В.о родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак в отделе ЗАГСа <адрес> с "Ш", 1981 года рождения. В разделе паспорта «Дети» имеется запись о сыне - "З", ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.7-9). Согласно паспорту 36 06 653878 "С" родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, снята с регистрационного учёта ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак в отделе ЗАГСа <адрес> с З.В.о Зауром Вагифом оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В разделе паспорта «Дети» имеется запись о сыне - "З", ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.10-13). ДД.ММ.ГГГГ в г.о.Чапаевск <адрес> у Лачинова З.В.о. и "С" родился сын - З.В.о Айрат, что подтверждается Свидетельством о рождении (л.д.21). Из Справки от ДД.ММ.ГГГГ паспортиста ЖКО видно, что Лачинов З.В.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу в г.о.Чапаевск <адрес>: <адрес>. В состав семьи входят 6 человек: "Г", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать; З.В.о З.В.о ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец; З.В.о Лейла Вагиф кызы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сестра; "С", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жена; "З", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын. <адрес> - 65,2 кв.м., жилая - 38,5 кв.м. Из Справки от ДД.ММ.ГГГГ паспортиста ЖКО видно, что Лачинов З.В.о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу в г.о.Чапаевск <адрес>: <адрес>, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; "Г", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - мать, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; З.В.о "В", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отец, зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ; З.В.о "Л" ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сестра, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; "С", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - жена, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; "З", ДД.ММ.ГГГГ года рождения - сын зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Из Справки от ДД.ММ.ГГГГ паспортиста ЖКО видно, что "С", 1981 года рождения, проживала по адресу в г.о.Чапаевск <адрес>: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; "З", 2008 года рождения - сын, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; "Ф" - бабушка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> - 37,4 кв.м., жилая - 22,1 кв.м. Кроме того, в судебном заседании были исследованы документы, представленные заявителем, в обоснование нуждаемости включения в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы». Так, из заявления от ДД.ММ.ГГГГ Лачинова З.В.о. видно, что он обратился в Администрацию г.о.Чапаевск о включении в состав участников вышеуказанной подпрограммы (л.д.14). По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Лачинов З.В.о. просит начальника жилищного отдела Администрации г.о.Чапаевск (л.д.15,16) осуществить оценку доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации областной целевой программы «Молодой семье - доступное жильё на 2009 -2015 годы». Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ заведующего Дополнительным офисом № Новокуйбышевского отделения № Сбербанка России ОАО Лачинов З.В.о. и "С" на данный момент имеют возможность получить «Ипотечный» кредит под 15,25% годовых сроком до 360 месяцев в сумме 1053000 рублей (л.д.17). В соответствии с уведомлениями от 21 и от ДД.ММ.ГГГГ ФС Государственной регистрации, кадастра и картографии («Росреестр») в отношении Лачинова З.В.о, "С", а также "Ш" (фамилия супруги до замужества), "З" (сына) отсутствует информация о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.23-26). В соответствии со Справками №№266, 267, 268 от ДД.ММ.ГГГГ директора Чапаевского филиала ГУП «ЦТИ» в архиве предприятия отсутствуют сведения о владении приватизированными квартирами и частными домами Лачиновым З.В.о, "С" ("Ш" (фамилия до брака)), "З" (сыном) (л.д.27-29). Из Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что "Н", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является наследницей имущества "Ф", умершей ДД.ММ.ГГГГ, в виде квартиры, расположенной по адресу: г.о.Чапаевск <адрес>, площадью 37,4 кв.м., жилой - 22,1 кв.м. Указанная квартира принадлежала наследодателю на основании договора передачи квартир в собственность граждан, заключённого с администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30). Из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ известно, что "Н", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировала право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.о.Чапаевск <адрес>,ул. Клиническая <адрес>, площадью 37,4 кв.м. (л.д. 31). Согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ о безвозмездной передаче квартир в собственность граждан Администрация г.о.Чапаевск передала в собственность "Г", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, занимаемую ею квартиру по адресу: г.о.Чапаевск <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м., жилой - 32,5 кв.м. (л.д. 32). Из Свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ известно, что "Г", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрировала право собственности на квартиру, расположенную по адресу: г.о.Чапаевск <адрес>, общей площадью 65,2 кв.м.(л.д. 33). Согласно Договору от ДД.ММ.ГГГГ "Г" предоставила в наём Лачинову З.В.о помещение - комнату, общей площадью 11,1 кв.м., в находящейся в её собственности квартире по адресу: г.о.Чапаевск <адрес> (л.д. 34). Аналогичный Договор заключён ДД.ММ.ГГГГ между нею, "Г", и Лачиновым З.В.о и "С" (супругой) (л.д.35), а в последующим - ДД.ММ.ГГГГ - между ними с включением сына - "З" (л.д.36). По Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы г.о.Чапаевск (оборот л.д.37) Лачинов З.В.о с составом семьи 3 человека приняты на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.». По Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. Главы г.о.Чапаевск (оборот л.д.38) Лачинов З.В.о с составом семьи 3 человека признан участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.». Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г.о.Чапаевск Лачинову З.В.о с составом семьи 3 человека было отказано в признании участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» (л.д.39). Согласно Постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г.о.Чапаевск Лачинов З.В.о с составом семьи 3 человека снят с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.» (л.д.40-41). Из извещения от ДД.ММ.ГГГГ специалиста жилищного отдела администрации г.о.Чапаевск (л.д.42) известно, что З.В.о была уведомлена о вынесении оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ главы г.о.Чапаевск. Аналогичные сведения содержатся в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ о вынесении Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.43). В сообщении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника жилищного отдела администрации г.о.Чапаевск в ответ на обращение Лачинова З.В.о. (л.д.44-45) указывается, что в ходе проверки представленных Лачиновыми сведений было выявлено, что в период до ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала нуждаемость в жилом помещении, поскольку норма обеспечения общей площадью жилого помещения составляла более учётной нормы, определённой по муниципальному образованию. Нуждаемость возникла путём снятия с регистрационного учёта по одному адресу и постановки на учёт по другому адресу супруги и ребёнка, что противоречит требованиям ст.53 ЖК РФ. В материалах учётного жилищного дела от 2011 года семьи Лачинова З.В.о., представленной Администрацией г.о.Чапаевск, имеются документы, приведённые выше настоящем Решении. В материалах учётного жилищного дела от 2009 года семьи Лачинова З.В.о., представленной в судебном заседании представителем Администрации г.о.Чапаевск, имеются, кроме приведённых выше в настоящем Решении, следующие документы: В учётном деле имеется заявление от ДД.ММ.ГГГГ Лачинова З.В.о. в Администрацию г.о.Чапаевск, в котором она просит осуществить оценку доходов и иных денежных средств для признания молодой семьи, имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчётной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г. По заключению, утвержденному ДД.ММ.ГГГГ начальником жилищного отдела Администрации г.о.Чапаевск "К", молодая семья Лачиновых признана имеющей достаточные доходы либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ супруги Лачиновы видно, что они обратились в Администрацию г.о.Чапаевск с ходатайством о включении в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». По заявлению от ДД.ММ.ГГГГ Лачинов З.В.о. просит Администрацию г.о.Чапаевск включить его семью в список, изъявивших желание на получение социальной выплаты в 2010 году. Согласно сообщению № от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Самарского обособленного подразделения ООО «Волжская ипотечная корпорация» в соответствии с представленными документами о доходах Лачинову З.В.о. может быть предоставлен ипотечный жилищный кредит (целевой заём) для приобретения жилого помещения - жилого дома. Постановлением Главы г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №-ЧД утверждена учётная норма и нормы предоставления площади жилых помещений по договору социального найма на территории <адрес>. Так, учётная норма площади жилых помещений в целях принятия граждан на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма составляет 12 кв.м. общей площади на одного человека. В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Согласно ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. По настоящему делу подлежала выяснению правомерность снятия Администрацией города с учёта заявителя в качестве нуждающегося в жилом помещении. Исчерпывающие основания для снятия с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены ч.1 ст.56 ЖК РФ. В качестве правового основания для снятия семьи заявителя с учёта представитель Администрации г.о.Чапаевск в судебном заседании сослался на п. 6 ч.1 ст.56 ЖК РФ, указав, что Лачинов З.В.о. в учётном деле за 2009 год не представил документы, подтверждающие регистрацию супруги и малолетнего сына по <адрес> города (жилое помещение, площадью 37,4 кв.м). В последующем - 2011 году, Лачинов З.В.о. указанные сведения представил. С учётом указанной жилой площади - по <адрес>, и наличия у заявителя жилой площади по <адрес> в <адрес>, суммарная площадь составляет 53.7 кв.м. Поскольку молодая семья Лачиновых состоит из № человек, то на каждого члена приходится 17,9 кв.м., что превышает установленную на территории <адрес> учётную норму площади жилых помещений в целях принятия граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в размере 12 кв.м. По этой причине представитель Администрации сослался на то, что до ДД.ММ.ГГГГ у семьи заявителя отсутствовала нуждаемость в улучшении жилищных условий. Между тем согласиться с доводами представителя Администрации нельзя, поскольку при судебном разбирательстве установлено следующее. В силу ч.2 ст.56 ЖК РФ решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Из Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Главы г.о.Чапаевск усматривается, что решение о снятии семьи Лачиновых З.В.о. и Л.Ф. с учёта в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий принято в соответствии с п.6 ч.1 ст.56 ЖК РФ и Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил предоставления молодым семьям социальных выплат в виде компенсации на приобретение жилья» в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 г.г.». Указанное соответствует требованию закона. В соответствии с п.5 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации программы «Обеспечение жильем молодых семей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ федеральной целевой программы «Жилье» на 2002-2010 годы, участницей подпрограммы может быть молодая семья, в том числе неполная молодая семья, состоящая из 1 молодого родителя и 1 и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо 1 родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (в ред. Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ); б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до ДД.ММ.ГГГГ, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по тем же основаниям, которые установлены ст.51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункт 6 Правил). Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» утверждена подпрограмма «Обеспечение жильём молодых семей». Механизм реализации указанной подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Как установлено при судебном разбирательстве возраст совершеннолетних членов семьи Лачинова З.В.о. и "С" не превышает 35 лет. В соответствии со ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. На основании этого положения закона было принято оспариваемое постановления Главы администрации. Вместе с тем намеренность совершения членами семьи Лачинова З.В.о. вышеуказанных действий представителем Администрации города не доказана. Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Место жительство несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признаётся место жителей их родителей. Таким образом, при определении места жительства не имеют значение место регистрации гражданина, место нахождения его имущества, место жительства супруга и другие подобные факты. Регистрация по месту жительства является лишь одним из доказательств преимущественного проживания гражданина по конкретному адресу и не предопределяет решения вопроса о месте его жительства. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других данных, необязательно исходящих от органов регистрационного учёта. В силу ст.3 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан. В соответствии со ст.31 Семейного кодекса РФ каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, профессии, мест пребывания и жительства. При судебном разбирательстве заявитель представил Договор от ДД.ММ.ГГГГ, по которому он с супругой "С" с указанной даты является нанимателем жилого помещения - комнаты, площадью 11,1 кв.м., у собственника квартиры матери - "Г". Приведённый им Договор не требует нотариального удостоверения, представителем Администрации не оспорен, поэтому суд принимает как установленное. Вместе с тем, очевидно, что супруги после вступления в брак ДД.ММ.ГГГГ проживали вместе по избранному месту жительства - <адрес>. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в собственность матери заявителя - "Г", была безвозмездно передана вышеуказанная квартира по Закону РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» (л.д.32). ДД.ММ.ГГГГ ею было зарегистрировано право собственности на квартиру (л.д.33). Заявитель Лачинов З.В.о. с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в вышеуказанной квартире, с ДД.ММ.ГГГГ являлся нанимателем комнаты в квартире собственника - матери. По сведениям из государственных органов ни он, Лачинов З.В.о., ни его супруга, ни сын не имели в собственности жилья до ДД.ММ.ГГГГ - времени обращения в Администрацию, так и не имели в собственности недвижимость на момент вынесения оспариваемого решения местного органа власти. Относительно регистрации супруги заявителя до ДД.ММ.ГГГГ по адресу: г.о.Чапаевск <адрес>, суд установил следующее. Как следует из Свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30), "Н" - мать супруги заявителя, являлась наследницей <адрес>, расположенной в <адрес> города, после смерти "Ф", умершей ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира находилась в собственности "Ф" с ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано в БТИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ). "С" - супруга заявителя, была зарегистрирована по рассматриваемому месту жительства - <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По документам, представленным в судебном заседании и не оспоренным представителем Администрации города, в собственности жилых помещений и недвижимости "С" (до брака Насырова) не имела и не имеет, как и её малолетний сын. Согласно ч.2 ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В соответствии с ч.1 ст.1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое в один и тот же момент. Согласно ч.1 ст.1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности. Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (ст.1142 ГК РФ). В соответствии со ст.1154 ГК РФ наследство может быть принято в течение шести месяцев со дня открытия наследства. На основании ч.2 ст.1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы ни находилось. Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (ст. 1153 ГК РФ). Признаётся, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности, если наследник: вступил во владение или управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества или притязаний третьих лиц; произвёл за свой счёт расходы на содержание наследственного имущества и т.д.В соответствии с ч.4 ст.1152 ГК РФ принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследуемое имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации. Таким образом, право на наследство в виде квартиры, расположенной по адресу:г.Чапаевск, <адрес>, у "И" (матери З.В.о (Насыровой) Лилии Фаритовны - супруги заявителя) возникло после смерти ДД.ММ.ГГГГ наследодателя "Ф". "С" наследницей по закону и завещанию не являлась. С учётом изложенного, у "С", как и у заявителя Лачинова З.В.о., собственности на момент обращения с заявлением в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ не имелось, как и жилых помещений по договорам социального найма. С учётом изложенного, супруги Лачиновы перед обращением в Администрацию ДД.ММ.ГГГГ намеренно свои жилищные условия не ухудшали, поскольку иного при судебном разбирательстве не установлено: они проживают по обоюдному волеизъявлению по Договору от ДД.ММ.ГГГГ найма жилого помещения в квартире матери - "Г", являющейся собственником; кроме того, в собственности жилых помещений не имели и не имеют, их возраст не превышает 35 лет, поэтому суд полагает, что они являются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, что даёт право участвовать в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.», утверждённой Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. Ссылка представителя Администрации на наличие у членов семьи Лачиновых жилых помещений по адресам: <адрес>, и по <адрес>, общей площадью 53,7 кв.м., несостоятельна, поскольку действий по намеренному ухудшению жилищных условий ими произведено не было: жилое помещение по <адрес> является собственностью матери "С", у "С" отсутствует жильё по договору социального найма или в собственности, а жилое помещение, где проживал заявитель Лачинов З.В.о., ДД.ММ.ГГГГ, то есть до регистрации брака "С", было приватизировано "Г" - матерью заявителя. Ранее, до вышеуказанной даты, Лачинов З.В.о. имел регистрацию в этом жилом помещении, однако, эти действия "Г" нельзя рассматривать как преднамеренное ухудшение жилищных условий сына, а её правом на безвозмездное получение квартиры в свою собственность, как и заявитель имел право на участие в приватизации указанной квартиры, но им не воспользовался. Иное при разбирательстве не установлено. Лачинов З.В.о. также не имеет в собственности жилые помещения, как и по договорам социального найма. Таким образом, в соответствии со ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к убеждению, что оспариваемые постановления Главы г.о.Чапаевск № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ нарушает права и свободы заявителя, поскольку влечёт к необоснованному отказу в получении семьёй Лачинова З.В.о. социальных выплат для погашения сумм долга по жилищному кредиту, предоставляемому на приобретение жилья. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Заявление Лачинова З.В.о о признании недействительными постановлений Администрации г.о. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы (ФЦП) «Жилище» на 2011-2015 г.г.» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» - удовлетворить. Признать несоответствующими закону постановления Главы г.о.Чапаевск <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в признании молодых семей участниками подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» и № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии граждан с учёта в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в отношении Лачинова З.В.о - молодой семьи в составе № человек. Обязать Администрацию г.о.Чапаевск восстановить Лачинова З.В.о и членов его семьи - жену - "С", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и сына - "З", ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» и списках участников подпрограммы «Обеспечение жильём молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 г.г.» Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда Овсянников С.В.