г.о.Чапаевск ДД.ММ.ГГГГ Самарской области Чапаевский городской суд в составе: председательствующего - судьи Овсянникова С.В. при секретаре Краснослободцевой Т.А., с участием истца- Уваровской Н.М., ответчика - представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск - Наташиной А.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № по иску Уваровской Н.М. к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в г.Чапаевск Самарской области, о признании незаконным решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - У С Т А Н О В И Л: Уваровская Н.М. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и о незаконности решения Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан. В судебном заседании истец заявленные требования поддержала и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ по Решению ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, ей было отказано в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого медицинского стажа в тридцать лет. Её стаж по расчёту Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан составил 28 лет 9 месяцев 29 дней. Не включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение в отпуске по уходу за ребёнком; и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Комиссия также, по её мнению, необоснованно не применила льготный порядок исчисления специального стажа работы как год работы за год и шесть месяцев к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работы в должности врача-акушера-гинеколога родильного дома <адрес>. При судебном разбирательстве она свои требования изменила и просила не учитывать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком свыше полутора лет и просила применить льготный порядок исчисления специального стажа работы к периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности акушерки первого акушерского отделения <адрес> детской больницы. По письму Министерства здравоохранения РФ от 13 ноября 1997 года №2510/856-97 структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуемые акушерскими отделениями, являются отделениями хирургического профиля. Согласно п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464, действовавшего в тот период времени, право на выслугу лет, с применением льготного порядка исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год шесть месяцев, имеют врачи - специалисты независимо от наименования должности отделений хирургического профиля стационара, а также средний медицинский персонал до принятия указанного Постановлении, поскольку не может быть ухудшено их положение. Кроме того, заявитель полагает, что она находилась на курсах повышения квалификации, и трудовые отношения с учреждением здравоохранения не прерывала, должность сохранялась, как и средний заработок. Работодатель перечислял обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Пояснила, что для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже одного раза в пять лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению (ст. 196 Трудового Кодекса РФ, ФЗ «Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан»). Повышение квалификации для врачей - специалистов было предусмотрено приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а в настоящее время - приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н. Полагает, что Решение от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан нарушает её социальные права, предусмотренные ч.1 ст. 39 Конституции РФ, просила обязать Пенсионный фонд РФ включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости указанные периоды работы. Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес>, в судебном заседании пояснила, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения определяется п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Список от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно вышеуказанных Правил, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню (приложение к названным Правилам), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев (п.5 «б» Правил). Исходя из положения пункта Правил, право на льготное исчисление медицинского стажа предоставляется медицинским работникам, работа которых протекала непосредственно в структурных подразделениях, указанных в разделе «Наименование структурных подразделений» Перечня. В частности, в акушерском отделении стационара Родильного дома. Из записей трудовой книжки и справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях от ДД.ММ.ГГГГ №, Уваровская Н.М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала врачом-акушером-гинекологом родильного дома, то есть документами не подтверждается работа в качестве оперирующего врача в отделении хирургического профиля (в акушерском отделении) стационара Родильного дома, а поэтому исчислить данные периоды работы в льготном порядке: один год работы за один год 6 месяцев нет оснований, поэтому эти периоды работы засчитаны в медицинский стаж Уваровской Н.М. календарном исчислении. Полагала, что не подлежат включению в специальный медицинский стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Просила в удовлетворении исковых требований о досрочном назначении Уваровской Н.М. трудовой пенсии по старости отказать. Не возражала против зачёта в стаж работы в льготном исчислении периода работы Уваровской Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки акушерского отделения <адрес> детской больницы, за исключением периодов нахождения в ученических отпусках при получении высшего медицинского образования. Выслушав доводы истца и ответчика, изучив представленные документы, суд считает, что исковое заявление Уваровской Н.М. подлежит частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Согласно записям в трудовой книжке АТ-1 № Уваровская Н.М. (до брака имела фамилию Соломонова), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была принята на должность санитарки в Чапаевскую детскую больницу ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.10). Из указанной трудовой книжки Уваровской Н.М. усматривается, что с указанного времени она работала на различных медицинских должностях в системе здравоохранения. С ДД.ММ.ГГГГ принята на должность акушерки 1-ого акушерского отделения Областной клинической больницы (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ областная клиническая больница была переименована в Областную детскую больницу (Приказ облздравотдела № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ принята переводом акушером акушерского отделения Родительного дома (Приказ 39 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ зачислена на 3 курс лечебного факультета вечернего отделения института (Приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ отчислена в связи с окончанием института (Приказ №-у от ДД.ММ.ГГГГ). С ДД.ММ.ГГГГ зачислена на должность врача акушера-гинеколога Родильного дома Чапаевского ТМО для прохождения интернатуры (Приказ №-ок от ДД.ММ.ГГГГ). Имеются и другие записи о трудовой деятельности. Последняя запись - ДД.ММ.ГГГГ «Работает по настоящее время» (л.д.14). Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> Уваровской Н.М. - засчитано в специальный медицинский стаж в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 - 28 лет 9 месяцев 29 дней. По Решению № Комиссии ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 п.п.20 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за отсутствия требуемого специального стажа в тридцать лет (л.д.15). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Главного врача <адрес> заведующей женской консультацией- врачом-акушером-гинекологом Уваровской Н.М. за периоды с 1993 по 2010 годы нахождения на курсах повышения квалификации сохранялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (л.д.19-22). Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ ГУ <адрес> «Самарский областной государственный архив документов по личному составу» известно, что по имеющимся сведениям (с 1980 года по 1986 год) Уваровская Н.М. с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности акушерки 1 акушерского отделения <адрес> детской больницы. За период работы находилась в ученических отпусках в Куйбышевском медицинском институте: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно штатному расписанию с 1980 - 1986 годы в Областной клинической детской больнице были предусмотрены должности акушерки стационарного акушерского отделения. Согласно п.9 Постановления Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года вопрос о виде, типе учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, должен решаться исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий, осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций в которых он работал и т.д.). В соответствии с ч.4 ст.15Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464 Уваровская Н.М. имеет право на пенсию за выслугу лет в периоды трудовой деятельности с применением льготного порядка исчисления специального стажа работы в течение одного года за один год шесть месяцев: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исполняла обязанности акушерки 1 акушерского отделения <адрес> детской больницы и относилась к среднему медицинскому персоналу отделения хирургического профиля стационара (как и врач-специалист независимо от наименования должности отделений хирургического профиля стационара). В соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 ФЗ №173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа или не менее 30 лет в городах независимо от их возраста. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правого регулирования, ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. С учётом изложенного, за Уваровской Н.М. надлежит учесть периоды работы в льготном исчислении в должности акушерки акушерского отделения <адрес> детской больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не может быть допущено ухудшение её положения до введения нового правового регулирования, введённого Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №464. Истцу надлежит отказать в удовлетворении исковых требований при исчислении стажа в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев при учёте периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в этот период времени она по документам находилась в ученическом отпуске. Суд также считает, что надлежит включить в специальный стаж работы Уваровской Н.М. в календарном исчислении, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ7 года по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Аналогичная норма была предусмотрена ст.112 КЗоТ РФ от 9 декабря 1971 года, действовавшая до 1 февраля 2002 года. По этому основанию периоды нахождения Уваровской Н.М. на курсах повышения квалификации также подлежат зачёту при исчислении стажа, дающего истцу право на назначение пенсии по старости. В эти периоды за истцом сохранялась должность и место работы, производилась оплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. На основании ст.18 Конституции РФ - права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина. В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Итак, судом установлено, что в специальный стаж Уваровской Н.М. подлежат включению периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации, и в льготном исчислении один год за один год 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение должности акушерки 1 акушерского отделения <адрес> детской больницы. В соответствии со ст.28 п.1 п.п.11 ФЗ № 173 от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» правом на досрочное назначение пенсии пользуются лица, не менее 30 лет осуществлявшие лечебную и иную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в городах, независимо от их возраста. Как установлено, в судебном заседании на момент обращения в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ право на назначение пенсии по старости у Уваровской Н.М. возникло, поскольку она имела специальный медицинский стаж по подсчёту Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан - 28 лет 9 месяцев 29 дней, а с учётом зачисления в стаж её работы периодов: нахождения на курсах повышения квалификации и в льготном исчислении - периодов работы в должности акушерки стационарного акушерского отделения <адрес> детской больницы. Руководствуясь ст.ст.39, 55 Конституции РФ, ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Иск Уваровской Н.М. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично. Включить в специальный трудовой стаж Уваровской Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ - нахождение на курсах повышения квалификации. Применить Уваровской Н.М. льготный порядок исчисления специального стажа работы как 1 (один) год за 1 (один) год и 6 (шесть) месяцев к периодам: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - трудовая деятельность в должности акушерки первого акушерского отделения <адрес> детской больницы. Отказать в удовлетворении исковых требований Уваровской Н.М. по льготному порядку исчисления специального стажа работы как 1 год за 1 год 6 месяцев к периоду: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать за Уваровской Н.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с первичного обращения в ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в г.о.Чапаевск <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, но не ранее возникновения права на указанную пенсию. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда Овсянников С.В. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ