Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.Чапаевск Самарской области 27 мая 2011 года Чапаевский городской суд Самарской области в составе председательствующего судьи Соковых В.В., при секретаре Петуховой Ю.В., с участием истицы Чекулаевой Н.А., представителя ответчика-консультанта контрольно-правового управления администрации г.о.Чапаевск Мордашовой В.В., действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, помощника прокурора г.о.Чапаевск Сухоруковой С.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г.о.Чапаевск в интересах Чекулаевой Н.А. к администрации г.о.Чапаевск об обязании за счёт средств областного бюджета предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.о.Чапаевск в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к администрации г.о.Чапаевск в интересах Чекулаевой Н.А. об обязании за счёт средств областного бюджета предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, сославшись на то, что прокуратурой г.о.Чапаевск <адрес> была проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилым помещением лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а именно Чекулаевой Н.А., которая ДД.ММ.ГГГГ окончила обучение в ГОУ СПО Чапаевский губернский колледж. Согласно постановлению главы <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Чекулаевой Н.А. включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Основанием для принятия такого решения явилось то обстоятельство, что постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Чекулаевой Н.А., Чекулаевой А.А.» которым за несовершеннолетней Чекулаевой Н.А. была закреплена жилая площадь по адресу: <адрес> б, отменено постановлением главы г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ №. Чекулаевой Н.А. является ребёнком одинокой матери Чекулаева Л.В., лишенной родительских прав в отношении своих детей, в том числе дочери Натальи, Чекулаевой Н.А. является ребенком, оставшимся без попечения родителей. В соответствии с п.2 ч. 2 ст.57 ЖК РФ детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, предоставляются вне очереди жилые помещения по договорам социального найма. Статья <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусматривает обеспечение лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на получение жилья, жилого помещения по договору социального найма, или путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Однако, в нарушении норм законодательства Чекулаевой Н.А., несмотря на окончание обучения ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не обеспечена жилым помещением. Действиями администрации г.о.Чапаевск нарушены жилищные права Чекулаевой Н.А. Самостоятельное обращение Чекулаевой Н.А. в суд за защитой своих нарушенных прав невозможно вследствие нахождения её в сложной жизненной ситуации и отсутствием материальной возможности для оплаты юридических услуг по защите своих прав в суде. В судебном заседании помощник прокурора Сухорукова С.А. и истица Чекулаевой Н.А. поддержали исковые требования. Представитель ответчика администрации г.о.Чапаевск иск не признала пояснила, что на основании ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В соответствии со ст.52 ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. При этом с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Чекулаевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на основании постановления Главы г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ принята на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях отдельных категорий граждан (лицо из числа детей оставшихся без попечения родителей). Согласно постановлению администрации г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в г.о.Чапаевск» Чекулаевой Н.А. числится в указанном списке под №32. При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования городского округа лицам из числа детей - сирот может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения. Предусмотренные настоящим Законом меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам. Статьей 86 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных ему полномочий, исполняются за счет и в пределах субвенций, специально предоставляемых из бюджета субъекта РФ. По мере поступления финансовых средств в бюджет г.о.Чапаевск на предоставление социальных выплат детям-сиротам (при отсутствии жилых помещений по договору социального найма в городском округе) указанные денежные средства распределяются среди лиц из числа детей-сирот согласно списку очередности исходя из времени принятия их на учет. Предоставление Чекулаевой Н.А. социальной выплаты ранее, чем лицам, состоящим в списке детей-сирот и лицам из их числа, которые были признаны нуждающимися в жилых помещениях до момента постановки на учет Чекулаевой Н.А., не предоставляется возможным и будет противоречить требованиям действующего законодательства, поскольку ограничивает в правах лиц, имеющих право на меры социальной поддержки и принятых на соответствующий учет ранее Чекулаевой Н.А. Чекулаевой Н.А. в администрацию г.о.Чапаевск с соответствующим заявлением о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма либо предоставления социальной выплаты, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время не обращалась. В адрес администрации г.о.Чапаевск также не поступало за аналогичный период и актов прокурорского реагирования по вопросу предоставления жилого помещения, социальной выплаты Чекулаевой Н.А. Представители третьих лиц Министерство экономического развития, инвестиций и торговли <адрес>, Министерство управления финансами <адрес> извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили отзывы на заявление и ходатайства с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьих лиц. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению. В соответствии со ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. На основании статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных (далее Закон). В силу ст. 4 указанного Закона дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренные законом, являются расходными обязательствами субъектов РФ. На основании пунктов 4, 5 ФЗ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. Государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданы органам местного самоуправления Законом Самарской области №-77 ГД от 05.03.2005 г. «О наделении органом местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержки и социальному обслуживанию населения» (далее Закон Самарской области). Согласно ст.3 Закона Самарской области государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок. В статье 2 Закона Самарской области от 07.07.2005 г. №-152 ГД «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей» установлены меры по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые осуществляются за счет средств областного бюджета, предоставленных в виде субвенций местным бюджетам. В соответствии с п.1 ст.2 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. №-87 ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области» (далее Закон Самарской области от 11.07.2006 г. № -87 ГД) обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путем предоставления: -субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; -субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанным нуждающимися в жилых помещениях. В силу ст. 5 Закона Самарской области от 11.07.2006 г. № 87 ГД в Самарской области устанавливается следующая норма предоставления общей площади жилого помещения на одного гражданина для категорий граждан, указанных в пункте 1 части 2 статьи 2 настоящего Закона, -33 квадратных метра общей площади на каждого гражданина, имеющего право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем. Согласно пункту 3.1. Порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 29.10.2008 № 421, формирование списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется до 1 февраля органами местного самоуправления по месту жительства исходя из даты обращения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о постановке на учет. В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Из материалов дела видно, что Чекулаевой Н.А. родилась ДД.ММ.ГГГГ, её родителями приходятся Чекулаев А.Г., Чекулаева Л.В., что подтверждается свидетельством о её рождении (л.д.28). На основании решения Чапаевского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8,оборот) мать Чекулаевой Н.А. - Чекулаева Л.В. лишена в отношении неё родительских прав. Постановлением главы администрации г.о.Чапаевск <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9) за несовершеннолетней Чекулаевой Н.А. закреплена жилая площадь по адресу <адрес> «б». Справкой выданной МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.о.Чапаевск» от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается регистрация Чекулаевой Н.А. по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д.10). Чекулаевой Н.А. включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (л.д.12,13). Дата её постановки на учёт в качестве нуждающейся в жилом помещении - ДД.ММ.ГГГГ Указанный Список утвержден постановлением главы администрации г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11). Из постановления главы администрации г.о.Чапаевска № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.27,оборот) следует, что Чекулаевой Н.А. принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включена в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, граждан. Постановлением главы администрации г.о.Чапаевск <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № отменено постановление главы г.о.Чапаевск от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними Чекулаевой Н.А. и Чекулаевой А.А. (л.д.34). Из сообщения Чапаевского филиала ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.35) видно, что дом по <адрес> зарегистрирован за Вильсовой А.И. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ В материалах дела имеется диплом об окончании Чекулаевой Н.А. ДД.ММ.ГГГГ Государственного образовательного учреждения среднего профессионального образования Чапаевский губернский колледж (л.д.38). Из сообщения Чапаевского филиала ГУП СО «ЦТИ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.71) видно, что за Чекулаевой Н.А. квартиры и строения по архиву филиала не зарегистрированы. Из сообщения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (л.д.72) следует, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о правах Чекулаевой Н.А.. В процессе рассмотрения дела судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения прокуратурой г.о.Чапаевск проверки исполнения органом местного самоуправления г.о.Чапаевск требований законодательства регулирующего порядок обеспечения жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории <адрес> и признанных нуждающимися в жилых помещениях, было выявлено, что Чекулаевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющая собственного жилья, поставлена на соответствующий учёт как нуждающаяся в улучшении жилищных условий (сирота). До настоящего времени Чекулаевой Н.А. не обеспечена жильем. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что органом местного самоуправления нарушаются нормы Жилищного кодекса РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Таким образом, заявленные прокурором г.о.Чапаевск в интересах Чекулаевой Н.А. требования об обязании администрации г.о.Чапаевск предоставления Чекулаевой Н.А. социальной выплаты на приобретение жилого помещения основаны на законе и подлежат удовлетворению. Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковые требования прокурора г.о.Чапаевск <адрес> в интересах Чекулаевой Н.А. к администрации г.о.Чапаевск. Обязать администрацию г.о.Чапаевск <адрес> предоставить Чекулаевой Н.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, за счет средств бюджета <адрес>. Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения. Председательствующий судья В.В.Соковых Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ Копия верна судья