Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.о.Чапаевск <Дата обезличена> Самарской области Чапаевский городской суд в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.В. при секретаре Кузьминой М.В., с участием прокурора - заместителя прокурора г.о.Чапаевск Макарова А.А., соистца - Кубаевой (Руновой) Е,В, ответчика - представителя Администрации г.о.Чапаевск Мордашовой В.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Кубаевой (Руновой) Е,В, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кубаевой (Руновой) Е,В, к Администрации г.о.<Адрес обезличен> о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В ходе судебного разбирательства - <Дата обезличена>, Рунова Е,В, вступила в брак, и её была присвоена фамилия - Кубаева. В судебном заседании представитель истца - заместитель прокурора г.о.Чапаевск Макаров А.А., заявленные требования поддержал и пояснил, что прокуратурой г.о.Чапаевск проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилыми помещениями лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Было установлено, что Рунова Е.В. <Дата обезличена> окончила Федеральное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России - профессиональное училище <Номер обезличен>, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Согласно Постановлению Главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Рунова Е.В. была включена в список детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, поскольку, по-закону, имеет право на получение отдельного жилого помещения или социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с действующим законодательством. В нарушение положений ч.2 ст.57 ЖК РФ и Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года Рунова Е.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена. Самостоятельное обращение Руновой Е.В. в суд за защитой своих прав невозможно вследствие нахождения в сложной жизненной ситуации и отсутствия возможности оплаты юридических услуг. Просил суд обязать Администрацию г.о.Чапаевск предоставить Кубаевой (фамилия Руновой после вступления её в брак <Дата обезличена>) Е,В, социальную выплату на приобретение жилого помещения. Соистец Кубаева (Рунова) Е.В. исковые требования прокурора в части предоставления ей социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства поддержала и пояснила, что <Дата обезличена> окончила профессиональное образовательное учреждение в <Адрес обезличен>. <Дата обезличена> вступила в брак, и её фамилия в настоящее время «Кубаева». Какого-либо жилья ни она, ни её супруг - Кубаев Д.В. не имеют. Представитель ответчика - Администрации г.о.Чапаевск Мордашова В.В. возражала против требований прокурора о предоставлении Кубаевой (Руновой) Е.В. социальной выплаты на приобретение жилого помещения, сославшись на то, что она ранее в Администрацию г.о.Чапаевск по указанному вопросу не обращалась, в очереди имеются иные лица, относящиеся к аналогичной категории льготников и имеющие такое же право, свободный жилой фонд в городе отсутствует. По Постановлению Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года №421 «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная категория лиц обеспечивается вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления жилой площади жилого помещения в соответствии со ст.5 Закона Самарской области от 11 июля 2006 года №87-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования городского округа лицам из числа детей-сирот может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (социальная выплата). Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Поскольку прокурор не доказал бездействие органа местного самоуправления по необеспечению жилым помещением Кубаевой (Руновой) Е,В,, то, по её мнению, в удовлетворении исковых требований просила отказать. Кроме того, пояснила, что субвенции из областного бюджета выделяются ежегодно на основании сведений, предоставляемых из муниципалитетов. Поскольку Кубаева (Рунова) Е.В. обратилась с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в январе 2011 года, то отсутствуют основания и необходимые денежные средства в местном бюджете для производства ей социальной выплаты в настоящее время. Третье лицо - представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из предоставленных возражений известно, что Министерство является главным распорядителем областного бюджета в пределах объёма, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий год и плановый период. Объём субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета, по установленной методике. С учётом сложившейся ситуации Министерством и Правительством области предпринимаются все меры по решению проблемы обеспечения детей из категории сирот и оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, но средств недостаточно для того, чтобы органы местного самоуправления имели возможность полностью и единовременно обеспечить нуждающихся. В удовлетворении требований истца просил отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Третье лицо - представитель Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва известно, что по Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закону №115-ГД и Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от 29 октября 2008 года №421, средства областного бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан выделяются ежегодно через соответствующего главного распределителя средств областного бюджета - Министерство экономического развития Самарской области, органам местного самоуправления на основании списков, составленных органами местного самоуправления. В соответствии с Законом №115-ГД передача финансовых средств органам местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится согласно методике, находящейся в приложении к названному Закону. С учётом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Кубаевой (Руновой) Е.В. отказать. Суд, выслушав мнение заместителя прокурора г.о.Чапаевск Макарова А.А., Кубаевой (Руновой) Е.В., представителя ответчика, отзывы третьих лиц, исследовав документы, считает, что иск прокурора в интересах Кубаевой (Руновой) Е.В., имеющей статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения подлежит удовлетворению. Так, свидетель "К" в судебном заседании пояснила, что Рунова Е.В. - в настоящее время после вступления в брак - Д.В. Е.В., является её племянницей. Она, "К", имела брата - В.Г., 1953 года рождения, который является отцом Кубаевой (Руновой) Е.В. Он, В.Г., жил в <Адрес обезличен>, а затем - <Адрес обезличен>, где стал проживать с В.М. - матерью девочки, которая впоследствии, после рождения Кубаевой (Руновой) Е,В,, зарегистрировала брак с братом, и ей была присвоена фамилия «Т.П.». Примерно в 1994 году В.М. после освобождения из места лишения свободы приезжала в <Адрес обезличен> и в последующем уехала в <Адрес обезличен> Республики Карелия. Кубаевой (Руновой) Е,В, было около 6 лет, и Панкратова В.М. дочь с собой не взяла. Опекуном Е,В, являлась бабушка - Панкратова Т.П. Примерно в 1993 году Панкратов В.Г. умер в <Адрес обезличен>. В <Дата обезличена> лет Кубаеву (Рунову) Е.В. бабушка оформила в интернат в связи с поведением. Подтвердила, что Кубаева (Рунова) Е,В, является дочерью её брата - Панкратова В.Г.. Свидетель "Р" - специалист КСМиД администрации г.о.Чапаевск, пояснила, что Рунова Е,В, состояла на учёте в Комитете по вопросам семьи, материнства и детства администрации г.о.Чапаевск с 1994 года, как лицо, оставшееся без попечения родителей. Опекуном Кубаевой (Руновой) Е,В, являлась бабушка - Т.П. Она пояснила, что матерью Кубаевой (Руновой) Е,В, являлась Рунова В.М. которая вышла замуж за отца Е,В,, и ей была присвоена фамилия - «Панкратова». Она подтвердила, что «Рунова» В.М. и «Панкратова» В.М. являлась одним и тем же лицом. В соответствии со Свидетельством II-КБ <Номер обезличен> Рунова Е,В, родилась <Дата обезличена> в р.<Адрес обезличен> Республики Татарстан, и её родителями являлись: отцом - Рунов В.Г., матерью - Рунова В.М., запись акта о рождении <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в Камско-Полянском смс <Адрес обезличен> Республики Татарстан (л.д.14). Согласно Справки от <Дата обезличена> Администрации <Адрес обезличен> Татарстан в книге записи о рождении Камскополянского поселкового совета <Дата обезличена> произведена запись <Номер обезличен> о рождении <Дата обезличена> ребёнка - Руновой Е,В,. Родителями являются: мать - Рунова В.М., отец - Рунов В.Г.. Сведения об отце записаны по указанию матери (л.д.45). По Постановлению Главы Администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетней Руновой Е,В,, <Дата обезличена> года рождения, учреждена опека, обязанности опекуна возложены на бабушку Панкратову Т.П., проживающую в <Адрес обезличен> (л.д.11). Согласно Решению от <Дата обезличена> Беломорского районного суда Республики Карелия Панкратова В.М., <Дата обезличена> года рождения, ограничена в родительских правах в отношении дочери Е,В,, <Дата обезличена> года рождения (л.д.20). С неё, В.М., по Решению от <Дата обезличена> Беломорского районного суда Республики Карелия были взысканы алименты на содержание дочери - Е,В,, <Дата обезличена> года рождения (л.д.19). В соответствии с приговором от <Дата обезличена> Беломорского районного суда Республики Карелия Панкратова В.М., <Дата обезличена> года рождения, была осуждена по ч.2 ст.144, ч.3 ст.144 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы с конфискацией имущества в исправительно-трудовой колонии общего режима (л.д.81-82). Согласно Свидетельству №<Адрес обезличен>8 от <Дата обезличена> Рунова Е,В, окончила Федеральное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования ФСИН России - Профессиональное училище <Номер обезличен> (л.д.12). По Постановлению Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Кубаева (Рунова) Е.В. включена в список нуждающихся в жилых помещениях из категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. (л.д.10, 46). Она направила соответствующее заявление <Дата обезличена> Главе г.о.Чапаевск (л.д.44). Согласно Свидетельству II-ЕР <Номер обезличен> - <Дата обезличена> Рунова Е,В,, <Дата обезличена> года рождения, вступила в брак с Кубаевым Д.В., <Дата обезличена> года рождения, о чем составлена запись акта <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о заключении брака в отделе ЗАГС г.о.Чапаевск управления ЗАГС <Адрес обезличен>. Жене (и мужу) присвоена фамилия - «Д.В.» («Д.В.»). В соответствии со сведениями от <Дата обезличена> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Рунова Е,В,, <Дата обезличена> года рождения (и она же - Кубаева Е,В,, <Дата обезличена> года рождения) не имеет прав на недвижимое имущество. Аналогичные сведения содержатся и в отношении её - Кубаевой (Руновой) Е.В., супруга - Кубаева Д.В., <Дата обезличена> года рождения. В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <Дата обезличена> №159-ФЗ (в редакции от <Дата обезличена>) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющего закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. Согласно ст.1 Закона Самарской области от 24 октября 2006 года №115-ГД (в редакции от 7 октября 2010 года) «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Самарской области и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вставших на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счёт средств областного бюджета предусмотрен Законом Самарской области №87-ГД от 11 июля 2006 года. Так, в соответствие с ч.1 ст.2 Закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путём предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области и областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствие с Федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанными нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определён ст.5 Закона Самарской области №152-ГД от 7 июля 2005 года «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Самарской области №115-ГД от 24 октября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (в редакции от 7 октября 2010 года), Постановлением Правительства Самарской области №421 от 29 октября 2008 года «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с указанными законами органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Самарской области, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, указанным порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Самарской области №421 от 29 октября 2008 года, предусмотрено, что средства областного бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан выделяются ежегодно через соответствующего главного распределителя средств областного бюджета (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) органам местного самоуправления. Согласно п.3 вышеназванного Постановления списки детей-сирот, сформированные органами местного самоуправления, ежегодно не позднее 15 февраля представляются в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Закон не ставит в зависимость реализацию права рассматриваемой категории лиц от наличия или отсутствия средств в областном бюджете, а также право граждан на получение жилого помещения либо социальной выплаты на приобретение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Предоставление жилых помещений указанной категории лиц вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Кубаева (Рунова) Е,В, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поэтому имеет право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ в виде предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства. В нарушение требований ч.2 ст.57 ЖК РФ и Федерального закона от <Дата обезличена> № 159-ФЗ Кубаева (Рунова) Е.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечена, соответствующая социальная выплата ей не предоставлена. С учётом изложенного, прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд в её интересах для защиты нарушенного права. Доводы представителя Администрация г.о.Чапаевск об отсутствии денежных средств в 2011 году на производство социальной выплаты на приобретение жилого помещения Кубаевой (Руновой) Е.В. не основано на законе, как и ссылка на очерёдность в льготной очереди лиц этой категории. Суд считает, что указанное решение соответствует Закону и реализации Кубаевой (Руновой) Е,В, своего права на социальную выплату на приобретение жилого помещения. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд - РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Кубаевой (Руновой) Е,В,, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства - удовлетворить. Обязать Администрацию г.о.Чапаевск предоставить Кубаевой (Руновой) Е,В,, <Дата обезличена> года рождения, относящейся к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда Овсянников С.В. Мотивированное Решение изготовлено <Дата обезличена>