Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г.о.Чапаевск <Дата обезличена> Самарской области Чапаевский городской суд в составе: председательствующего судьи Овсянникова С.В. при секретаре Кузьминой М.В., с участием прокурора - помощника прокурора г.о.Чапаевск Сажиной Т.С., соистца - Михалкина О.В., ответчика - представителя Администрации г.о.Чапаевск Мордашовой В.В., действующей на основании доверенности <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению прокурора г.о.Чапаевск в интересах Михалкина О.В., относящегося к категории детей-сирот, к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г.о.Чапаевск обратился в суд с исковым заявлением в интересах Михалкина О.В. к Администрации г.о.<Адрес обезличен> о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения. В судебном заседании соистец Михалкин О.В. просил предоставить ему жилое помещение по договору социального найма, с чем согласился прокурор. В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора г.о.Чапаевск Сажина Т.С., первоначальные заявленные требования поддержала и пояснила, что прокуратурой г.о.Чапаевск проведена проверка исполнения жилищного законодательства в части обеспечения вне очереди жилыми помещениями детьми-сиротами, к категории которых относится Михалкин О.В., родившийся <Дата обезличена>, прошедший военную службу по призыву в Вооружённых Силах РФ, не обеспеченный жильём. По Постановлению главы г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Михалкин О.В. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Основанием для постановки его на учёт послужили положения закона, согласно которым Михалкин О.В. относится к категории «детей-сирот» и не имеет закреплённого жилого помещения. Просила суд обязать Администрацию г.о.Чапаевск предоставить Михалкину О.В. социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствие с требованиями действующего законодательства. В судебном заседании она свои требования изменила и просила, руководствуясь интересами Михалкина О.В., предоставить жилое помещение по договору социального найма. Соистец Михалкин О.В. исковые требования прокурора в части предоставления ему жилого помещения по договору социального найма поддержал и пояснил, что согласен с предоставлением ему жилого помещения, расположенного по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Он пояснил, что проживает с бабушкой, являвшейся ранее опекуном, по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, своего жилья не имеет, и до настоящего времени ему не предоставлено ни жильё, ни социальная выплата. Представитель ответчика - Администрации г.о.Чапаевск Мордашова В.В. возражала против требований прокурора о предоставлении Михалкину О.В. социальной выплаты на приобретение жилого помещения, не возражала против предоставления жилого помещения по договору социального найма по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Свою позицию она обосновала тем, что Михалкин О.В. ранее в Администрацию г.о.Чапаевск по указанному вопросу не обращался. По Постановлению Правительства Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» указанная категория лиц обеспечиваются вне очереди жилыми помещениями по договору социального найма по нормам предоставления жилой площади жилого помещения в соответствии со ст.5 Закона Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-ГД «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий граждан, проживающих на территории Самарской области». При отсутствии жилых помещений в муниципальном жилищном фонде социального использования городского округа лицам из числа детей-сирот может предоставляться социальная выплата на строительство или приобретение жилого помещения (социальная выплата). Принятие на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту жительства. Поскольку прокурор не доказал бездействие органа местного самоуправления по необеспечению жилым помещением Михалкина О.В., то в удовлетворении исковых требований просила отказать. Третье лицо - представитель Министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из предоставленных возражений известно, что Министерство является главным распорядителем областного бюджета в пределах объёма, предусмотренного Законом Самарской области о бюджете на текущий год и плановый период. Объём субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета на реализацию мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из размера средств, выделяемых из областного бюджета, по установленной методике. В удовлетворении требований истца просил отказать, рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. Третье лицо - представитель Министерства управления финансами Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Из отзыва известно, что по Федеральному закону «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Закону <Номер обезличен>-ГД и Порядку обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым постановлением Правительства Самарской области от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, средства областного бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан выделяются ежегодно через соответствующего главного распределителя средств областного бюджета (Мин.эконом.развития Самарской области) органам местного самоуправления на основании списков, составленных органами местного самоуправления. В соответствии с Законом <Номер обезличен>-ГД передача финансовых средств органам местного самоуправления для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, производится согласно с методикой, установленной в приложении к названному Закону. С учётом изложенного, просил в удовлетворении исковых требований прокурора в интересах Михалкина О.В. отказать. Суд, выслушав мнение помощника прокурора г.о.Чапаевск Сажиной Т.С., Михалкина О.В., представителя ответчика, отзывы третьих лиц, исследовав документы, считает, что иск прокурора в интересах Михалкина О.В., имеющего статус детей-сирот, в части предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения подлежит удовлетворению. По Постановлению Главы Администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> над несовершеннолетним Михалкиным О.В. учреждена опека, обязанности опекуна возложены на "М", проживающую в <Адрес обезличен> (л.д.15). Из учётного дела известно, что Михалкин О.В. <Дата обезличена> года рождения, относится к категории детей-сирот, поскольку в несовершеннолетнем возрасте у него умерли оба родителя (ст.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от <Дата обезличена> №159-ФЗ (в редакции от <Дата обезличена>): его отец - Михалкин В.Н., скончался <Дата обезличена>, мать - Михалкина М.В. - <Дата обезличена>. В соответствии со Свидетельством V-ЕР<Номер обезличен> Михалкин О.В. родился <Дата обезличена> года рождения в <Адрес обезличен>, его родителями являлись: отцом - Михалкин В.Н., матерью - Михалкина М.В. (л.д.13). Согласно сведений из военного комиссариата г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> и военного билета АЕ <Номер обезличен> усматривается, что Михалкин О.В. проходил военную службу по призыву в Вооружённых силах РФ с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>. Согласно аттестату о среднем общем образовании серии Б <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Михалкин О.В. окончил муниципальное общеобразовательное учреждение - среднюю школу <Номер обезличен> <Адрес обезличен>. По Постановлению Главы администрации г.о.Чапаевск <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Михалкин О.В. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения и нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями (л.д.44-73). В соответствии с п.2 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки, а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы. Согласно ч.3 ст.57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. В соответствии с абз.2 п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ (в редакции от 17 декабря 2009 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не имеющего закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже социальных норм. Дополнительные гарантии прав этой категории детей на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к их расходным обязательствам. Согласно ст.1 Закона Самарской области от 24 октября 2006 года №115-ГД (в редакции от 7 октября 2010 года) «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» органы местного самоуправления муниципальных районов Самарской области наделяются отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органами государственной власти Самарской области и отдельными государственными полномочиями Самарской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после освобождения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, вставших на учёт в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за счёт средств областного бюджета предусмотрен Законом Самарской области №87-ГД от 11 июля 2006 года. Так, в соответствие с ч.1 ст.2 Закона обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется путём предоставления: субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области и областного бюджета на предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан, признанным в соответствие с Федеральным законодательством и настоящим Законом нуждающимися в жилых помещениях; субвенций бюджетам муниципальных образований Самарской области из областного бюджета на строительство или приобретение жилых помещений для дальнейшего предоставления этих жилых помещений по договору социального найма отдельным категориям граждан, указанным в настоящем Законе и признанными нуждающимися в жилых помещениях. Кроме того, порядок обеспечения жилыми помещениями граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определён ст.5 Закона Самарской области №152-ГД от 7 июля 2005 года «Об отдельных мерах по социальной поддержке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, Законом Самарской области №115-ГД от 24 октября 2006 года «О наделении органов местного самоуправления на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями отдельных категорий граждан» (в редакции от 7 октября 2010 года), Постановлением Правительства Самарской области №421 от 29 октября 2008 года «Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей». В соответствии с указанными законами органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенные на территории Самарской области, наделяются отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей. Так, указанным порядком обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утверждённым Постановлением Правительства Самарской области №421 от 29 октября 2008 года, предусмотрено, что средства областного бюджета на приобретение жилья для указанной категории граждан выделяются ежегодно через соответствующего главного распределителя средств областного бюджета (Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области) органам местного самоуправления. Согласно п.3 вышеназванного Постановления списки детей-сирот, сформированные органами местного самоуправления, ежегодно не позднее 15 февраля представляются в Министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области. Закон не ставит в зависимость реализацию права рассматриваемой категории лиц от наличия или отсутствия средств в областном бюджете, а также право граждан на получение жилого помещения либо социальной выплаты на приобретение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение жилого помещения вне очереди. Предоставление жилых помещений указанной категории лиц вне очереди не предполагает включения гражданина в какую-либо очередь. Таким образом, в судебном заседании установлено, что Михалкин О.В. относится к категории детей-сирот, поэтому имеет право на дополнительную социальную защиту в соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ в виде предоставления жилого помещения по договору социального найма. В нарушение требований ч.2 ст.57 ЖК РФ и Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ Михалкин О.В. до настоящего времени жилым помещением не обеспечен. Поэтому прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обоснованно обратился в суд в его интересах для защиты нарушенного права. Поскольку орган местного самоуправления муниципального образования - Администрация г.о.Чапаевск, в ходе судебного разбирательства предложил Михалкину О.В. возможность обеспечить жилым помещением по договору социального найма по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>, с чем он согласился, как и прокурор, выступающий в его интересах, поэтому исковые требования прокурора в интересах Михалкина О.В. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма подлежат удовлетворению по этому основанию. Суд считает, что указанное решение соответствует Закону и реализации Михалкиным О.В. своего права на обеспечение отдельным жилым помещением. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора г.о.Чапаевск в интересах Михалкина О.В., относящегося к категории детей-сирот, к Администрации г.о.Чапаевск о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить. Обязать Администрацию г.о.Чапаевск предоставить Михалкину О.В., <Дата обезличена> года рождения, относящемуся к категории детей-сирот, жилое помещение по договору социального найма, расположенное по адресу: г.о.Чапаевск, <Адрес обезличен>. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Судья Чапаевского городского суда Овсянников С.В.