г. Чапаевск Самарской области <Дата обезличена> Чапаевский городской суд Самарской области в составе: председательствующего судьи Законова М.Н., при секретаре Бажановой А.Ю., с участием истца Степиной Т.Н., представителя ответчика ГУ УПФ РФ в г. Чапаевск Екимовой А.А., действующей на основании доверенности от <Дата обезличена>, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело <Номер обезличен> по иску Степиной Т.Н. к ГУ Управлению Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы, У С Т А Н О В И Л : Степина Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы. В судебном заседании истец Степина Т.Н. иск поддержала и пояснила, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа 25 лет. В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27, 28 ФЗ <Номер обезличен> «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516, комиссией по назначению пенсии не были зачтены следующие периоды моей работы: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет) и с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> в связи с нахождением на курсах повышения квалификации. С данными выводами комиссии не согласна. Считает свое право на досрочную пенсию нарушенным, поскольку ст. 55 Закона РФ «Об образовании» гарантировано право на получение пенсии за выслугу лет педагогическим работникам образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ. Выводы комиссии об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нельзя признать правильными, поскольку они основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права. До вступления в силу Закона Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Предоставленный ей отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 и 3-х лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся непрерывным и имел место до <Дата обезличена>- времени вступления в силу вышеназванного Закона от 25 сентября 1992 года № 3543-1. Учитывая, что положения статьи 6(части 2), статьи 15(части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и 55(части 1) Конституции Российской Федерации, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышенияквалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения в ученических отпусках, а также на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для педагогических работников в силу Устава образовательного учреждения, а также ФЗ «Об образовании» повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Из вышеизложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Учитывая вышеизложенное, считаю, что решение ГУ Управления Пенсионного фонда в <Адрес обезличен> нарушает мое конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит суд признать решение комиссии по назначению пенсии Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный трудовой стаж периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> уход за ребенком до 1,5 лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный Фонд <Адрес обезличен> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающейся ей пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В судебном заседании ответчик представитель ГУ УПФ РФ по <Адрес обезличен> в <Адрес обезличен> Екимова А.А. исковые требования не признала и пояснила, что <Дата обезличена> в УПФ РФ в <Адрес обезличен> обратилась Степина Т.Н. с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ <Номер обезличен> - ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Право на досрочную трудовую пенсию по этому основанию имеют ФИО7, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно п. 2 указанной статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение этой нормы закона Правительство РФ Постановлением <Номер обезличен> от 29.10.2002г утвердило СПИСОК ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧРЕЖДЕНИЙ, РАБОТА В КОТОРЫХ ЗАСЧИТЫВАЕТСЯ В СТАЖ РАБОТЫ, ДАЮЩЕЙ ПРАВО НА ДОСРОЧНОЕ НАЗНАЧЕНИЕ ТРУДОВОЙ ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ ЛИЦАМ, ОСУЩЕСТВЛЯВШИМ ПЕДАГОГИЧЕСКУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В УЧРЕЖДЕНИЯХ ДЛЯ ДЕТЕЙ, В СООТВЕТСТВИИ С ПОДПУНКТОМ 19 ПУНКТА 1 СТАТЬИ 27 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ТРУДОВЫХ ПЕНСИЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" и Правила исчисления периодов такой работы. В связи с вступлением в силу Постановления Конституционного суда РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в целях реализации пенсионных прав педагогических работников, при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применяться правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т. е. действовавшие на <Дата обезличена>К ним, в частности, относились постановление Совета министров РСФСР от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», постановление Правительства РФ от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей». При этом следует отметить, что при исчислении стажа, дающего право на досрочно назначаемую пенсию по старости, постановление <Номер обезличен>, Список от 1991 г. применяются в отношении периодов работы до <Дата обезличена>, а постановление <Номер обезличен> и Список 1999 г. - в отношении периодов работы с <Дата обезличена> до <Дата обезличена> Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы являются правоприменительными органами и в своей деятельности обязаны строго руководствоваться законодательными и иными нормативными правовыми актами РФ. Требования законодательства для Пенсионного фонда РФ и его территориальных органов являются обязательными к исполнению, право толкования положений законодательства Пенсионному фонду РФ не представлено. Согласно ст. 115 Конституции РФ во исполнение федеральных законов, Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. Постановления и распоряжения Правительства РФ обязательны к исполнению в Российской Федерации. Как следует из трудовой книжки Степина Т.Н. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> работала преподавателем в Чапаевском педагогическом училище (впоследствии Чапаевский педагогический колледж, Чапаевский губернский колледж). Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, выданной Чапаевским губернским колледжом Т.Н. в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> находилась в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, в периоды с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с<Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на курсах повышения квалификации. Периоды ухода за ребенком с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> не подлежат включению в специальный (педагогический) стаж, так как в специальный трудовой стаж, в том числе и педагогический, включаются периоды нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу закон РФ от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ». Данная позиция поддержана Конституционным судом РФ в определении от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки "М" на нарушении ее конституционных прав п.2 ст.28.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ». Таким образом, законных оснований для включения в педагогический стаж Степиной Т.Н. периодов ухода за ребенком до 3 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> у УПФ в <Адрес обезличен> не имеется. Не могут быть засчитаны в специальный стаж истицы в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, курсы повышения квалификации: с 03.011991г. по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с<Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Всего специальный педагогический стаж истицы составил 24 года 02 месяца 27 дней. На основании изложенного считают, что решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено законно и обоснованно, просим суд в удовлетворении исковых требований отказать. Исследовав материалы дела, выслушав истца, представителя ответчика, суд считает, что исковое заявление подлежит удовлетворению. Данный вывод суда основан на следующем: Согласно справке МОУ-СОШ <Номер обезличен> г.о. Чапаевск Степина Т.Н. работает в МОУ - средней образовательной школе <Номер обезличен> <Адрес обезличен> учителем начальных классов с <Дата обезличена> (приказ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>) по настоящее время (л.д. 9-10). Трудовая книжка АТ-IV <Номер обезличен>, дата заполнения <Дата обезличена> (л.д. 9-10). Согласно решению <Номер обезличен> от <Дата обезличена> фактически отработанный специальный стаж Степиной Т.Н. составляет 24 года 02 месяцев 27 дней. Не засчитан период работы с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (уход за ребенком до 1,5 лет). (л.д. 8). Согласно приказу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по средней школе <Номер обезличен> Степиной Т.Н. предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> (л.д. 17). Согласно свидетельству о рождении V-ЕР <Номер обезличен> от <Дата обезличена> Степина "Т", <Дата обезличена> года рождения, родители: мать - "С" (л.д. 18). В судебном заседании установлено, что ГУ УПФ РФ <Адрес обезличен> Степиной Т.С. период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет не был засчитан в стаж в связи с принятием закона РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР». Суд не может согласиться с позицией представителя ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> о не включении периода с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> нахождения в отпуске по уходу за ребенком возрасте до 1,5 лет в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии со ст. 167 КЗоТ РСФСР, в период действия которого истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, предусматривала, что дополнительный отпуск без сохранения заработной платы засчитывается в общий и непрерывный стаж работы, а так же в стаж работы по специальности. Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005 г. № 25, при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»), следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 г. (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости. Судом установлено, что Степиной Т.Н. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет был предоставлен в период ее работы в штатной должности преподавателя педагогики и методики в Чапаевском педагогическом училище, на основании приказа (л.д. 17) с <Дата обезличена>. Между тем, положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Судом установлено, что предоставленный Степиной Т.Н. отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> являлся непрерывным, имел место до <Дата обезличена> (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях). Таким образом, Степина Т.Н. имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о его праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать его право. Следовательно, период нахождения Степиной Т.Н. в отпуске по ходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> подлежит включению в специальный стаж. Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Служебной командировкой признается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 ТК РФ). При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение работы ( должности) и среднего заработка. Следовательно, периоды нахождения в служебных командировках и на курсах повышения квалификации являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Судом установлено, что Степина Т.Н. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен> (л.д.16), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к (л.д.11), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приказа от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к (л.д.12), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к (л.д.13), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к (л.д.14), с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> согласно приказу от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-к (л.д.15). При изложенных обстоятельствах требования истицы о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. На основании ст. 18 Конституции РФ «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов. Деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина, и гарантируются ст. 39 Конституции Российской Федерации. В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в постановлении от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до ведения нового правого регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 ст. 55 Конституции РФ, ради достижения, которых допускается ограничение федеральными законами прав и свобод гражданина и человека. Таким образом, исковые требования Степиной Т.Н. подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, 28 Федерального Закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Удовлетворить исковое заявление Степиной Т.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <Адрес обезличен> о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии, признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении в специальный стаж периодов работы. Признать решение комиссии по назначению пенсий Управления Пенсионного Фонда РФ в <Адрес обезличен> <Номер обезличен> от <Дата обезличена> по заявлению Степиной Т.Н. в части отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Включить в специальный трудовой стаж Степиной Т.Н. периоды: с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - период ухода за ребенком до 1,5 лет, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена>, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> - курсы повышения квалификации. Признать за Степиной Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с момента обращения в Пенсионный фонд <Адрес обезличен> и обязать ГУ УПФ РФ в <Адрес обезличен> произвести выплату с указанной даты причитающейся Степиной Т.Н. пенсии, но не ранее возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд. Федеральный судья Чапаевского городского суда М.Н. Законов